Этапы внедрения проектных технологий в организации проектного управления в Комитете Санкт-Петербурга по делам Арктики

ВВЕДЕНИЕ

В наше время ключевой задачей для государственных структур является внедрение проектного менеджмента в управление. Этот метод обладает многими достоинствами и способствует улучшению результативности работы государственных органов при его правильной реализации. Переход от традиционного процессного управления к сочетанию процессного и проектного уже дал положительные эффекты, но, учитывая, что практика применения проектов в России началась недавно, по сравнению с некоторыми зарубежными странами, существуют определенные проблемы и недочеты. Актуальность данной темы обусловлена необходимостью внедрения передовых практик, способствующих повышению эффективности деятельности на всех уровнях управления, среди которых проектный менеджмент занимает особо важное место.
Это касается не только бизнес-структур, но и государственных органов, которые недавно перешли от процессного управления к проектно-процессному. В связи с этим, сравнительно новая модель управления в государственных структурах все еще имеет свои проблемы, что вызывает активный интерес со стороны научного сообщества.
Проектный подход имеет одинаково важное значение как на федеральном уровне государственного управления, так и на региональном и местном уровнях, поскольку достижение целей и ключевых показателей проектов возможно лишь при совместных усилиях всех уровней власти.
Например, на официальном веб-сайте Администрации города Санкт-Петербурга представлены 34 региональных проекта в рамках национальных программ. Кроме того, существуют разнообразные проекты внутри города, целевые программы, проекты государственно-частного партнерства, ведомственные проекты и другие.
Объектом исследования является деятельность Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики.
Предметом исследования –организация проектного управления в Комитете Санкт-Петербурга по делам Арктики.
Целью курсовой работы является изучение этапов внедрения проектных технологий в организации
Задачи:
1. Рассмотреть теоретические основы проектного управления.
2. Проанализировать нормативно-правовую базу, регулирующую проектное управление.
4. Проанализировать деятельность Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики.
5. Разработать предложения для решения выявленных проблем и оценить их эффект.
В процессе выполнения работы были использованы такие методы, как: анализ, синтез, сравнение, дедуктивный метод, метод графического представления данных, метод экспертных оценок, документальный анализ.
Курсовая включает три самостоятельные части, разделенные на параграфы, а также введение, заключение, список использованных источников.












1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРОКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ

1.1 Характеристика проектного управления

Проектный подход занимает центральное место в системе управления в современном обществе. Социально-экономическое развитие России, основанное на применении проектных методов, обуславливает актуальность темы. Этот подход применяется не только в бизнесе, но и в государственном управлении, где недавно произошёл переход от функционального к проектно-функциональному подходу. Тем не менее, новый подход к управлению в органах государственной власти всё ещё сталкивается с определёнными проблемами, поэтому данная тема активно изучается учёными. В России официальное закрепление проектного подхода в государственном управлении произошло позднее, чем в коммерческом секторе. Рассмотрим основные понятия и определения, связанные с этой тематикой. В соответствии с постановлением правительства РФ от 31 октября 2018 г. № 1288 «Об организации проектной деятельности в правительстве Российской Федерации» проект определяется как комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений [1].
Данное постановление устанавливает и определяет:
-порядок организации работы над проектами;
-Структуру организации проектной деятельности;
-единые правила ведения проектной работы;
-управление проектами;
-этапы реализации проектов;
-функции;
-полномочия и ответственность участников проектной деятельности на всех стадиях проектов[1].
Сейчас в государственных органах Российской Федерации осуществляются различные типы проектов. На рисунке 1 показана схема проектов, реализуемых в органах власти РФ.

Рисунок 1 -Виды проектов в органах власти Российской Федерации
В постановлении отражены ключевые термины, а именно:
Национальный проект –проект (программа), обеспечивающий достижение целей и целевых показателей, выполнение задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также при необходимости достижение дополнительных показателей и выполнение дополнительных задач по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Председателя Правительства Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, решению Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам [2].Федеральный проект, входящий в состав национального проекта -проект, обеспечивающий достижение общественно значимых результатов, выполнение задач национального проекта и их показателей, а также дополнительных показателей по решению Совета, президиума Совета, проектного комитета или куратора[2].
Федеральный проект, не входящий в состав национального проекта -проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей государственной программы Российской Федерации (в случае если федеральный проект является структурным элементом государственной программы Российской Федерации), а также достижение иных показателей по поручению и (или) указанию Президента Российской Федерации, поручению Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, по решению проектного комитета, куратора, ответственного исполнителя государственной программы Российской Федерации, структурным элементом которой такой проект является[2].
Ведомственный проект -проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение показателей государственной программы Российской Федерации (в случае если ведомственный проект является структурным элементом государственной программы Российской Федерации), а также достижение иных показателей и (или) решение иных задач соответствующего федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, организации [2].
Региональный проект -проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, и (или) структурных элементов государственной программы Российской Федерации, и (или) государственной программы субъекта Российской Федерации[2].Внутренний (локальный) проект -проект, обеспечивающий достижение отдельных направлений деятельности и показателей деятельности федерального органа исполнительной власти, иного государственного органа, организации, не предусматривающий финансового обеспечения на его реализацию и не являющийся структурным элементом государственной программы Российской Федерации [2].
Другими словами, система управления проектами не является изолированной, а функционирует во взаимосвязи с другими системами организации. При этом внутри каждого процесса управления проектами есть свой набор элементов, связей и принципов взаимодействия. Именно свойства этих процессов формируют общие принципы и характеристики всей системы в целом. Наглядно система управления проектной деятельностью представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 – Система управления проектной деятельностью
Анализируя данную схему, можно сделать следующие выводы о системе управления проектами:
1. В ней определена иерархическая структура, включающая стратегический, тактический, оперативный и операционный уровни;
2. Выделены основные процессы: планирование, исполнение и контроль. Они последовательны и циклические;
3. Кроме того, в систему управления проектами включены вспомогательные процессы: мотивация, развитие компетенций, организационная и технологическая поддержка.
Таким образом, система управления проектами имеет многоуровневую структуру и включает в себя как основные, так и обеспечивающие процессы.
1.2 Нормативно-правовое регулирование-проектного управления

История развития современной системы проектного управления начинается с открытия в Аппарате Правительства Российской Федерации Проектного офиса Правительства Российской Федерации. В ходе послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию В.В. Путин сказал: «...необходимо вносить точечные изменения в законодательство, снимать административные барьеры, оказывать помощь с развитием инфраструктуры, с продвижением на внешние рынки. Часто эти вопросы выходят за рамки одного ведомства, поэтому предлагаю создать механизм сопровождения наиболее значимых проектов. Этим мог бы заняться специальный проектный офис...» [8]. Согласно статье 179, Бюджетного Кодекса РФ [6], Государственные программы Российской Федерации, государственные программы субъекта Российской Федерации, муниципальные программы утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.