Механизм реализации права

В юридической литературе термин «механизм реализации права» получил широкое распространение. Один автор отмечает: «Многоаспектный анализ реализации права позволяет представить ее в виде определенного механизма, в котором наибольший интерес вызывают методы обеспечения этого процесса и те формы, в которых он протекает» .
Механизм реализации права представляет собой систему социального порядка. В таких системах обнаруживаются компоненты вещного, процессуального, духовного и человеческого порядков. Причем между этими компонентами не всегда возможно провести четкую грань, поскольку любой компонент общественной системы выступает всегда и как отношение.
В изучении механизма реализации права необходимо преодолеть две крайности. Во-первых, излишнюю «юридизацию» поведения в сфере правового регулирования и правореализации. Нельзя практически всю правомерную деятельность субъектов считать результатом воздействия на их волю, сознание и поведение юридических средств, умаляя значение социально-экономических, психологических, нравственных и иных регуляторов поведения. Это относится, прежде всего, к таким формам реализации, как соблюдение и использование права, осуществляемым преимущественно путем правомерного поведения, вне специальных институциональных правовых форм. Во-вторых, недооценку специфики юридических средств воздействия, требующих специальной правореализующей деятельности, особенно применительно к исполнению и правоприменению .
Можно признать, что механизм реализации права — особая правовая категория системного механизма действия права, блок регулятивных и охранительных правовых средств различного уровня, при помощи которых объективное и субъективное право претворяются в жизнь, воплощаются в фактическом поведении субъектов. Функционирование механизма реализации права в процессе практического осуществления субъективных прав и обязанностей отличается значительным своеобразием. Использование правовых средств в реализации права всегда имеет «материальное» продолжение, в конечном счете, включает вещественные элементы, воплощается в волевой деятельности субъектов, то есть зависит от человеческого фактора.
Иную трактовку конструкции механизма правореализации предлагает Е.А. Певцова. Она пишет: «Механизм правореализации представляет собой большую социальную систему, существенным признаком которой является сложность» . Во-первых, правореализация пронизывает все основные сферы общественной жизни снизу доверху. Во-вторых, правореализующую деятельность осуществляют разнообразные индивидуальные и коллективные субъекты. В-третьих, элементы механизма правореализации находятся на разных уровнях. Определение же степени сложности системы зависит, в частности, от того, на скольких уровнях располагаются составляющие ее компоненты (или подсистемы). Они могут находиться на одном уровне. В этом случае их связь имеет чисто координационный характер. Если компоненты находятся на двух или более уровнях, их связь является субординальной. Возможно сочетание обоих типов взаимоотношений элементов. Механизм правореализации характеризуется сочетанием обоих типов взаимоотношений элементов. В-четвертых, механизм правореализации обладает собственным управляющим блоком.
С широких позиций механизм реализации права рассматривается как система, отражающая социальные процессы . С точки зрения общества это система влияния, которое общество оказывает на государство в регулировании общественных отношений; с юридической – совокупность закрепленных методов, способов и форм правового воздействия и контроля общества над государственной властью. Степень развития процедур правореализации тесно связана с эффективностью государственного воздействия.
Определяя механизм правореализации как систему определённых видов правомерной деятельности, Ю.С. Решетов обращает внимание не на институциональные элементы или основные средства, а на правовые явления – процессы, которые формируют механизм правоприменительной деятельности. Он также не учитывает, как особенности этих явлений влияют на постановку вопроса о механизме правореализации, такие как способы регулирования и средства реализации .
Л.Н. Завадская описывает механизм правореализации следующим образом: «Механизм правореализации является системой правовых средств, способных обеспечить контроль и влияние общества на государство, которое, в свою очередь, регулирует общественные отношения, помогая понять методы и формы правового регулирования».
А.В. Олефиренко интерпретирует «механизм реализации права» как социокультурное устройство, действующее в рамках различных форм человеческой активности, направленной на удовлетворение интересов и потребностей. Он понимает механизм правореализации как организацию социальных связей и согласование действий субъектов права.
С точки зрения социологии, Кудрявцев В.Н. и Казимирчук В.П. предлагают рассматривать механизм реализации права как «осуществление интересов и потребностей субъекта в определенной правовой форме в процессе достижения целей, установленных законодателем».
Итак, «Механизм реализации права — это процесс, который включает в себя различные меры и действия, направленные на то, чтобы законы и правила выполнялись, а их цели достигались. Этот механизм объединяет в себе организационные, правовые и информационные усилия».
В контексте предложенных интерпретаций механизма правореализации становится очевидным, что данное явление нельзя рассматривать в изоляции от социальной среды. Каждая из представленных точек зрения подчеркивает важность динамики взаимодействия между обществом и государством. В результате, механизм правореализации приобретает многогранный характер, акцентируя внимание не только на правовых нормах, но и на социальных практиках, которые обеспечивают их применение.
Важно отметить, что правореализация не является статичным процессом. Она постоянно адаптируется к изменениям в социально-экономической и культурной среде. Это свидетельствует о том, что для эффективного правоприменения необходимо учитывать не только существующие законы, но и реальные социальные условия. Элементы правового регулирования должны быть гибкими, чтобы отвечать растущим требованиям общества.
Перед механизмом реализации права стоят важнейшие задачи: обеспечить соответствие законодательного, исполнительного и судебного регулирования концепции права, понимай её как меру свободы субъектов общественных отношений . Из этого вытекает иной акцент на общественной функции права — охранительной, а не лишь регулятивной. Это становится очевидным, поскольку свобода, прежде всего, требует гарантии. В связи с этим, при строительстве механизма реализации права в правовом государстве ключевым вопросом для каждой ветви власти и их взаимодействия является создание специальных механизмов, обеспечивающих соответствие праву, препятствующих его нарушению, а в случае такого нарушения — механизмов восстановления права.
Задача реализации права состоит в том, чтобы эффективно и без отклонений от существующей законности трансформировать предписания правовых норм в правомерное поведение субъектов. Правовые предписания, находящиеся в силе, подлежат безусловной реализации. Изменить характер правомерного поведения в конкретной социальной ситуации субъекты права могут лишь через влияние на законодательный процесс и изменение самой правовой материи .
Процитируем, «Реализация права — воплощение в жизнь требований правовых норм, практическое осуществление правовых предписаний в поведении людей и конечная цель правового регулирования».
Таким образом, задача реализации права — полноценно воплотить в жизнь требования правовых норм, максимально реализуя возможности, предоставленные правом.
Действенность и эффективность механизма реализации права могут быть оценены через призму соответствия правовых норм (в рамках законодательной, исполнительной и судебной власти) идее права как меры свободы. Тем не менее, следует отметить, что это соответствие не ослабляет самостоятельного значения механизма правового регулирования. Соответствие этих установлений праву существенно предопределяет их успешную реализацию.