Дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми

ВВЕДЕНИЕ

Политика России направлена на создание условий, обеспечивающих достойный уровень жизни человека. В Российской Федерации устанавливается гарантированная минимальная заработная плата, защищаются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии и пособия, развивается система социальных услуг. Положения о государственной поддержке семьи, предоставлении гарантий социальной защиты гражданам закреплены на самом высоком, конституционном уровне.
Пособия семьям с детьми являются необходимым атрибутом современного социального государства. Они призваны помочь родителям улучшить условия жизни и обеспечить детей необходимыми ресурсами для здорового и полноценного развития. Они также способствуют уменьшению бедности и поддерживают демографическую ситуацию в стране. В последнее время законодатель вводил множество новых, не существовавших ранее, разовых и регулярных выплат семьям, имеющим детей. Постоянная оценка эффективности выплачиваемых пособий и внесение изменений в законодательство о социальной поддержке населения, введение новых пособий, отмена старых, увеличение суммы выплат, введение норм учета дохода и имущества граждан свидетельствует о том что государство стремится создать оптимальные условия для здорового и полноценного развития детей в нашей стране и пытается улучшить демографическую ситуацию в стране.
Цель и задачи. Целью исследования является изучение правового регулирования дополнительных мер государственной поддержки семей с детьми.
В соответствии с указанной целью ставятся следующие задачи:
-рассмотреть пособия семьям, имеющим детей, как инструмент социально-ориентированной политики государства;
-раскрыть право на получение пособий гражданам, имеющим детей;
- рассмотреть понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей;
-выявить порядок назначения и выплаты государственных пособий;
Объект и предмет. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие в связи с назначением и выплатой пособий семьям, имеющим детей.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, закрепляющие государственные пособия семьям, имеющим детей, а также нормы права, регулирующие отношения по предоставлению пособий на детей.
Методологической основой исследования являются следующие методы: всеобщий, анализ, синтез; а также специально-юридические методы исследования: формально-юридический, метод правового моделирования, изучение и обобщение судебной практики.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

















1 ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОНЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

1.1 Понятие и виды пособий гражданам, имеющим детей

Российская Федерация является социальным государством, что означает, что государство обязуется заботиться о социальной защите и благополучии своих граждан. В России существует ряд программ и механизмов социальной поддержки, которые предоставляются населению, особенно с учетом инвалидов, пожилых людей, малоимущих семей и семей с детьми. Помощь семьям, имеющим детей, является важным аспектом социальной политики в государстве. Уровень помощи государства семьям с детьми и демографическая политика могут служить важными показателями для оценки социальной ответственности и заботы государства о своих гражданах. Государство, которое ставит приоритет на поддержку семей с детьми и реализацию демографических программ, может считаться более социально ориентированным и заботливым по отношению к своим гражданам. Активная социальная политика не только на улучшает уровень жизни населения, но и увеличивает рождаемость и уменьшает смертность[ Постановление Правительства РФ от 31.03.2020 № 384 (ред. от 28.04.2022) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» // Собрании законодательства Российской Федерации. 2020. № 15 (часть II). Ст. 2253.

].
Практика предоставления материнского капитала в России показала свою эффективность и позитивное влияние на демографическую ситуацию в стране. Материнский капитал был введен в России в 2007 году как государственная программа поддержки семей с детьми. Программа продолжает быть одним из инструментов государственной поддержки семей с детьми, пользующимся популярностью среди населения. Основная цель этой программы заключается в стимулировании рождаемости и обеспечении материальной поддержки семей при рождении и воспитании детей. А сейчас можно получить материнский капитал и на первого ребенка, рожденного с 01.01.2020 года. Помимо материнского капитала законодательство предусматривает множество других выплат на детей.
Законодательство о социальных выплатах на детей постоянно меняется в зависимости от изменяющихся социально-экономических условий, демографических трендов, а также политических и правительственных приоритетов. Изменения в законодательстве могут касаться размеров выплат, условий получения пособий, перечня категорий граждан, имеющих право на социальные выплаты, а также сроков и порядка выплат. В настоящее время накопился большой массив разрозненных нормативных актов регулирующих виды, размеры и правила назначения пособий семьям имеющим детей.
Пособия гражданам и семьям, имеющим детей, всегда являлись денежной помощью семье, компенсирующей часть ее расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка.
В соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995г. № 81 «О государственных пособиях граждан, имеющим детей», государственные пособия семьям, имеющим детей – «это единая система государственных пособий семьям, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства; также это выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства» [ Федеральный закон от 19.05.1995 № 81–ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. - 1995. - № 99.].
Действующим законодательством предусмотрены следующие виды пособий:
– пособие по беременности и родам;
1.единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
2.единовременное пособие при рождении ребенка;
3.ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
4.ежемесячное пособие на ребенка;
5.единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
6.единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
7.ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Все указанные пособия, несмотря на то, что включены в один федеральный закон, отличаются друг от друга по целевому назначению (возмещение утраченного заработка, оказание помощи при рождении или передаче ребенка в семью, побуждение о своевременном обращении к врачу и т.д.); субъектам; порядку исчисления и размерам.
Постоянное изменение законодательства о социальных выплатах требует своевременного осведомления населения о действующих правилах и условиях получения социальной поддержки.
Наиболее существенные изменения были внесены 21 ноября 2022 года, когда был принят Федеральный закон № 455-ФЗ