Курсовая работа по теме Теория разделения властей

Анализ научной литературы позволяет выделить множественность подходов в понимании власти и ее природы. В частности, можно остановить-ся на следующих подходах.
Теологический, в основе которого лежит представление о божественной природе власти, как неотъемлемом условии взаимоотношений людей друг с другом и Богом. Как писал апостол Павел: «Всякая душа да будет покорна высшим властям, ибо нет власти не от Бога; существующие же власти от Бога установлены» .
Биологический, определяет власть как вытекающую из общих свойств людей и животных, проявляющих агрессию как инстинкт борьбы, направ-ленной против представителей того же вида за добычу, продолжения рода, территорию, самоутверждения.
Телеологический, связывает власть, «как способ достижения цели, по-лучение желаемого результата» .
Бихевиористский, выводит власть из особенностей человеческой психи-ки и поведения, при которой «одни люди жаждут власти и доминирования, а другие подчиняются, добровольно, это обстоятельство и обеспечивает ба-ланс, равновесие в системе властеотношений» .
Структурно-функциональный, рассматривает власть как рациональный способ самоорганизации социума, основанный на целесообразности диффе-ренциации функций управления и исполнения. Как отмечает Т. Парсонс «власть выступает проявлением и атрибутом разнообразных социальных статусов, выполняемых в обществе социальных ролей, позволяющая управ-лять ресурсами, средствами влияния, осуществлять воздействие на людей ре-ализуя позитивные и негативные санкции, поощряя и принуждая» .
Конфликтологический, объясняет природу власти, проистекающую из экономического неравенства классового общества. Как отмечал В.И. Ленин «экономическое неравенство служит основой всех иных форм неравенства в обществе. Экономически господствующий класс обеспечивает превосходство над экономически зависимым классом во всех сферах социальной жизни, по-средством государства, как «машины для поддержания господства одного класса над другим» .
Дуалистический подход в понимании власти оперирует категориями убеждения и принуждения, в этом и проявляется ее дуальность. С одной сто-роны, «она обеспечивает господство одних групп населения над другими, с другой стороны - выступает средством объединения членов общества для достижения общего блага. Убеждение и авторитет придают власти легитим-ный характер» .
Государственная власть, в отличие от иных видов социальной власти характеризуется тем, что в ее основе лежат такие признаки и свойства как:
- «суверенность, которая проявляется в ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене. Государственная власть распространяется в пределах распространения суверенитета государства, что означает пространственный характер государственной власти, то есть территориальный;
- всеобъемлющий характер государственной власти, выражающий-ся в ее публичности. Государственная власть осуществляется на всей терри-тории страны и в отношении каждого находящегося в ее границах;
- системность или институциональность, выражается в наличии специально созданных органов и институтов, объединенных в иерархичную систему государственной власти (государственный аппарат). Государствен-ные органы осуществляют власть в пределах своих полномочий, преимуще-ственно, в формах законотворческой, исполнительной и судебной власти;
- верховенство или монополия на публичную власть, выражается в доминировании государственной власти над иными видами социальной вла-сти в стране;
- легитимность, это свойство государственной власти выражается в признании ее населением страны в качестве публичной власти» .
Исходя из разных подходов к определению государственной власти, можно выделить те общие признаки, которые есть у всех них, это:
- распространяется на все общество и имеет территориальные границы;
- является публичной по своей сути;
- имеет специальный аппарат управления и легальное право на приме-нение силы;
- устанавливает систему налогов;
- характеризуется легитимностью и легальностью.

1.2 ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ ОРГАНА ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ

По мнению правоведов, содержание понятия публичной власти зако-нодателем не раскрыто полностью, несмотря на то, что организация публич-ной власти определяется в ведение РФ. Как отмечает П.П. Баранов «в Кон-ституции РФ довольно подробно обозначена система конституционных ор-ганов публичной власти, в которую входят органы публичной государствен-ной власти, органы публичной муниципальной власти, органы публичной общественной власти и органы публичной международно-правовой власти, в свою очередь, подразделяющиеся на виды, в том числе, и в регулирующем их деятельность законодательстве» .
Таким образом, имея в Основном Законе страны все атрибуты реали-зации народовластия посредством прямой и представительной демократии, проблемой является понимание правовой сущности определения органов публичной власти, регламентации их законодательством.
К органам публичной власти законодатель относит не только органы местного самоуправления и органы государственной власти, указывая в нормах законодательства, на существование в единой системе публичной власти, других институтов, причем, используя глагол «составляют», что подразумевает их конкретное образование, в самых разнообразных видах.
Основными характерными чертами, присущими органам публичной власти, можно обозначить: «законность реализации публичной власти, обу-словленная необходимостью создания и регулирования деятельности орга-нов ее осуществляющих, в зависимости от форм образования видов оказания воздействия на общество, преследующие единую цель защиты национальных интересов и потребностей граждан, направленных на обеспечение благосо-стояния» .
Одним из важнейших признаков, характеризующих деятельность ор-ганов публичной власти является легитимность, то есть осуществление пуб-личной власти на основе доверия, сформировавших орган публичной вла-сти, граждан, с поддержкой принимаемых им властных решений. Примером может быть, «формирование Государственной Думы, посредством выборов ее депутатов народом, реализующим принцип народовластия своим решени-ем отдать голос в поддержку того претендента, которому выражается дове-рие, что гарантировано в Основном законе страны и обеспечивается право-выми нормами законодательства» .
Таким образом, введение в научный оборот понятия «орган публичной власти» позволяет конкретизировать представление о структуре процесса реализации публичной власти и более предметно осмыслить системное виде-ние публичной власти как целостного явления.

1.3 СУЩНОСТЬ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

В современных демократических странах основополагающим принци-пом устройства государственной власти является её разделение на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип, закрепленный в конституциях большинства демократий, предназначен для сбалансирован-ного распределения политических интересов и обеспечения эффективного взаимодействия различных государственных органов. Разделение властей выступает гарантом того, что ни одна из ветвей власти не сможет доминиро-вать над другими, способствуя гармоничному функционированию всего гос-ударственного аппарата .
Современные исследователи рассматривают принцип разделения вла-стей как динамичную политико-правовую доктрину, которая эволюциониру-ет в ответ на потребности общества. С другой стороны, этот принцип служит фундаментальной основой для построения конституционных систем государ-ственного управления. Таким образом, он выполняет двойную функцию, объединяя теоретические и практические аспекты организации власти. Эта концепция обеспечивает баланс между различными ветвями власти, способ-ствуя стабильности и эффективности государственного управления, адапти-руясь к современным вызовам и требованиям. .