единовременные и ежемесячные пособия

Важнейшим элементом хорошо функционирующей социальной системы является социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. В условиях цивилизации, технического прогресса, развития культуры, распада семейно-общинных связей и соответствующих органов управления государство все больше берет на себя функцию гаранта социальной защиты личности. В настоящее время социальная защита семьи, обеспечение ее прав и прав ребенка регулируется Конституцией РФ, в частности ст.38 Конституции РФ, которая гласит, что "материнство, детство и семья находятся под защитой государства". Реализация мер государственной поддержки семьи должна основываться на сотрудничестве между федеральными и региональными органами власти. Региональная социальная политика направлена на защиту прав и интересов семьи, создание условий для ее функционирования в соответствии с федеральным законодательством. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком для граждан, имеющих детей, и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Актуальность темы исследования единовременных и ежемесячных пособий обусловлена рядом факторов. Во-первых, социальная дифференциация общества. Всё большее количество семей доходит до нищеты, поэтому общество и государство должны изменить своё отношение к семье как социальному, культурно-историческому институту, чтобы её сохранить. Необходима особая забота, внимание и помощь материнству, отцовству, детству и семье. Во-вторых, повышенная публичная значимость института семьи, материнства, отцовства и детства. Это обусловливает необходимость создания адекватной системы социальной защиты. В-третьих, влияние ежемесячных пособий на уровень материального обеспечения семьи.
Объект исследования составляют общественные отношения, в области правового регулирования единовременных и ежемесячных пособий.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие правовые основы предоставления единовременных и ежемесячных пособий.
Целью исследования является анализ особенностей правового регулирования единовременных и ежемесячных пособий.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.рассмотреть особенности единовременного пособия как формы социальной защиты;
2.исследовать правовые основы регулирования ежемесячных пособий;
3.выявить проблемы правового регулирования назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка;
4.проанализировать проблемы правового регулирования назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: Конституция РФ; федеральное и региональное законодательство и материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Задергина Е.Е., Иванова Е.Л., Истомина Е.А., Корсаненкова Ю.Б., Трутаева А.В. и другие авторы.
Структура работа. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕДИНОВРЕМЕННЫХ И ЕЖЕМЕСЯЧНЫХ ПОСОБИЙ

1.1.Единовременное пособие как форма социальной защиты

Согласно Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, которое гарантирует государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, развитие социальных служб, пособий и других видов социальной защиты. Конституция РФ также устанавливает, что материнство находится под защитой государства. Дети, в силу своих психологических и физиологических особенностей, не могут сами о себе позаботиться и нуждаются в уходе и надзоре со стороны матери, других членов семьи или опекунов, которые должны оставить работу, чтобы взять на себя заботу о ребенке. По этой причине государство предусмотрело выплату пособий по беременности и родам.
В "Словаре русского языка" С.И. Ожегова сказано, что "пособия - помощь, главным образом материальная". В.С. Андреев определяет социальные пособия как "все денежные пособия, кроме пенсий, натурального характера, из фонда помощи нетрудоспособным, для оказания помощи гражданам.
В соответствии со ст.3 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ перечислены виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, порядок назначения пособий и межведомственное информационное взаимодействие в целях назначения и выплаты пособий.
Наиболее распространенной формой социальной поддержки семей с детьми являются пособия. Пособия выплачиваются родителям или лицам, заменяющим родителей, в связи с рождением и воспитанием ребенка и предусмотрены законом для материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Действующая система пособий динамично развивается. Появляются новые виды пособий, направленные на нейтрализацию новых социальных рисков, улучшение демографии страны, смягчение негативных последствий безработицы (материнский (семейный) капитал) и т.д. В то же время система пособий крайне нестабильна. Такая ситуация обуславливает необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, чтобы определить стратегию дальнейшего развития законодательства в этой сфере и обеспечить конституционные права граждан на социальное обеспечение.
Так, пособия выплачиваются родителям в связи с рождением и воспитанием детей и предусмотрены законом для материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Основные виды финансового участия государства в поддержке семей с детьми зафиксированы в таких правовых актах, как ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ и Приказ Минтруда России от 29.09.2020 № 668н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей".
Право на единовременное пособие при рождении ребенка предоставляется только один раз одному из родителей или лицу, лишенному родительских прав; в случае рождения двух и более детей данное пособие выплачивается в отношении каждого ребенка (ст.11 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ). Назначение и выплата единовременного пособия осуществляется страховой компанией (ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ).
Основанием для назначения и выплаты пособия являются сведения, содержащиеся в Едином реестре записей актов гражданского состояния, и сведения, запрашиваемые страховщиком.
В случае рождения мертвого ребенка такие пособия не выплачиваются (ст.11 ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ). Заявления и документы, подтверждающие право на пособие, можно подать в территориальные органы Социального фонда России (далее – СФР) или в МФЦ, который принимает такие заявления.
Рассмотрим особенности назначения и выплаты отдельных видов единовременных пособий:
Во-первых, единовременное пособие при рождении ребенка.
Пособие выплачивается на каждого ребенка одному из родителей или лицу, его заменяющему (усыновителю, опекуну, приемному родителю), если обращение за назначением пособия последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка.
Размер пособия с 01.02.2024 составляет 24 604,30 руб.
В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов, если они не учтены в составе заработной платы.
По общему правилу право на единовременное пособие при рождении ребенка имеют следующие категории иностранных граждан:
-постоянно проживающие или находящиеся на территории Российской Федерации беженцы;
-лица, временно проживающие на территории Российской Федерации и подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе работающие по трудовому договору).
Временно пребывающие в РФ иностранные граждане, как правило, не имеют права на получение единовременного пособия при рождении ребенка. Исключение составляют граждане государств - членов ЕАЭС (Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии). Иностранные граждане, постоянно проживающие за границей, права на получение единовременного пособия при рождении ребенка в России не имеют (ст.1 Закона № 81-ФЗ).
Во-вторых, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Право на пособие имеет жена проходящего военную службу по призыву военнослужащего, срок беременности которой составляет не менее 180 дней, в случае обращения за назначением пособия не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву. Размер пособия с 01.02.2024 составляет 38 963,47 руб.
Пособие назначается территориальными органами СФР (далее - ТО СФР) по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) жены военнослужащего, в общем случае не позднее 10 рабочих дней с даты приема (регистрации) заявления о назначении пособия, и выплачивается не позднее пяти рабочих дней после дня назначения пособия.
В-третьих, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Пособие выплачивается на каждого ребенка одному из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. Размер пособия с 01.02.2024 составляет 24 604,30 руб., а при усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, - 187 996,90 руб.