Проблемы исполнения федерального бюджета в РФ

Введение
Государственное регулирование занимает ключевую позицию в формировании и развитии экономической структуры современного общества, находясь в рамках политики, избранной властью.
Один из главных инструментов данного регулирования – финансовая система, сердцевиной которой является бюджетная система, включающая бюджеты всех уровней, а также бюджеты государственных внебюджетных фондов. Государственный бюджет, как основной финансовый план страны, служит основным средством для аккумулирования финансовых ресурсов, предоставляя политической власти реальные возможности для осуществления ее полномочий [3].
Бюджет отражает масштаб необходимых финансовых ресурсов и реально доступных резервов, формируя налоговую среду и конкретизируя направления расходования средств, а также процентные соотношения расходов по различным отраслям и регионам, что в свою очередь является практическим воплощением экономической политики государства [4].
Кроме того, через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Он служит инструментом для регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства и реализации социальной политики.
Таким образом, бюджет, объединяя ключевые финансовые категории, такие как налоги, государственный кредит и государственные расходы, является центральным элементом финансовой системы любого государства и выполняет важнейшую экономическую и политическую роль в современном обществе.
Федеральный бюджет занимает центральное место в бюджетной системе любого государства, представляя собой законный финансовый план на текущий финансовый год [2]. В этом бюджете сосредотачивается основная часть налоговых поступлений и других доходов, необходимых для влияния на экономическое развитие страны и реализации социальной политики на всей ее территории.
Цель данной работы – анализ проблем исполнения государственного бюджета Российской Федерации.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
 Описать ключевые характеристики и принципы бюджетной системы Российской Федерации.
 Изучить принципы формирования доходов и расходов государственного бюджета РФ.
 Провести анализ динамики и структуры доходов и расходов государственного бюджета РФ.
 Рассмотреть проблемы, связанные с исполнением государственного бюджета РФ в современных экономических условиях.
 Предложить рекомендации по совершенствованию процесса исполнения государственного бюджета.
Объектом исследования является государственная бюджетная система РФ, а предметом – государственный бюджет РФ и процесс его исполнения.











Глава 1. Теоретические основы формирования Федерального бюджета Российской Федерации
1.1. Сущность государственного бюджета
В бюджетную систему Российской Федерации входят следующие виды бюджетов – рисунок 1.
Рисунок 1. Бюджетная система России

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в виде федеральных законов.
Бюджеты субъектов Российской Федерации и соответствующие бюджеты территориальных внебюджетных фондов принимаются как законы субъектов, а местные бюджеты формируются и утверждаются в виде муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований [5].
Финансовый год совпадает с календарным годом и охватывает период с 1 января по 31 декабря.
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации служат для выполнения расходных обязательств Российской Федерации. Запрещается использование федеральными органами государственной власти других форм формирования и расходования денежных средств, предназначенных для этих обязанностей.
Федеральный бюджет и свод консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов) формируют консолидированный бюджет Российской Федерации.
1.2. Классификация федерального бюджета
Бюджетная классификация Российской Федерации представляет собой систематизацию доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы, которая используется для составления и исполнения бюджетов, а также для подготовки бюджетной отчетности, обеспечивая сопоставимость показателей бюджетов. Бюджетная классификация включает в себя:
 Классификацию доходов бюджетов;
 Классификацию расходов бюджетов;
 Классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;
 Классификацию операций публично-правовых образований (классификация операций сектора государственного управления).
Бюджетная система Российской Федерации основывается на следующих принципах – рисунок 2.
Рисунок 2. Принципы бюджетной системы России

Перечень статей и подстатей доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации утверждается Министерством финансов Российской Федерации [6].
Едиными элементами доходов для бюджетов данной системы являются:
 Федеральный бюджет;
 Бюджеты субъектов Российской Федерации;
 Бюджеты муниципальных районов;
 Бюджеты городских округов;
 Бюджеты городских и сельских поселений;
 Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации;
 Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации;
 Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования;
 Бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования.
1.3. Нормативно правовое регулирование федерального бюджета
Нормативно-правовое регулирование федерального бюджета в России основывается на ряде законов, указов и других нормативно-правовых актов, которые определяют порядок формирования, исполнения и контроля за использованием бюджета – таблица 1.
Таблица 1. нормативно-правового регулирования федерального бюджета Российской Федерации
Нормативно-правовой акт Описание Номер документа
Бюджетный кодекс Российской Федерации Основной акт, регулирующий общее бюджетное законодательство и процесс формирования бюджета. Федеральный закон № 145-ФЗ
Федеральный закон о федеральном бюджете Законодательный акт, утверждающий федеральный бюджет на конкретный финансовый год. Федеральный закон № 243-ФЗ
Указы Президента РФ Указы, касающиеся изменений в налоговой политике и приоритетных направлениях финансирования.
Постановления Правительства РФ Документы, определяющие исполнение бюджета и распределение средств по программам.
Счетная палата Российской Федерации Орган, осуществляющий контроль и аудит использования федерального бюджета. Закон о Счетной палате № 93-ФЗ

Основными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения, являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс РФ и федеральные законы о бюджете на текущий год и плановый период [8].
В статье 72 Конституции РФ определены полномочия органов власти в области бюджетного учета (доходов и расходов государства) на федеральном, региональном и местном уровнях. Статьи 101–104, 106 и 114 Конституции устанавливают порядок рассмотрения и утверждения бюджета.