Фрагмент для ознакомления
2
Любая юридическая процедура может быть эффективной только при условии ее осуществления в разумные и оптимальные сроки - временные про-межутки или моменты, которые учреждают процессуальную деятельность, стимулируют ее к наискорейшему осуществлению, создают условия для осу-ществления реализации гарантий как правосудия, так и соблюдения прав и за-конных интересов человека и гражданина.
Особенно важны сроки в юридических процедурах, которые наиболее серьезно затрагивают конституционные права и свободы человека, прежде все-го - это уголовное судопроизводство.
Сроки в уголовном судопроизводстве - огромная гарантия соблюдения процессуальных прав. Вместе с тем эта гарантия действенна лишь при условии верного понимания правоприменителем порядка исчисления сроков, преду-смотренных УПК РФ. В противном случае соблюдение процессуальных сроков в том виде, как это задумано законодателем, весьма проблематично.
В уголовном процессе проблема соблюдения процессуальных сроков приобрела особую актуальность в связи с введением в 2010 году в УПК РФ ст. 6 , утвердившей новый, в тот момент, принцип в Российском уголовно-процессуальном праве - «Разумный срок уголовного судопроизводства», та-ким образом указав на особое назначение данного положения для организации и порядка уголовного судопроизводства . Введение данной нормы в УПК РФ стало логичным итогом отражения в российской правовой системе положений международного права о защите прав и законных интересов личности.
К сожалению, в уголовно-процессуальном законодательстве порядок ис-числения процессуальных сроков регламентирован недостаточно детально, что заметно отрицательно сказывается на реализации одной из основных гарантий уголовного процесса.
Правила исчисления сроков в уголовном судопроизводстве варьируются в зависимости от величин, которыми они исчисляются. Нормы действующего УПК определяют различные виды процессуальных сроков, однако порядок их исчисления предусмотрен лишь для сроков, которые исчисляются часами, сут-ками и месяцами (ст. 128 УПК РФ). Регламентация последних также далеко не безупречна .
Например, не совсем понятно, почему законодатель при исчислении сро-ков месяцами требует не учитывать не только сутки, которыми начинается те-чение процессуального срока, но и тот час. Достаточно понятно, что если не учитываются сутки, то и час начала течения срока тоже не может быть учтен. По нашему мнению, вполне разумна мысль Б. Т. Безлепкина о том, что не при-нимать во внимание тот час, которым начинается течение срока целесообразно лишь при исчислении срока часами. Не принимать в расчет те сутки, которыми начинается течение срока, возможно только в случае, если этот срок исчисляет-ся сутками и месяцами . Заметим, что в УПК РСФСР 1960 года (далее - УПК РСФСР) обязанность не учитывать час и сутки, которыми начинается течение срока распространялась на все виды сроков (ст. 103 УПК РСФСР - «сроки, установленные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками и месяцами. При исчислении сроков не принимается в расчет тот час и сутки, которыми начинается течение сроков), что представляется более логичным, хотя и небез-упречным. Вероятно, в УПК РСФСР закладывалась идея, что сутки, которым начинается течение срока, не учитываются при исчислении сроков сутками, а часы - при исчислении сроков часами. В действующем же УПК РФ запрещается учитывать час при исчислении сроков месяцами! В действующем кодексе упо-рядочивание сроков и вовсе нелогично: порядок начала исчисления сроков в виде суток и часов проигнорирован напрочь.
Однако, если ориентироваться на теорию публичного права и исчислять срок от момента, то при исчислении сроков часами и сутками необходимо учи-тывать тот час и те сутки, которыми начинается их течение .
Также, в ч. 1 ст. 128 УПК РФ указано, что при исчислении сроков заклю-чения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий и нахождения в медицинской или психиатрической организации, оказывающей соответствующую помощь в стационарных условиях, в это сроки включается также нерабочее время, что создает предпосылки неверного вывода о том, что при исчислении иных процессуальных сроков нерабочее время в них не вклю-чается. Конечно, если речь идет о том, что срок заключения под стражу, до-машнего ареста, запрета определенных действий, нахождения в медицинской или психиатрической организации, оказывающей соответствующую помощь в стационарных условиях, оканчивается в соответствующие сутки без учета того, является ли день окончания срока рабочим или нерабочим, то это правило не оспаривается. Однако в этом случае необходимо руководствоваться указания-ми ч. 2 ст. 128 УПК РФ, где говорится также и о сроках задержания, которые, как известно, исчисляются не месяцами, не сутками, а часами. Какой смысл за-ложен законодателем в ч. 1 ст. 128 УПК РФ остается вопросом без возможно-сти дать на него логичный ответ.
При этом, предусмотрев исчисление срока часами, законодатель не фор-мулирует систему правил порядка его исчисления, лишь указывая в отдельных нормах на конкретные юридические факты, с которых начинается исчисление срока.
Так, допустим, при задержании момент начала исчисления данного срока определяется и начинает свое течение с момента фактического задержания, а срок задержания, в соответствии с законом, исчисляется часами, таким образом начало его течения будет исчисляться с определенной минуты и оканчиваться в соответствующий час и минуту. Однако задержание - не исключительное про-цессуальное действие, предусмотренное УПК, которое исчисляется часами. Можно ли с уверенностью утверждать, что срок исчисляемый часами всегда исчисляется по таким правилам? Относительно, например, предельного срока проведения допроса, разграниченного в зависимости от возраста допрашивае-мого, сомнений в этом нет. В данном случае исчислять срок нужно с соответ-ствующего часа и минуты. Однако для всех ли сроков, исчисляемых часами в уголовном судопроизводстве, целесообразна, да и вообще возможна, четкая фиксация начала течения срока с конкретной минуты: для 24-часового срока отмены прокурором постановления о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 146 УПК РФ), 8-часового срока рассмотрения судьей ходатайства об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу (ч. 4 ст. 108 УПК РФ) и др.?
Отметим, что определив сроки допроса лица в течение суток, законода-тель не учел, что ограничение времени участия лица в течение суток необходи-мо и для иных следственных действий. Законодатель предусмотрел в ст. 128 УПК исчисление процессуальных сроков такими единицами измерения, как ча-сы, сутки и месяцы, однако, очевидно, что это не все сроки, предусмотренные УПК, и используемые в судопроизводстве. Единицы измерения сроков соглас-но УПК весьма разнообразны - день (ч. 3 ст. 61 УПК РФ), неделя (ч. 4 ст. 1861 УПК РФ), год (ч. 3 ст. 326 УПК РФ), сроки-моменты, обязывающие правопри-менителя безотлагательно выполнить действие - «немедленно» (ч. 3 ст. 94 УПК РФ и др.). Однако каких либо правил исчисления этих сроков в кодексе нет. Между тем, вопрос имеет выраженное практическое значение. Например, ис-числение срока со «дня» может иметь самые разные толкования. Так, если сут-ки исчисляются в периоде 24 часов, то «день» может пониматься в различных аспектах. «День» может быть рабочим, нерабочим (следует ли учитывать это при исчислении сроков?), либо же астрономическим. В п. 21 ст. 5 УПК дается определение ночного времени с 22 часов до 6 часов, что логично приводит к мысли о том, что дневным временем будет период с 6 часов до 22 часов. Если посмотреть положения трактовок Толковым словарем русского языка слова «день», то согласно его данный термин можно рассматривать и как синоним слова «сутки».
Однако если «день» и «сутки» синонимы, то для чего используются раз-ные термины? Обратим внимание, что ввиду отсутствия ясных указаний в ст. 128 УПК РФ о моменте начала исчисления сроков сутками, даже сроки про-верки сообщения о преступлении исчисляются чаще всего нелогично: сутки, которыми начинается течение срока учитываются, что нередко лишает следо-вателя (дознавателя) почти целых суток срока. Такие термины как «немедлен-но», «незамедлительно» следует, судя по всему, толковать буквально: действие должно быть совершено без промедлений и отлагательств. Однако немедлен-ное выполнение действия не всегда возможно, в том числе и по организацион-ным причинам. При этом невыполнение действия незамедлительно чревато са-мыми серьезными последствиями, особенно в случаях ограничения конститу-ционных прав личности. Так должностное лицо, которое не исполнило предпи-сание законодательства, допустим, о немедленном освобождении задержанного подозреваемого, может быть привлечено к ответственности, вплоть до уголов-ной. Неясно, при этом, следует ли разграничивать термины «немедленно» и «незамедлительно». Для чего- то законодатель использовал разную термино-логию.
