Фрагмент для ознакомления
2
Актуальность настоящего исследования подтверждается необходимостью постоянного совершенствования института правового регулирования забастовок в современном гражданско-правовом обществе Российской Федерации, стремительное развитие которого требует обновления соответствующей отрасли законодательства. Кроме того, с постоянно увеличивающимся количеством споров и с учетом сложности их разрешения, эффективная деятельность механизмов регулирования ответственности становится ключевым фактором в процессе поддержания стабильности экономического развития общества.
Забастовка означает частичный или полный согласованный отказ от работы или замедление или препятствование работе со стороны лиц, которые работают или работали на одного и того же работодателя или на разных работодателей, с целью устранения недовольства или разрешения спора по любому вопросу, представляющему взаимный интерес для работодателя и работника, и любое упоминание «работы» в этом определении включает сверхурочную работу, независимо от того, является ли она добровольной или обязательной.
Исходя из представленной актуальности темы, были определены объект, предмет, цель и задачи исследования.
Объект – общественные отношения, связанные с правовым регулирование забастовок в Российской Федерации.
Предмет - совокупность теоретических положений и норм права, регулирующих институт забастовок в настоящее время в Российской Федерации.
Цель данной работы заключается в теоретическом исследовании забастовок в России.
Поставленная цель определила необходимость решения следующих задач:
1.Обозначить историю развития российского законодательства о забастовках.
2. Дать общую характеристику забастовок.
3. Раскрыть нормативно-правовые акты, регулирующие право на забастовки в современной России.
4. Проанализировать проблемы и пути решения правового регулирования забастовок в Российской Федерации.
Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации и др. законы.
Степень научной разработанности. Вопросам исследования забастовок в отечественной трудовой доктрине традиционно уделяется повышенное внимание. Среди ученых можно отметить В.И. Ильин, А. Лушников, М. Лушникова, Д. Мендель, Э.Н. Соболев.
В целом следует указать на глубокую степень научной разработанности темы.
В ходе научной работы использовались методы исследования, научного познания, диалектика, анализ, синтез, сравнительно правовой и формально юридический методы.
Практическая значимость исследования определяется его направленностью на решение конкретных проблем, возникающих при правовом регулировании забастовок в Российской Федерации.
Собранный, обобщенный и проанализированный материал данной работы, полученные в ней выводы, могут быть также использованы в процессе преподавания курса «Трудовое право», спецкурсов, посвященных проблемам современного правового регулирования забастовок в Российской Федерации.
В работе широкое применение находят языковые конструкции, связывающие структурные части нашего исследования.
Структура работы: содержание, введение, две главы, разделенные на параграфы, заключение, список использованных источников.
По мнению Д.И. Мейера, каждая наука имеет свою историческую сторону, а современные юридические воззрения являются только сутью результата всей предшествовавшей юридической жизни .
Действительно, чтобы в полной мере проанализировать современное состояние того или иного юридического института, стоит раскрыть динамику его развития.
Н. С. Таганцев писал, что в том случае, когда нам надо провести анализ какого-либо института, который существует в данный момент для более грамотного его освоения, нам надо в обязательном порядке проследить его историческое развитие. Изучить все видовые изменения этого юридического института, которые произошли в его историческом развитии в силу которых появилось данное учреждение. Рассмотреть те или иные видоизменения, которым подвергся данный институт в своем развитии.
Забастовка обычно проводится в ответ на недовольство сотрудников. Забастовки стали обычным явлением во время промышленной революции, когда массовый труд стал играть важную роль на фабриках и в шахтах. По мере того как забастовки становились всё более распространённой практикой, правительствам часто приходилось принимать меры (либо по требованию частного бизнеса, либо по требованию профсоюзов). Когда происходило вмешательство правительства, оно редко было нейтральным или дружественным.
Коллективное прекращение работы работниками уже давно является одной из самых эффективных тактик для достижения своих требований — возможно, дольше, чем вы думаете. На самом деле, самая ранняя известная забастовка рабочих произошла в 1157 году до н. э. в Египте во время правления Рамзеса III.
Строители гробниц в Фивах были удивлены, когда им не выплатили ежемесячную плату за работу — они получали компенсацию в виде продовольственных пайков. Местные чиновники были заняты подготовкой к празднованию 30-летия правления Рамзеса III в качестве фараона Египта. Они успокоили рабочих, раздав немного зерна, но когда плата за работу перестала поступать вовремя, строители гробниц ушли с работы.
Подробности забастовки описаны в «Туринском судебном папирусе» , хранящемся в Египетском музее в Турине, Италия. В записи от 12-го дня второго месяца зимы писец отметил, что рабочие встретились с представителями фараона и сказали: «Перспектива голода и жажды довела нас до этого; нет ни одежды, ни мази, ни рыбы, ни овощей». Пошлите к фараону, нашему доброму господину, и к визирю, нашему начальнику, чтобы нас снабдили провизией.
Древние египтяне считали, что важнейшим элементом их общества была гармония или баланс в сообществах и в мире в целом, которые они называли маат. Более того, они считали, что царь должен поддерживать эту гармонию на всей территории страны. Строители, возводившие царские гробницы, считали себя «основными работниками» своего времени, и невыплата им заработной платы в срок была серьёзным нарушением маат.
В знак солидарности рабочие отложили свои инструменты и направились в сторону города, скандируя: «Мы голодны!» Они протестовали у важных зданий и в конце концов прорвались в городской амбар и потребовали оплаты. Когда оплата за следующий месяц пришла с опозданием, они перекрыли дороги в Долине Царей.
Задержки с выплатами и остановки работы продолжались три года, пока высшие чиновники, по-видимому, не усовершенствовали систему оплаты труда рабочих. Но по словам писателя и учёного Джошуа Марка, выдвигая требования, которые должны были восстановить гармонию или маат в Египте, что было обязанностью фараона, рабочие «были вынуждены взять на себя обязанности царя».
Правители и философы древнего мира, безусловно, задумывались о потенциально «разрушительной» роли рабочих в своих обществах. В «Государстве», написанном около 375 года до н. э., Платон рассматривает структуру общества и исследует аспекты города-государства и справедливости. В восьмой книге этого диалога Сократа Платон обсуждает формы правления и роль, которую группы внутри общества играют в этих формах правления. Один современный учёный, анализирующий восьмую книгу «Государства», отмечает, что в платоновской версии идеального общества есть три класса, в том числе класс, состоящий из «рабов и ремесленников, которые составляют основную массу народа.Согласно Платону, коллективная сила рабочих проявляется, когда они «собираются вместе и становятся всемогущими, но их нельзя собрать вместе, если их не поманит немного мёда; и богачи заставляют их добывать мёд, большую часть которого демагоги оставляют себе, а толпе дают лишь попробовать». Другими словами, Платон видел в рабочем классе потенциал для обретения полной власти над двумя другими классами, но поскольку рабочих объединяли только демагоги, он считал, что ими будут просто манипулировать ради личной выгоды немногих.
Забастовки часто считались незаконными сговорами или антиконкурентными действиями картелей, и многие из них подвергались массовым юридическим репрессиям со стороны полиции штата, федеральных вооружённых сил и федеральных судов. Во многих западных странах забастовки были легализованы при определённых условиях в конце XIX — начале XX века.
Анализируя историю, можно отметить, что забастовки использовались как рычаг политического давления на власть в государстве .
Со времен античности забастовки проводились для удовлетворения потребности работающих групп населения, до официального введения самого понятия забастовка.
Само понятие «забастовка» впервые получило свое отражение в Англии в начале 19 века во время промышленной революции. В то же время появились первые нормативные акты, регламентирующие проведение забастовок.
Следует подчеркнуть, что регулирование права на забастовку, как таковое, долгое время отсутствовало в Российской империи на законодательном уровне.
При этом проблема возникновения стачечного движения резко обозначилась в 1860-1870-е гг. – в период либеральных реформ Александра II, когда увеличился приток рабочих на различные фабрики и заводы за счет крестьян-отходников и (или) бывших крепостных, которые в те времена стремились мигрировать город. При этом положение работников на предприятиях было весьма тяжелым.
И. И. Янжул, служивший в 1882-1887 гг. фабричным инспектором Московского округа и бывший членом комиссий по выработке фабричного законодательства, отмечал: «Хозяин фабрики - неограниченный властелин и законодатель, которого никакие законы не стесняют, и он часто ими распоряжается по-своему; рабочие ему обязаны «беспрекословным повиновением», - как гласят правила одной фабрики».
Примером такого отношения к рабочим со стороны фабрикантов является факт того, что в типичных для того времени правилах Московского металлического завода Гужона содержался запрет на требование во время «договорного срока … прибавки платы сверх установленной». Кроме эого, стачка с целью прекратить выполнение работы ранее даты, оговоренной в соглашении, или получения прибавки следовала ответственность в по «Уложению о наказаниях».
В те времена не было и защиты от издевательств, насилия со стороны работодателя, широко использовалась система принуждения к труду: например, у наймитов отбирали паспорта на срок действия договора, и они, таким образом, не имели права требовать преждевременного расчета.
Таким образом, соответственно, нарушения прав рабочих, злоупотребление их положением имело достаточно серьезный характер, а основное регулирование в трудовые отношения происходило на основании договоров, а также локальных нормативных актов при отсутствии актов законодательных, которые бы гарантировали права работников предприятий.
По этим причинам, возникла, например, стачка на Невской бумагопрядильне 1870 г., когда из-за произвола на фабрике забастовали больше 800 рабочих, а судебные инстанции оправдали бастующих. Р. Зелник считает, что данный инцидент привел к «повороту» в промышленной политике России, так как в данном случае рабочие самостоятельно, без участия интеллигенции, начали отстаивать свои права, а предприниматели в дальнейшем поддержали их требования.
По этим причинам, возникла, например, стачка на Невской бумагопрядильне 1870 г., когда из-за произвола на фабрике забастовали больше 800 рабочих, а судебные инстанции оправдали бастующих.
Данный инцидент привел к «повороту» в промышленной политике России, так как в данном случае рабочие самостоятельно, без участия интеллигенции, начали отстаивать свои права, а предприниматели в дальнейшем поддержали их требования .
