Фрагмент для ознакомления
2
Пожарная охрана играет ключевую роль в обеспечении безопасности населения и защиты имущества от огня. В условиях современного общества, где техногенные и природные риски значительно увеличились, важность эффективной системы пожарной безопасности становится особенно актуальной. В данной курсовой работе будут рассмотрены основные виды пожарной охраны, а также их задачи и функции.
Задачи пожарной охраны разнообразны и включают в себя не только оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации, но и профилактические мероприятия, направленные на предупреждение возникновения пожаров. Техническое обеспечение и развитие специалистов в области пожарной безопасности также являются неотъемлемой частью работы пожарной охраны.
В процессе исследования будут рассмотрены особенности работы различных видов пожарной охраны, их взаимодействие, а также значимость выполнения поставленных задач для обеспечения безопасности граждан и охраны окружающей среды.
Это подтверждает актуальность темы курсовой работы.
Целью данной курсовой работы является изучение видов и задач пожарной охраны, а также анализ их влияния на безопасность населения и защиту имущества от пожаров. Работа направлена на более глубокое понимание функциональных обязанностей и методов работы различных служб пожарной охраны
Объектом исследования являются службы пожарной охраны, функционирующие в различных формах (государственная, муниципальная и частная), а также их роль в системе обеспечения безопасности.
Предметом исследования выступают основные виды и задачи пожарной охраны, структура и организация их работы, а также методы профилактики и реагирования на пожары. Важное внимание будет уделено анализу эффективности существующих мер по предотвращению и ликвидации пожаров, а также выявлению проблем и перспектив развития пожарной безопасности.
Основными задачами курсовой работы являются:
- Изучение видов пожарной охраны. Анализ различных типов пожарной охраны.
- Изучение проблемных аспектов связанных с деятельностью пожарной охраны.
- Исследование законов и нормативных актов, регулирующих деятельность пожарной охраны.
- Профилактика и обучение. Исследование программы обучения и повышения квалификации работников пожарной охраны.
- Изучение мер по профилактике возникновения пожаров и обучение населению.
- Изучение оборудования и технологий.
-Рассмотрение современного оборудования и технологий, применяемых в пожарной охране.
Пожарная охрана подразделяется на следующие виды:
1. государственная противопожарная служба;
2. муниципальная пожарная охрана;
3. ведомственная пожарная охрана;
4. частная пожарная охрана;
5. добровольная пожарная охрана.
1. Государственная противопожарная служба подразделяется на:
-Федеральная противопожарная служба
- Противопожарная служба субъекта Российской Федерации
Федеральная противопожарная служба является самой многочисленной службой входящей в состав МЧС России. В Федеральную противопожарную службу входят:
1. Структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы – Департаменты входящие в состав МЧС России;
2. Структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, - органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации – Главные управления МЧС России по субъектам [23];
3. Органы исполнительной власти и подведомственные им государственные учреждения, уполномоченные на осуществление федерального государственного пожарного надзора (далее - органы государственного пожарного надзора) – Органы ФГП;
4. Пожарно-технические, научные и образовательные организации, судебно-экспертные учреждения – Вузы МЧС России [28], ВНИИПО, научные институты;
5. Пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в закрытых административно-территориальных образованиях, федеральной территории, особо важных и режимных организациях - Специальные управления МЧС России (органы по тушению и профилактики пожарах в закрытых военных городах, АЭС, заводов по производству химических удобрений, боеприпасов, охрана мест жизни и работы первых лиц государства;
6. Пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах (территориальные подразделения федеральной противопожарной службы) – местные пожарно-спасательные гарнизоны, входящие в пожарно-спасательные отряды Главных управлений;
7. Пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на договорной основе - договорные подразделения федеральной противопожарной службы [1].
Федеральная противопожарная служба финансируется за счет средств федерального бюджета.
Противопожарная служба субъекта Российской Федерации организуется в субъекте Российской Федерации постановлением органа исполнительной власти субъекта. Финансируется за счет областных (республиканских, краевых) средств.
2. Муниципальная пожарная охрана
Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на территории муниципальных образований.
Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления.
Финансируется за счет средств муниципального образования [1].
3. Ведомственная пожарная охрана [1].
Данная пожарная охрана создается на объектах и территориях, определенных перечнем [2], создается органами управления в целях обеспечения пожарной безопасности на подведомственных объектах. На таких объектах как: железнодорожные станции, переезды, исправительные колонии, СИЗО, научно-исследовательские институты, открытые территории хранения и складирования, различных не бюджетных лиц.
4. Частная пожарная охрана[1].
Данная пожарная охрана создается в населенных пунктах и организация на договорной основе в соответствии с Гражданским кодексом РФ, то есть договор об оказании услуг.
5. Добровольная пожарная охрана[1], [3] .
добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Добровольная пожарная охрана оказывает услуги по тушению пожаров и ликвидации их последствий на добровольной безвозмездной основе.
Добровольная пожарная охрана подразделяется на:
добровольная пожарная дружина - территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное первичными средствами пожаротушения, пожарными мотопомпами и не имеющее на вооружении пожарных автомобилей и приспособленных для тушения пожаров технических средств.
добровольная пожарная команда - территориальное или объектовое добровольное пожарное подразделение, оснащенное пожарным автомобилем и (или) приспособленными для тушения пожаров техническими средствами.
1.2 Задачи пожарной охраны
1. Основными задачами Государственной противопожарной службы являются:
- организация и осуществление профилактики пожаров (основная часть работы лежит на органах Федерального государственного пожарного надзора);
- спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи;
- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.
2. Основными задачами муниципальной пожарной охраны являются:
- Быстрое реагирование на вызовы о пожарах и их тушение.
- Использование специализированной техники и оборудования для эффективного тушения.
- Проведение разъяснительной работы среди населения о правилах пожарной безопасности.
- Организация регулярных тренировок и учений по эвакуации.
- Проверка объектов на соответствие требованиям пожарной безопасности.
- Обучение сотрудников муниципальных служб основам пожарной безопасности и действиям в экстренных ситуациях.
- Проведение инструктажей для населения.
- Взаимодействие с экстренными службами (полиция, скорая помощь) для совместных действий в случае крупных происшествий.
- Участие в городских мероприятиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- Сбор и анализ информации о происшествиях, вызванных пожарами.
- Разработка и реализация планов
- Создание и внедрение планов по улучшению противопожарной защиты на территории муниципалитета.
- Участие в разработке новых нормативных актов в области пожарной безопасности.
3. Основными задачами ведомственной пожарной охраны являются:
- Контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах собственности ведомства.
- Проведение регулярных учебных тревог и тренировок по эвакуации.
- Быстрое реагирование на возникновение пожаров в пределах ведомства.
- Организация и проведение тушения пожаров с использованием специализированной техники.
- Проведение инструктажей для сотрудников по вопросам пожарной безопасности.
- Реализация мероприятий по снижению риска возникновения пожаров.
- Проведение регулярных проверок на предмет соблюдения норм пожарной безопасности.
- Выявление и устранение потенциальных источников опасности.
- Организация специализированного обучения для сотрудников по действиям в чрезвычайных ситуациях.
- Создание условий для повышения квалификации работников пожарной охраны.
- Сотрудничество с территориальными пожарными частями и другими экстренными службами.
- Участие в совместных учениях и мероприятиях по ликвидации случаев возгораний.
- Сбор и анализ данных о пожарах, происшествиях и мерах по их предотвращению.
- Подготовка отчетов о работе и результатах деятельности ведомственной пожарной охраны.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.11.2024) статья 4, статья 5, статья 11.1, статья 12, статья 12.1.
2. Указ Президента РФ от 04.08.2004 N 1009 (ред. от 25.12.2023) "Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ", приложение 1.
3. Федеральный закон от 06.05.2011 N 100-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О добровольной пожарной охране" статья 2, статья 9
4. Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 (ред. от 15.11.2024) "О федеральном государственном пожарном надзоре".
5. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 08.08.2024, с изм. от 22.11.2024) статья 134.
6. https://rg.ru/2024/07/18/mchs-nehvatka-inspektorov-gospozhnadzora-sostavliaet-15-procentov.html?ysclid=m4iqmcwn1e446764562.
7. Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны" (с изменениями и дополнениями) статьи 36-48.
8. Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", статья 30.
9. Федеральный закон от 23.05.2016 N 141-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 68.
10. Приказ МЧС России от 01.10.2020 N 737 Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, статья 194.
11. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2017 г. N 928 "О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы"
12. Приказ МЧС России от 20.10.2017 N 452 (ред. от 28.02.2020) Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны.
13. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", статья 27.
14. Приказ МЧС России от 27.06.2024 № 539 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, предоставления им отдельных выплат, а также членам их семей».
15. Приказ МЧС России от 04.09.2023 № 921 «Об утверждении Порядка организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
16. Приказ МЧС России от 27.06.2022 № 640 «Об утверждении Правил использования средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения личным составом подразделений пожарной охраны»/
17. Приказ Минтруда России от 07.09.2020 № 575н «Об утверждении профессионального стандарта «Пожарный».
18. Приказ МЧС России от 20.10.2017 № 450 «Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций».
19. Приказ МЧС России от 30.03.2011 № 153 «Об утверждении Наставления по физической подготовке личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».
20. Приказ МЧС России от 24.09.2018 № 410 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления им дополнительных дней отдыха, а также отдельных видов дополнительных отпусков».
21. Приказ МЧС России от 09.01.2013 № 3«Об утверждении Правил проведения личным составом федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы аварийно-спасательных работ при тушении пожаров с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения в непригодной для дыхания среде».
22. «Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» (ред. от 28.02.2020).
23. Приказ МЧС России от 27.03.2020 N 217 (ред. от 23.01.2023) Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
24. Приказ МЧС России от 26.06.2024 № 533"Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах".
25. Приказ МЧС России от 06.05.2024 № 369"О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты МЧС России по вопросам противодействия коррупции"
26. "О внесении изменения в Перечень должностей младшего и среднего начальствующего состава в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, при замещении которых может устанавливаться ненормированный служебный день, утвержденный приказом МЧС России от 4 июля 2022 г. № 664"/
27. Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01.11.2023 № 1130
"Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра добровольной пожарной охраны и сводного реестра добровольных пожарных".
28. Приказ МЧС России от 5 декабря 2018 г. № 571 “Об утверждении Порядка и условий приема на обучение в образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении МЧС России”.
29. Приказ МЧС России от 28 декабря 2022 г. № 1333 "Об утверждении Порядка организации деятельности профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы".
30. Распоряжение МЧС России от 4 декабря 2023 г. N 1020 "Об утверждении Сборника упражнений по профессиональной подготовке личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы".