Экономическая обоснованность уровня вывозных таможенных пошлин

В целом, порядок расчета и уплаты таможенных платежей при пересечении товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза представляет собой сложный процесс, регулируемый множеством нормативно-правовых актов. Постановление правительства РФ от 30.08.2013 № 754 устанавливает детализированный перечень ценных сырьевых и стратегически важных товаров, подлежащих обложению вывозными таможенными пошлинами, что требует строгого и эффективного контроля за их применением и взиманием.
Кроме обеспечения фискальной функции, вывозные таможенные пошлины играют важную роль в поддержании финансовой безопасности государства, напрямую связанной с развитием экспорта. Экспорт способствует экономическому росту бизнеса, увеличению конкурентоспособности, расширению промышленных предприятий, а также внедрению новых технологий и технологическому прогрессу благодаря открытию новых рынков для участников внешнеэкономической деятельности.
Более того, экспорт отечественной продукции за границу увеличивает долю товаров с высокой степенью переработки в валовом внутреннем продукте, что, в свою очередь, ведет к повышению добавленной стоимости. Важно отметить, что вывозные таможенные пошлины позволяют сохранять более низкие цены на экспортируемые товары на внутреннем рынке по сравнению с ценами, предлагаемыми для продажи за рубежом.
В современных условиях на российский экспорт оказывают негативное влияние множество факторов. Главные из них — нестабильная международная обстановка, политические конфликты и санкции.
Эти обстоятельства существенно ограничивают возможности экономического роста в торговле отечественными товарами на мировом рынке.
Вывоз товаров становится невыгодным для производителей из-за колебаний курса рубля, недоверия зарубежных потребителей и жесткой конкуренции. Это указывает на необходимость эффективного регулирования внешнеэкономической деятельности, поддержки экспортеров и быстрого реагирования на изменения на внешних рынках с корректировкой тарифных мер.
Только так можно обеспечить устойчивость экономической стабильности и роста страны, а также ее финансовую безопасность.
Вывозная таможенная пошлина рассчитывается на основе базы для исчисления пошлины и соответствующей ставки, установленной для конкретного товара.
Согласно пункту 2 статьи 51 ТК ЕАЭС, базой для расчета таможенных пошлин могут быть как таможенная стоимость товаров, так и их физические характеристики в натуральном выражении (количество, масса, включая первичную упаковку, которая не отделяется от товара до его потребления, или в которой товар предлагается для розничной продажи, объем или другие характеристики товара), если иное не предусмотрено ТК ЕАЭС. Для расчета таможенных пошлин и налогов используются действующие на момент регистрации таможенной декларации ставки, если другое не предусмотрено ТК ЕАЭС.
Для расчета вывозных таможенных пошлин на товары, для которых законодательством государств-членов предусмотрены особые условия декларирования в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, применяются ставки, действующие на день, установленный этим законодательством.
Размеры вывозных таможенных пошлин определяются согласно ставкам, установленным законодательством государства-члена, в котором они подлежат уплате, согласно статье 61 ТК ЕАЭС, если иное не предусмотрено международными договорами в рамках ЕАЭС или двусторонними соглашениями между государствами-членами. Порядок применения и установления ставок вывозных таможенных пошлин, перечень товаров, на которые они распространяются, случаи освобождения от уплаты этих пошлин, а также особенности ввозных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, включая предоставление тарифных преференций и тарифных квот, регламентируются Законом Российской Федерации от 21 мая 1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе».
Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, к которым они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации следующими постановлениями:
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2023 г. № 1538 [7]: с 1 октября 2023 года определены ставки вывозных таможенных пошлин для широкого круга товаров, вывозимых из России за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 2068: установлены ставки вывозных таможенных пошлин для отдельных видов товаров, вывозимых из России.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. № 117: определен порядок расчета и применения ставок вывозных таможенных пошлин на зерновые культуры, вывозимые из России за пределы государств, участников соглашений о Таможенном союзе.
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2021 г. № 546: определен порядок расчета и применения ставок вывозных таможенных пошлин на подсолнечное масло, вывозимое из России за пределы государств — членов Евразийского экономического союза.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 532: регулирует расчёт и применение вывозных таможенных пошлин на подсолнечный шрот, вывозимый из России за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза.
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 276, Министерство экономического развития России ежемесячно рассчитывает ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и товары, производимые из нефти. Информация о рассчитанных ставках размещается на официальном сайте Министерства не позднее чем за 4 дня до начала месяца, в котором они будут применяться.
Льготы по уплате вывозных таможенных пошлин устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС согласно пункту 3 статьи 49 ТК ЕАЭС.
Статья 35 Закона № 5003-1 определяет перечень товаров, на которые предоставляются тарифные льготы, а также порядок их предоставления. Согласно пункту 1 статьи 6 ТК ЕАЭС, при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, а также законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения, действующие на момент регистрации таможенной декларации или других таможенных документов, если иное не предусмотрено ТК ЕАЭС или международными договорами государств-членов.
Пункт 12 Протокола о порядке организации и функционирования общих рынков нефти и нефтепродуктов (приложение № 23 к Договору о Союзе [2]) и пункт 13 Протокола о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа (приложение № 22 к Договору о Союзе) указывают, что до вступления в силу международных договоров о формировании общих рынков нефти, нефтепродуктов и газа ЕАЭС, действуют двусторонние соглашения между государствами-членами в области поставок этих товаров и уплаты вывозных таможенных пошлин (а также иных налогов и сборов), если соответствующие государства-члены не договорятся иначе.
Рассмотрим схему вывоза товара с таможенной территории Евразийского экономического союза – рисунок 7.
Рисунок 7. Вывоз товара с таможенной территории Евразийского экономического союза