Система алгоритмов назначения и источников выплат Имеющих детей

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что право на социальное обеспечение является одним из важнейших общепризнанных прав человека, и должно быть обеспечено государством путем создания эффективных механизмов его реализации и защиты. Важнейшим элементом хорошо функционирующей социальной системы является социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. В условиях цивилизации, технического прогресса, развития культуры, распада семейно-общинных связей и соответствующих органов управления государство все больше берет на себя функцию гаранта социальной защиты личности. В настоящее время социальная защита семьи, обеспечение ее прав и прав ребенка регулируется Конституцией РФ, в частности ст.38 Конституции РФ, которая гласит, что "материнство, детство и семья находятся под защитой государства". Реализация мер государственной поддержки семьи должна основываться на сотрудничестве между федеральными и региональными органами власти. Региональная социальная политика направлена на защиту прав и интересов семьи, создание условий для ее функционирования в соответствии с федеральным законодательством. Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ) устанавливает единую систему государственных пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком для граждан, имеющих детей, и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Актуальность темы исследования единовременных и ежемесячных пособий обусловлена рядом факторов. Во-первых, социальная дифференциация общества. Всё большее количество семей доходит до нищеты, поэтому общество и государство должны изменить своё отношение к семье как социальному, культурно-историческому институту, чтобы её сохранить. Необходима особая забота, внимание и помощь материнству, отцовству, детству и семье. Во-вторых, повышенная публичная значимость института семьи, материнства, отцовства и детства. Это обусловливает необходимость создания адекватной системы социальной защиты. В-третьих, влияние ежемесячных пособий на уровень материального обеспечения семьи.
Целью исследования является анализ особенностей правового регулирования система алгоритмов назначения и источников выплат пособий семьям, имеющих детей.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие пособий семьям, имеющих детей;
2.рассмотреть виды пособий семьям, имеющих детей;
3.выявить проблемы получения государственных пособий;
4.предложить способы защиты прав семей с детьми при получении государственных пособий.
Обзор используемых источников информации. Среди российских ученых можно назвать Архангельский В.Н., Афтахова А.В., Григорьев И.В., Зыков С.В., Журавлева О.О., Касаткина А.Ю., Костина С.Н., Крашенинников П.В., Плешакова И.Н. и других авторов. Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Федеральные законы и иные нормы права. Практическая часть работы выполнялась на основании документов судебной практики.
Объект исследования составляют общественные отношения, в области правового регулирования назначения и источников выплат пособий семьям, имеющих детей.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие правовые основы назначения и источников выплат пособий семьям, имеющих детей.
Структура работа. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПОСОБИЙ СЕМЬЯМ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ

1.1.Понятие пособий семьям, имеющих детей

ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, и обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку матерей, отцов и детей. ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ устанавливает, что ежемесячные пособия на детей выплачиваются за счет средств бюджетов субъектов РФ. Эти средства отражаются в расчете между федеральным и региональными бюджетами и имеют целевое назначение.
Первоначально ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, в котором, по сути, закреплена система льгот для семей с детьми, который не учел такие страховые пособия, как:
-пособие по уходу за больным ребенком;
-пособие ребенка при карантине .
В Российской Федерации до начала XXI века не существовало единого закона, который бы регулировал систему социальных выплат для граждан с детьми. Это произошло из-за ряда недостатков:
-правила, регулирующие отношения в области права, распределены по различным документам и зачастую не имеют взаимосвязи с другими нормативно-правовыми актами.
-согласно тенденции к сокращению правовые гарантии для граждан с детьми будут уменьшаться по мере принятия новых законов и подзаконных актов.
-в ряде случаев законодательство, регулирующее предоставление социальных пособий семьям с детьми в части их социальной поддержки, не соответствует принципам права социального обеспечения в целом и обязательного социального страхования в частности.
-к сожалению, российское законодательство не смогло полностью восстановить те прогрессивные нормы, которые были в советском праве (например, многоуровневые пособия на детей по возрасту и семьям с детьми разного возраста, выплата двойной суммы за рождение двойняшек и т.д.).
Проведя анализ всех этапов создания ФЗ от 19.05.1995 №81-ФЗ, можно сделать вывод о том, что законодатели смогли учесть все нюансы, касающиеся назначения и выплаты пособий по беременности и родам для граждан, имеющих детей. Также они создали стратегию, которая отвечает всем требованиям участников гражданских трансфертов и имеет четкую структуру, которая позволяет избежать внутренних конфликтов .
Российская Федерация, согласно Конституции РФ, является социальным государством. Она гарантирует поддержку семьи, материнства и детства, а также развитие социальных служб, которые занимаются социальной защитой населения. Кроме того, она обеспечивает государственное финансирование семей с детьми, а также их семьям предоставляется социальная помощь. В России материнство находится под защитой государства, что закреплено в Конституции РФ. У детей, в силу особенностей их психофизических и физиологических особенностей, отсутствует способность самостоятельно позаботиться о себе. В этом случае им необходима помощь матери, других членов семьи или опекунов, которые должны взять на себя заботу о ребёнке, что стало одной из причин, по которой государство предусмотрело выплату пособий в связи с беременностью и родами.
Меры социальной защиты и поддержки, которые были введены в соответствии с действующим законодательством, предназначены для различных групп населения. Среди них особое внимание уделяется материнству и детству, потому что не только работники, но и социальные службы обязаны предоставлять пособия. Выплачиваются различные виды пособий, в том числе: пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком, а также некоторые виды выплат для отцов и матерей, которые занимаются воспитанием детей. Для того, чтобы обеспечить потребности человека в определенные периоды его жизни, государство предоставляет ему социальное страхование. Оно является необходимым для обеспечения жизнедеятельности человека и имеет уникальное определение: оно компенсирует потери, понесенные в случае наступления страхового случая, и обеспечивает этот доход, когда он не может быть возмещен другими средствами. Глава 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ содержит исчерпывающий перечень лиц, которые могут быть застрахованы в связи с материнством. Подобные лица имеют возможность быть классифицированными по следующим признакам:
Начнем с того, что их можно разделить на две категории: тех, кто застрахован по страховке в соответствии с законодательством и тех, кто вступает в добровольные отношения в отношении обязательного социального страхования.
При этом критерии гражданства позволяют провести различие между лицами, имеющими российское гражданство и не имеющими его, а также между гражданами других стран и лицами без гражданства. К ним можно отнести иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, которые проживают постоянно или временно.
Социальная страховка различается между теми, кто зачисляется в обязательном порядке при временной нетрудоспособности и защите материнства. В то же время есть различия между теми, кому необходимо зачисляться только в случае временной нетрудовой занятости .
На сегодняшний день можно наблюдать развитие правового государства, которое характеризуется как позитивным, так и негативным влиянием процесса глобализации в политико-правовой, социально-экономической, культурной и духовной сферах общества. Это способствует повышению эффективности правовой модели, которая будет гарантировать защиту основных прав и законных интересов человека.
Универсальные принципы, которые были институционализированы в Конституции РФ, стали основой для признания прав и свобод человека как высшей ценности, которая защищается государством.
Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе - это переплетение жизненных интересов граждан, собственности, правовых методов и средств управления ею, социальной политики и распределения социально-экономических прав. Это также область преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм и нравственные основы общества. Первостепенной целью социального обеспечения является обеспечение людей, которые нуждаются в средствах к существованию, особой формой их удовлетворения.
Права отдельных категорий граждан, которые занимаются воспитанием детей, на некоторые социальные гарантии и льготы были нарушены из-за отсутствия законодательного определения понятия "семья с детьми" и его узкого толкования (кровная семья, приемная семья). Практика применения концепции семьи в судебных разбирательствах показывает, что не существует универсальной концепции семьи, которая была бы применима во всех отраслях права. Сложность концепции семьи в области социальной защиты вызывает сомнение .