Причины возникновения и развития государственного сектора экономики

На практике процесса ненационализации достаточно для приватизации, которая проводится в популярной форме: продажа предприятий в частные руки, работники этих предприятий или общественность покупают акции государственных предприятий, сдают их в аренду и т.д.
Все меры, принятые в рамках ненационализации, обеспечили изменение соотношения между этими двумя секторами - государственный и частный секторы отдают предпочтение последнему.
История становления государственного сектора, взгляды на его деятельность и ее масштабы в разных странах различны и порой противоречивы: в Соединенных Штатах и Соединенном Королевстве сильна антигосударственная тенденция, основанная на принципе индивидуализма; во Франции - тенденция к усилению государства. роль государства и государственного сектора является объективным требованием, обусловленным необходимостью повышения экономической эффективности 8.
Содержание государственного сектора включает в себя:
 экономические ресурсы страны;
 организации, которые регулируют экономику через государство (организации в области национальных производственных предприятий, управления, здравоохранения, образования, национальной обороны и национальных земель);
 государственные финансы (государственный бюджет).
Задачи государственного сектора включают в себя:
 обеспечить экономическое развитие страны;
 внешнеэкономический надзор;
 повышение инвестиционной привлекательности;
 поддерживать и стимулировать частный сектор;
 осуществление социально-экономической политики;
 формулировать планы и прогнозы стратегического экономического развития.
Основными экономическими функциями государственного сектора являются:
 стабилизировать экономическое развитие и добиться сбалансированного роста;
 осуществление национальной структурной политики;
 поддерживать и стимулировать коммерческий (частный) сектор;
 поддерживать определенный уровень цен;
 решение проблем с трудоустройством;
 обеспечение внешнеэкономического баланса;
 обеспечение приоритета социальных целей.
Государственный сектор, представленный центральным банком и государственными банками, выполняет особые функции на финансовом рынке:
 накапливать средства и направлять их в те области развития, от которых зависит экономическое положение страны и структура национальной экономики;
 определяют процентную ставку на рынке ссудного капитала, тем самым влияя на скорость экономического роста;
 вести бизнес на рынке ценных бумаг, регулировать доступность ликвидности и обеспечивать поступление средств в бюджет.
Показателями для количественной оценки влияния государственного сектора на экономику являются:
 доля валового национального продукта, валового внутреннего продукта, произведенного в государственном секторе;
 количество рабочих и служащих, занятых в ИТ;
 доля населения, занятого в определенных сферах и секторах национальной экономики;
 количество компаний во всем государственном секторе и в отдельных областях и отраслях промышленности.
Размер государственного сектора экономики может быть использован в качестве критерия роли экономики страны. Конечно, этот критерий не является абсолютным.

1.2. Основные подходы и взгляды на роль государства в экономике
Выделим основные методы и взгляды на роль государства в экономике:
1. Меркантилизм. Представитель этой теории является сторонником государственного регулирования экономики с целью развития национальной торговли и промышленности. Страны должны регулировать внешнюю торговлю, поддерживать промышленность, вводить протекционистские тарифы на импортируемые товары и поощрять экспорт.
2. Классическая школа экономики. Ее представители считают, что существует обратная зависимость между масштабами государственного вмешательства в экономику и эффективностью рынка. Поэтому для экономики лучше свести к минимуму участие страны в социально-экономической жизни. У него осталась только функция «ночного дозора»: обеспечивать внешнюю военную защиту и устанавливать общие «правила игры» (в форме закона).
3. Кейнсианство. Основатель этой теории Дж. M. Кейнс считал, что государство должно вмешиваться в экономику, поскольку свободный рынок не обеспечивает механизма выхода из кризиса. Страна должна влиять на рынок, чтобы увеличить спрос, одновременно используя монетарные регуляторы для стабилизации экономической ситуации, сглаживания циклических колебаний и поддержания высоких темпов экономического роста и уровня занятости.
4. Неолиберальное направление экономической мысли. Следуйте этому указанию (Мизес, Ф.Хайек, против.Ойкен и др.), роль государства заключается в производстве общественных благ и создании условий для эффективного функционирования рынка.
В принципе, проблемы, требующие привлечения государственного сектора, решены в теории и на практике. Однако его масштабы и роль в экономике различаются в разных странах. Государственный сектор в таких штатах, как США и Япония, невелик и сосредоточен в ключевых отраслях. Благодаря установленной ключевой системе Национального правового контроля, она обеспечивает гибкую стимулирующую поддержку для эффективного использования частной собственности и предпринимательства и сочетает в себе использование эффективных механизмов подотчетности для этой поддержки. Именно эта система обеспечивает приоритет национальных интересов этих стран. В Швеции другая система: там Объединенный государственный сектор использует треть всех ресурсов страны, а государственные расходы достигают 62% от валового национального продукта 14.
Структура экономики в этом отношении остается неизменной. Практически во всех странах, в том числе и с развитой рыночной экономикой, идет процесс приватизации государственных предприятий, наиболее активными являются Великобритания и Франция. Причиной этих динамических процессов изменения структуры собственности является необходимость повышения эффективности деятельности приватизированных корпораций (эффективность - это, как правило, отношение эффекта (результата) к затратам на его получение, следовательно, экономики всей страны.
Увеличение масштабов сбережений в частном секторе, развитие рынка капитала, совместная форма частной собственности (компании), демократизация собственности и укрепление среднего класса собственников позволили органично интегрировать приватизированные государственные предприятия в рыночную систему.
Сами по себе собственность и свобода выбора являются необходимыми, но недостаточными условиями для обеспечения эффективной работы предприятия. Примером этого могут служить монополии (государственные или частные - неважно), которые обеспечивают высокие доходы и прибыли не за счет повышения эффективности использования ресурсов, а за счет повышения цен в ущерб потребителям своей продукции, работ или услуг 17.
Таким образом, национальный надзор включает обязательные элементы антимонопольного законодательства для поддержания высокого уровня конкуренции в экономике.
В условиях смешанной экономики роль государственного регулирования очень важна. Оно осуществляется в трех основных направлениях. Прежде всего, путем воздействия на предприятия: обеспечения правовой базы (установления правовых «правил игры» для управления взаимоотношениями между участниками бизнеса), поддержки конкуренции, защиты внутреннего рынка в некоторых случаях, стимулирования новых форм бизнеса (малого бизнеса, различных), стимулирования инвестиций и поддержки развития развитие определенных отраслей промышленности может постепенно изменить структуру экономики в будущем и принести огромную пользу всей экономике в целом.
Во-вторых, целью государственного надзора является более равномерное распределение социальных ресурсов между всеми слоями населения, а также перераспределение средств с течением времени (образование, здравоохранение, социальное обеспечение населения на период безработицы). Это необходимо, с одной стороны, как фактор стабильности, а с другой - как способ поддержания необходимых резервов в экономике в целом, повышения ее гибкости и возможности роста.
Наконец, важной функцией государства является стабилизация экономики и контроль за уровнем занятости и инфляции, вызванными колебаниями экономической конъюнктуры 10.
Вывод. Государственный сектор в экономике представляет собой совокупность предприятий, организаций и учреждений, принадлежащих государственным учреждениям или назначенному ими персоналу и управляемых ими.