Фрагмент для ознакомления
2
ВВЕДЕНИЕ
С уверенностью можно утверждать, что существующий механизм в области социальной защиты и поддержки активно развивается. Государство стремится расширить нормативно-правовую базу в сфере социальной защиты ветеранов: создает новые акты, вносит поправки и дополнения в существующие законы.
Конституция РФ – основообразующий источник прав и свобод граждан всех социальных групп, в различных сферах общественной жизни. Не исключением является право на социальную защиту ветеранов боевых действий.
В 1990-х годах многочисленные правовые нормы нуждались в объединении и систематизации. Для решения этой задачи 16 декабря 1994 года Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации был принят федеральный закон «О ветеранах». Президент РФ подписал его 12 января 1995 года, и закон вступил в силу 16 января 1995 года. Тем самым образовался широкий массив положений, и определены основные направления государственной и социальной политики.
Социальная защита ветеранов является особой частью социальной защиты населения Российской Федерации. Одним из приоритетных направлений в этой области выступает социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, пострадавших от последствий войн, поскольку с каждым годом их становится все меньше. Однако в понятие «ветеран» входят и другие категории, которые получают не меньше поддержки от государства. Государственная политика России в области социальной защиты ветеранов – это необходимый комплекс мер адресной социальной поддержки, включающий в себя множество мер обеспечения достойной жизни ветеранов, таких как медицинская и психологическая помощь, льготы и установленные законом выплаты.
Современное российское общество представляет собой категории населения, которые имеют разные уровни качества жизни, разные уровни доходов и другие различные социальные показатели. Социальная защита ветеранов - особая часть социальной защиты населения России. Различные поправки, дополнения вносятся в законодательство, посвященное вопросам социального права. Нормативно-правовой акт, на котором строится основа социальной поддержки ветеранов в РФ - Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ. До принятия федерального закона, социальная поддержка ветеранов также имела место, однако не существовало единого источника права, в котором бы все положения социальной поддержки были прописаны. Введенные льготы и иные социальные гарантии были направлены на то, чтобы сделать жизнь ветеранов максимально комфортной. Но в то время также существовала и очевидная проблема законодательства: множество законодательных актов, посвященных данной тематике, т.е. разбросанность всех правовых норм социальной поддержки ветеранов, что существенно затрудняло поиск необходимой информации, как среди юристов, управленцев, так и среди обычных граждан и самих ветеранов.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, связанные с социальным обеспечением ветеранов Российской Федерации.
Предмет исследования составляют правовые нормы российского законодательства, регламентирующие правовое регулирование социального обеспечения ветеранов Российской Федерации.
Цель работы – проведение комплексного анализа правового статуса ветерана боевых действий.
В соответствии с поставленной целью, для успешного ее достижения были выдвинуты следующие задачи:
1.Рассмотреть правовой статус ветеранов и их категории.
2.Выявить сущность и особенности социальной поддержки ветеранов.
3.Рассмотреть актуальные проблемы государственного регулирования системы социальной защиты ветеранов боевых действий.
4.Привести рекомендации по совершенствованию социальной поддержки и защиты ветеранов боевых действий.
Методологической основой исследования являются формально-логический, формально-юридический, общенаучные диалектические методы познания, метод системного анализа и обобщения нормативных, научных и практических материалов.
Практическая значимость работы состоит в возможности использования основных положений и выводов практикующими юристами в области права социального обеспечения, а также при подготовке учебно-методических курсов и совершенствовании материалов в процессе преподавания курса права социального обеспечения.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Она включает в себя введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение и список использованных источников.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВЕТЕРАНОВ
1.1. Правовой статус ветеранов. Категории ветеранов
Ветераны, как социальная группа, являются одной из наиболее уязвимых в современном обществе категорий. Что включает в себя такое понятие «ветераны»? Определение зависит от различных условий, поэтому для увеличения эффективности и упрощения в оказании социальной поддержки было принято это понятие классифицировать. И так, Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» в ст.1 приводит перечень категорий:
-ветераны боевых действий;
-ветераны Великой Отечественной Войны 1941-1945;
-инвалиды Великой Отечественной Войны 1941-1945;
-ветераны военной службы;
-ветераны труда.
Кроме того, закон обозначает условия и признаки для определения той или иной группы. Такой детализированный подход позволил сосредоточить внимание государства и общества на каждой группе, в частности.
Одной из задач, стоящих перед государством, является обеспечение достойной жизни, предоставление возможности динамичной деятельности, обеспечение признания и почтения в обществе. Подразумевается социализация ветерана в целом. Для достижения результата в решении поставленной задачи было создано дополнение Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Постановление правительства Российской Федерации от 19.12.2003 № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий». Приказ министра обороны Российской Федерации от 29.09.2017 № 595 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Минобороны Российской Федерации» упорядочил принятые нормы. Эти положения следует рассматривать с точки зрения не только правовой значимости, но и социальной. По средствам их введения государство решило и определило статус ветеранов, что в свою очередь, позволяет получить и применить предлагаемые льготы, регионального и федерального характера. Статус ветерана закреплен в ст. 3 Федерального закона Федеральный закон от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно положениям статьи, ветеранами боевых действий являются:
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 года] // Российская газета. – 2020. –04 июля.
2.О ветеранах : федер. закон от 12.01.1995 г. № 5–ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 168.
3.О государственной социальной помощи: : федер. закон от Федеральный закон от 17.07.1999 № 178–ФЗ (ред. от 29.05.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 29. – Ст. 3699.
4.О статусе военнослужащих : федер. закон от 27.05.1998 г. № 76–ФЗ (ред. от 30.11.2024) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331 ; 2019. – № 10. – Ст. 889.
5.Закон Владимирской области от 11.04.2006 года № 43–ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» // Владимирские ведомости. – 2006. – № 76.
6.Закон Тульской области от 03.12.2012 года № 1835–ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» // Тульские известия. – 2012. – № 180.
7.Закон Нижегородской области от 29.11.2004 года № 133–З «О мерах социальной поддержки ветеранов» // Нижегородские Новости. – 2004. – № 225 (3157).
8.https://mintrud.gov.ru/opendata (дата обращения: 05.12.2024).
9.Бистяйкина, Д.А. Адресные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны к 75–летию Победы / Д.А. Бистяйкина, Т.В. Соловьева, Н.Н. Азисова // E–Scio. – 2020. – №9 (48).
10.Выдрин, И.В. К вопросу об отрасли социального права / И.В. Выдрин, И.И. Выдрина // Правопорядок: история, теория, практика. – 2020. – №2 (25). – С.67.
11.Галаганов, В.П. Право социального обеспечения: Учебник / В.П. Галаганов. – М.: БЕК, 2021. – 387 с.
12.Гилмутдинова, Э.И. Социальная защита ветеранов в условиях рыночных реформ / Э.И. Гилмутдинова, Р.И. Рафиков // Современные научные исследования и разработки. – 2019. – № 3 (20). – С. 190.
13.Гооге О.А. Социальная защита ветеранов боевых действий в Алтайском крае / О.А. Гооге // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. – 2020. – № 18. – С. 14–16.
14.Зенков, Д.Ю. Правовые гарантии социальной поддержки и защиты ветеранов боевых действий на федеральном и региональном уровне / Д.Ю Зенков // Социальное управление. – 2023. – Т. 5. – № 2. – С. 57–63.
15.Иванова, Г.Е. Медицинская реабилитация в России. Перспективы развития / Г.Е. Иванова // Вестник восстановительной медицины. – 2019. – № 5. – С. 3.
16.Карнеева, Е. Ю. Социальная защита ветеранов и пенсионеров в России: анализ региональных практик / Е.Ю. Карнеева, Н.С. Маянцева, А.Б. Берендеева // Вестник Владимирского государственного университета имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых. Серия: Экономические науки. – 2019. – № 1(19). – С. 49.
17.Ксенофонтов, А.П. Проблемы социальной поддержки ветеранов / А.П. Ксенофонтов // В сборнике: Вопросы развития права и управления в современных условиях. сборник материалов студенческой научной конференции, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, учёного–правоведа, доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко. Московский городской педагогический университет. – Саратов, 2022. – С. 534.
18.Медведев, А.В. К вопросу предоставления дополнительных льгот и оказания мер социальной защиты ветеранам и участникам боевых действий / А.В. Медведев // Форум. – 2023. – № 3 (29). – С. 261–267.
19.Медведев, А.В. Направления деятельности управления социальной защитой при оказании мер социальной поддержки ветеранам в регионе / А.В. Медведев // В сборнике: Вопросы контроля хозяйственной деятельности и финансового аудита, национальной безопасности, системного анализа и управления. Сборник материалов VIII Всероссийской научно–практической конференции. – Москва, 2023. – С. 136–145.
20.Михайлов, А.В. Социальная защита ветеранов боевых действий / А.В. Михайлов // В сборнике: Актуальные проблемы правового регулирования труда и социальной защиты в условиях действия специальных мер в сфере экономики (Ивановские чтения). Сборник научных трудов Международной научно–практической конференции. Отв. редактор С.Ю. Чуча. – Москва, 2023. – С. 148–156.
21.Морозов, А.К. меры социальной защиты ветеранов и проблемы их реализации как важная задача социальной политики российского государства / А.К. Морозов // В сборнике: Актуальные проблемы общества и армии в контексте глобальных вызовов. Материалы Международной научно–практической конференции. – Москва, 2022. – С. 68–72.
22.Панькова, Е.Г. Социальная поддержка ветеранов в регионах Приволжского федерального округа / Е.Г. Панькова, Д.А. Бистяйкина, Т.В. Соловьева // Гуманитарные, социально–экономические и общественные науки. – 2019. – №3. – С.56.
23.Плешакова, Г.А. Особенности социальной защиты отдельных категорий ветеранов / Г.А. Плешакова // Журнал У. Экономика. Управление. Финансы. – 2023. – № 2 (32). – С. 199–207.
24.Психотерапия / под ред. Б.Д. Карвасарского. – СПб. : Изд. «Питер», 2021. – 354 с.
25.Соловьева, Т.В. Социальная защита ветеранов боевых действий в республике Мордовия: практика и ее совершенствование / Т.В. Соловьева, Е.Г. Панькова, Д.А. Бистяйкина // Казанский социально–гуманитарный вестник. – 2020. – № 4 (45). – С. 32–37.
26.Струкова, А. В. Социальная защита ветеранов Великой Отечественной войны в современной России: правовой и региональный аспект / А.В. Струкова // Вопросы устойчивого развития общества. – 2021. – № 1. – С. 99.