Правовое регулирование системы социальных гарантий граждан в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в том, что социальные гарантии являются одним из важнейших инструментов социальной политики для обеспечения благополучия и защиты граждан. Особое внимание уделяется необходимости глубокого анализа действующей системы социальных гарантий, которая обуславливается как потребностями граждан, так и обязательствами государства по обеспечению их прав. Важно понимать, насколько эффективно действующее законодательство выполняет роль по защите интересов населения.
Социальные гарантии, могут быть доступны любому гражданину. Их система представляет собой важнейший компонент социального государства, обеспечивающий защиту прав и интересов граждан в различных сферах жизни включая социальное обеспечение. Возможность использования таких гарантий является одной из социальных функций государства, то есть своего рода обязательством государства перед гражданами.
Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Поэтому в Российской Федерации данная система регулируется рядом нормативно-правовых актов, которые направлены на создание условий для достойной жизни и развития личности каждого человека.
Объектом исследования являются общественные отношения складывающиеся в процессе реализации права на систему социальных гарантий.
Предметом исследования является право на систему социальных гарантий, условий обеспечивающих достойную жизнь и его реализация.
Цель заключается в рассмотрении и изучении правового регулирования системы социальных гарантий граждан в РФ на разных уровнях.
Задачи исследования заключаются в следующем:
- Определить понятие и сущность социальных гарантий
- Изучить конституционные основы системы социальных гарантий
- Рассмотреть правовое регулирование социальных гарантий на
федеральном уровне
- Изучить правовое регулирование социальных гарантий граждан
на региональном уровне
Методология исследования представляет собой использование формально-юридического, сравнительно-правового, а также статистического методов исследования, при проведении анализа системы социальных гарантий граждан.
Структурно курсовая работа состоит из двух глав, четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.
 
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ В РФ
1.1 Понятие и сущность социальных гарантий

Социальные гарантии представляют собой систему правовых, экономических и социальных мер, направленных на обеспечение минимального уровня жизни граждан и защиту их прав в различных жизненных ситуациях. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, социальные гарантии включают в себя минимальные денежные выплаты, пособия, стипендии и другие формы материальной поддержки, которые гарантированы государством в случаях, предусмотренных нормативными актами.
Сущность социальных гарантий заключается в их способности обеспечивать защиту интересов граждан, особенно в условиях социальной уязвимости. Они служат основой для реализации прав граждан на социальное обеспечение, что закреплено в Конституции РФ. Например, статьи 39 и 41 Конституции устанавливают право граждан на социальное обеспечение по возрасту, инвалидности или потере кормильца, а также на охрану здоровья и медицинскую помощь. Эти нормы подчеркивают важность социальных гарантий как инструмента государственной политики в области социальной защиты.
Социальные гарантии можно классифицировать по различным критериям . В зависимости от характера предоставляемой помощи выделяют денежные и натуральные формы обеспечения. Денежные гарантии включают пенсии, пособия и компенсационные выплаты, тогда как натуральные могут включать медицинские услуги и социальное обслуживание. Также социальные гарантии можно разделить на обязательные и дополнительные. Обязательные гарантии устанавливаются законодательством и являются обязательными для исполнения государственными органами, тогда как дополнительные могут предоставляться на уровне регионов или муниципалитетов в зависимости от специфики местных условий.
Основная функция социальных гарантий — это компенсация утраченного дохода и обеспечение материальной поддержки в трудных жизненных ситуациях. Это включает в себя защиту от бедности, поддержку семей с детьми, помощь инвалидам и пожилым людям. Социальные гарантии также играют роль стабилизирующего фактора в экономике, способствуя выравниванию доходов граждан и снижению социальной напряженности.
Социальные гарантии представляют собой ключевой элемент системы социальной защиты, обеспечивающий защиту прав и интересов граждан в условиях различных социальных рисков. Они охватывают широкий спектр мер, направленных на поддержку населения, особенно в трудных жизненных ситуациях. Основные характеристики и функции социальных гарантий можно рассмотреть через призму их определения, назначения и воздействия на общественные отношения :
• Правовая основа: Социальные гарантии закреплены в Конституции Российской Федерации и других нормативных актах, что придаёт им обязательный характер. Конституция гарантирует право граждан на социальное обеспечение по различным основаниям, включая старость, инвалидность, потерю кормильца и другие жизненные обстоятельства.
• Универсальность: Социальные гарантии доступны всем гражданам независимо от их социального статуса, пола, возраста или расы. Это обеспечивает равный доступ к социальной защите для всех членов общества.
• Многообразие форм: Социальные гарантии могут быть представлены в различных формах — от денежных выплат (пенсий, пособий) до натуральных услуг (медицинская помощь, социальное обслуживание). Это разнообразие позволяет учитывать индивидуальные потребности граждан и адаптировать меры поддержки к конкретным условиям.
• Системность: Социальные гарантии являются частью более широкой системы социальной защиты, которая включает в себя не только государственные меры, но и инициативы со стороны частных организаций и местных сообществ. Это создает комплексный подход к решению социальных проблем.
Основная задача социальных гарантий заключается в компенсации утраченного дохода или обеспечения минимального уровня жизни для граждан в условиях потери трудоспособности или других негативных обстоятельств. Эта функция помогает предотвратить бедность и социальную изоляцию. Социальные гарантии обеспечивают защиту наиболее уязвимых слоев населения — детей, инвалидов, пожилых людей и семей с низким доходом. Они направлены на удовлетворение базовых потребностей в жилье, пище и медицинской помощи.
В условиях экономических кризисов и нестабильности социальные гарантии помогают поддерживать социальный порядок и стабильность в обществе. Они способствуют выравниванию доходов и предотвращают социальные конфликты. Социальные гарантии также включают меры по реабилитации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации . Это может быть как восстановление трудоспособности через профессиональное обучение, так и предоставление психологической помощи.
Они направлены на предупреждение возникновения социальных рисков через программы профилактики бедности, охраны здоровья и поддержки семейных ценностей. Это позволяет снизить уровень нуждаемости среди населения.
Таким образом, социальные гарантии играют важную роль в обеспечении социальной справедливости и стабильности в обществе. Они не только защищают права граждан, но и способствуют созданию условий для их полноценной жизни и развития. Эффективная реализация социальных гарантий требует постоянного мониторинга и адаптации к изменяющимся условиям жизни населения, что является задачей как государственных органов, так и общества в целом.
1.2 Конституционные основы системы социальных гарантий

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 году, является основным документом, определяющим правовые основы и гарантии прав граждан, включая социальные гарантии. Важнейшие статьи Конституции, касающиеся социальных гарантий, формируют фундамент для системы социальной защиты населения и обеспечивают реализацию прав на социальное обеспечение, здоровье и достойный уровень жизни.
Статья 7 Конституции РФ провозглашает Россию социальным государством, что подразумевает активное участие государства в создании условий для достойной жизни и свободного развития человека . В соответствии с пунктом 1 этой статьи, политика государства направлена на защиту трудовых прав и здоровья людей. Это положение подчеркивает важность социальных гарантий как инструмента государственной политики, направленной на улучшение качества жизни граждан. Пункт 2 этой же статьи детализирует обязательства государства по обеспечению минимального размера оплаты труда, государственной поддержке семьи, материнства и детства, а также инвалидов и пожилых граждан. Эти гарантии служат основой для формирования системы социальных пособий и пенсий.
Статья 39 Конституции РФ устанавливает право каждого гражданина на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности или потери кормильца. Это положение является ключевым элементом системы социальной защиты и гарантирует гражданам доступ к необходимым материальным ресурсам в трудных жизненных ситуациях. Важно отметить, что данная статья не ограничивает перечень оснований для получения социальной помощи, что позволяет гибко реагировать на новые социальные вызовы и потребности населения.
Пункт 2 статьи 39 уточняет, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом, что подчеркивает необходимость законодательного регулирования в данной области. Это создает правовую основу для разработки различных программ социальной поддержки и обеспечения их финансирования.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Это право включает в себя как доступ к бесплатным медицинским услугам в государственных учреждениях здравоохранения, так и необходимость создания условий для улучшения здоровья населения. Социальные гарантии в этой сфере направлены на защиту наиболее уязвимых групп населения, таких как дети, пожилые люди и инвалиды, обеспечивая им доступ к необходимым медицинским услугам.
Статья 43 Конституции закрепляет право на образование, утверждая его доступность и бесплатность на уровне общего образования. Это положение подчеркивает важность образования как одного из факторов социальной мобильности и личностного развития граждан. Образование является ключевым элементом в системе социальных гарантий, способствующим улучшению жизненных условий граждан и повышению их конкурентоспособности на рынке труда.
Статья 38 Конституции РФ акцентирует внимание на защите материнства и детства, что также является важной частью системы социальных гарантий. Государственная политика в этой области направлена на создание условий для воспитания детей и поддержки семей с детьми. Гарантии включают в себя различные формы помощи семьям с детьми, такие как пособия по беременности и родам, детские пособия и другие меры социальной поддержки.
Анализ статей Конституции Российской Федерации показывает, что социальные гарантии занимают центральное место в системе прав человека. Они не только защищают интересы отдельных граждан, но и способствуют созданию справедливого общества с высоким уровнем социальной защищенности. Эффективная реализация этих гарантий требует постоянного внимания со стороны государства к изменяющимся условиям жизни населения и необходимости адаптации законодательства к новым вызовам современности.
В контексте правового регулирования Российской Федерации социальные гарантии взаимодействуют с другими категориями прав, такими как гражданские, политические и экономические права, создавая комплексную систему защиты личности.
Социальные гарантии тесно связаны с гражданскими правами, которые обеспечивают индивидуальные свободы и защиту личности. Например, право на труд (статья 37 Конституции РФ) неразрывно связано с правом на социальное обеспечение (статья 39). Граждане, имеющие право на труд, также имеют право на получение социальной поддержки в случае потери работы или трудоспособности. Таким образом, социальные гарантии выступают как механизм, обеспечивающий реализацию гражданских прав, позволяя людям не только свободно выбирать профессию, но и получать защиту в случае экономических трудностей.
Политические права граждан, такие как право на участие в управлении государством и право на свободу собраний (статья 30 Конституции РФ), также имеют связь с социальными гарантиями. Обеспечение социальных прав создает условия для активного участия граждан в политической жизни страны. Когда люди чувствуют себя защищенными в своих социальных правах, они более склонны участвовать в выборах, митингах и других формах общественной активности. Таким образом, социальные гарантии способствуют формированию активного гражданского общества и укреплению демократии.
Экономические права, такие как право на собственность (статья 35 Конституции РФ) и право на свободное предпринимательство (статья 34), также находятся в тесной связи с социальными гарантиями. Социальная защита способствует созданию стабильной экономической среды, где граждане могут реализовывать свои экономические права без страха утраты дохода или социальной поддержки. Например, наличие системы социальных пособий для безработных или инвалидов позволяет людям сосредоточиться на поиске работы или развитии бизнеса без риска оказаться в бедственном положении .
Социальные гарантии особенно важны для защиты уязвимых групп населения — детей, пожилых людей, инвалидов и малоимущих семей. Эти группы часто сталкиваются с ограничениями в реализации своих прав из-за различных социальных и экономических факторов. Социальные гарантии помогают нивелировать эти ограничения, обеспечивая доступ к необходимым ресурсам и услугам. Например, государственная поддержка семей с детьми (часть 2 статьи 7 Конституции) позволяет обеспечить детям достойные условия для развития и обучения.
Соотношение социальных гарантий с другими правами и свободами граждан можно рассматривать как систему взаимных обязательств между государством и обществом. Государство обязуется обеспечивать социальную защиту своих граждан в обмен на их активное участие в жизни общества и соблюдение законов. Это создает баланс между индивидуальными правами и обязанностями граждан перед обществом.
Таким образом, социальные гарантии играют ключевую роль в обеспечении комплексной защиты прав граждан в России. Они не только способствуют реализации социальных прав, но и усиливают защиту гражданских, политических и экономических прав.