Арест как вид наказания по российскому и зарубежному уголовному законодательству.

Введение

В российском уголовном праве существует большое количество видов наказаний, различных по своей строгости. Широкий спектр наказаний дает судам возможность учесть тяжесть преступления и выбрать то наказание, ко-торое будет ему полностью соответствовать.
Механизм реализации уголовного права - это угроза применения нака-зания, а проблема уголовного наказания является одной из самых дискусси-онных и сложных в науке уголовного права.
Отдельное внимание среди видов наказания в Российской Федерации заслуживает арест. Данный вид наказания представляет собой: «содержание осужденного в условиях строгой изоляции от общества» ( ч.1. ст. 54 УК РФ). Положения УК РФ о назначении наказания в виде ареста до сих пор не при-меняются. Они должны были быть введены Федеральным Законом по мере создания в стране арестных домов. Срок их создания был установлен до 2006 года, но и к этому времени ничего не было сделано для создания усло-вий к включению данного вида наказания к числу назначаемых в Российской Федерации.
На 2024 год такой тип учреждений как арестные дома так и не создан. Никаких продвижений в данной сфере не наблюдается, что говорит об отсут-ствии тенденции к включению данного вида наказания к числу применяемых в наши дни.
Среди всех видов уголовных наказаний аресту отводится специфиче-ское место, он является одним из нововведенных видов наказания в РФ, представляющих собой краткосрочную изоляцию осужденных от общества. Дав анализ сущности этого вида уголовной санкции, отметим, что преду-смотрены меры достаточно жестких условий отбываний ареста, это иногда вызывает вопросы, связанные с посягательством на принцип гуманизма, ко-торый закреплен в ряде российских нормативных актов, в том числе и в ста-тье 8 УИК РФ. Но данными условиями по содержанию осужденных к аресту компенсируются длительность сроков, которые могли быть применены за аналогичные преступления.
Реформы и изменения, происходящие в российском уголовном и уго-ловно-исполнительном законодательстве, приводят к необходимости допол-нительного введения в правоприменительную сферу нового вида уголовного наказания, направленного на то, чтобы сократить объем использования наказания, связанного с лишением свободы.
Настоящая работа представляет собой попытку систематизировать имеющиеся теоретические разработки в области уголовного наказания в виде ареста.
Объект исследования – уголовные правоотношения, складывающиеся при назначении и исполнении ареста.
Предмет исследования - правовые нормы, закрепляющие содержание и порядок применения ареста как вида уголовного наказания.
Целью курсовой работы является выявление правовых проблем, свя-занных с назначением и исполнением ареста как вида уголовного наказания, и разработка мер по решению данных проблем.
Эта цель обусловила постановку и решение следующих конкретных за-дач:
- рассмотреть историю возникновения ареста как вида уголовного наказания;
- раскрыть сущность ареста как вида уголовного наказания и его отличие от административного ареста и ареста, как меры пресечения;
- проанализировать основания назначения наказания в виде ареста и порядок его исполнения;
- раскрыть проблемы и перспективы реализации и совершенство-вания ареста в отечественном и зарубежном законодательстве и правоприме-нительной практике.
Методологической основой исследования является системный подход, в рамках которого широко использован метод структурно-функционального анализа, а также общенаучные методы - анализ и синтез, абстрагирование, описание, объяснение.
1. Правовая природа ареста как вида уголовного наказания

1.1. История возникновения ареста как вида уголовного наказания

Для российского права, введенный в новые УК РФ и УИК РФ в 1996 г. как вид наказания арест, не является принципиально новым шагом, хотя со-ветским законодательством он не предусматривался.
Арест как вид наказания применялся в дореволюционной России. Со-гласно Уголовному уложению 1903 года он мог быть назначен на срок от одного дня до шести месяцев, а в некоторых случаях, предусмотренных осо-бо - до одного года. Отбывался он в арестных домах .
Наиболее широкое применение в нашей стране он получил в XVIII-XIX вв., закрепляясь в дореволюционном уголовном законодательстве вплоть до принятия УК РСФСР 1922 г., который исключил арест как вид наказания.
Необходимость применения ареста в дореволюционный период обос-новывалась состоянием общества в целом. Он назначался за малозначитель-ные преступления и на фоне таких видов наказания как каторжные работы, смертная казнь, телесные наказания, лишение чести и достоинства, арест вы-ступал наиболее мягким.
К причинам исключения советской властью ареста из перечня видов наказания относятся цели и задачи уголовного права того времени, к кото-рым помимо подавления относилось воспитание трудовой дисциплины, что невозможно в условиях жесткой изоляции. При обсуждении проекта УК 1922 г. было установлено, что помещение арестованных в одиночные камеры, предусмотренное данным видом наказания, неосуществимо .
После распада СССР наступил период нестабильного состояния соци-ума, роста преступности, на фоне чего в новые УК РФ и УИК РФ был введен арест в качестве вида наказания, что было обосновано и актуально по состо-янию на 1996 г. Положения законодательства об аресте должны были всту-пить в силу не позднее 2001 г. Этот срок был установлен на создание усло-вий для исполнения данного вида наказания, чего оказалось недостаточно, и дата вступления в силу положений об аресте была перенесена на 1 января 2006 г. Но и по сегодняшний день исполнение данного вида наказания не-возможно за отсутствием необходимых условий, суды не могут учитывать его при назначении наказания . К причинам можно отнести финансовую со-ставляющую: по подсчетам Министерства юстиции РФ, строительство специ-альных учреждений обошлось бы в 75 миллиардов рублей, которые было сочтено не целесообразным вкладывать в данное направление развития пе-нитенциарной системы . В то же время, положения нового УК РФ о принуди-тельных работах, введенные одновременно с нормами об аресте, реально вступили в силу с января 2017 г. Напрашивается вывод о том, что государ-ство осознает несостоятельность идеи применения ареста в качестве вида наказания, так как в силу изменения состояния общества, он утратил свою актуальность.
Об этом свидетельствуют и тенденции развития законодательства, направленные на гуманизацию уголовно-исполнительной системы. В 2003 г. возраст ребенка женщины, которой назначается наказание в виде ареста, был увеличен с 8 до 14 лет . В 2009 г. запрещено назначать данный вид наказа-ния лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, в ст. 54 УК РФ это отразилось лишь в 2014 г. В 2011 г. исключена возможность замены обяза-тельных и исправительных работ арестом .
Таким образом, государство постепенно ограничивает сферу действия ареста на законодательном уровне, в то время как фактически с момента принятия УК РФ и УИК РФ он ни разу не применялся. Решения судов о назначении ареста в качестве наказания были отменены за невозможностью их исполнения . На данный момент законодательство нуждается в исключе-нии ареста из иерархии видов наказания, так как ему очевидно там не место, ведь даже по степени своей суровости он явно стоит не в своем ряду. Под влиянием тенденций гуманизации происходит реформирование уголовно-исполнительной системы, ведущее к деформации законодательства, в связи с чем представляется необходимым в перспективе вовсе исключить данный вид наказания.

1.2. Сущность ареста как вида уголовного наказания и его отличие от административного ареста и ареста, как меры пресечения

Арест установлен в качестве наказания, как в уголовном, так и в адми-нистративном законе. Помимо общего названия у этих видов ареста суще-ствуют как общие черты, так и существенные отличия. Арест, выступая как один из наиболее строгих видов наказания, заключающийся в строгой изо-ляции от общества, является как самостоятельным видом наказания, который в психологическом сознании правонарушителя должен обеспечить макси-мальное карательно-профилактическое воздействие.
Особенность ареста заключается в том, что осужденный не лишается на длительный период времени нормальной жизни, тем самым не подвергается разрыву родственных и социальных связей, а так же не попадает под про-должительное воздействие криминальной среды, это дает возможность быст-рой адаптации после освобождения и социализации. Данное положение мож-но рассматривать в качестве проявления гуманизма по отношению к осуж-денному к аресту.
Понятие ареста в юридических источниках фигурирует в разных ин-терпретациях, которые иногда входят межу собой в противоречия. Суще-ствует необходимость в уточнении данного понятия, с учетом того, что дан-ная категория в сущности ограничивает такое фундаментальное право чело-века, как свобода. Так, в большом юридическом словаре понятие ареста представлено в следующем виде: «Арест» - (от лат. Arrestum - судебное по-становление) в уголовно-процессуальном праве мера пресечения, состоящая в заключении под стражу обвиняемого; в российском уголовном праве (ст. 54 УК РФ) является одним из видов наказания, сущность которого заключа-ется в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества на срок от одного до шести месяцев» .
Когда заменяются обязательные работы или исправительные работы, в случае злостного уклонения от их отбывания, арест назначают на срок менее одного месяца. Перечень лиц, в отношении которых может быть применен арест, ограничивается законодательством. В частности, его «не назначают лицу, не достигшему к моменту вынесения судом приговора 16-летнего воз-раста, а также к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в воз-расте до 14 лет» . В отношении военнослужащих, осужденных к аресту, от-бывание данного наказания осуществляется на гауптвахтах, но их содержат отдельно от военнослужащих, подвергнутых дисциплинарным или админи-стративным взысканиям в виде содержания на гауптвахте.
Аресту отведена функция, позволяющая осуществлять воздействие на осужденных не изолируя от общества на длительный срок. Законодатель ввел арест как способ реализации принципа рационального применения мер принуждения.
Строгая изоляция осужденных от социума - арест, применяется только в качестве основного вида наказания. В качестве единственного дополни-тельного наказания применяется «лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью».
Как уголовное наказание арест предусмотрен в ст. 54 УК РФ и заклю-чается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обя-зательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца. Арест не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора шестнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырна-дцати лет.
Как отмечает В.В. Утусикова «определение карательной сущности аре-ста в ст. 54 УК РФ, а также правовое регулирование порядка его исполнения в разделе III УИК РФ свидетельствуют о том, что современный арест пред-ставляет собой вариант лишения свободы с более жесткими условиями со-держания.
Введение ареста в систему уголовных наказаний обусловлено необхо-димостью дифференциации и индивидуализации наказания в отношении раз-личных категорий осужденных. Арест назначается за преступления неболь-шой тяжести, как правило, совершенные впервые. Такие условия должны быть созданы в специальных учреждениях — арестных домах. На сегодняш-ний день они не образованы, в связи с отсутствием у государства финансо-вых возможностей для строительства и содержания этих учреждений» .
Таким образом, уголовно-правовой арест представляет из себя содер-жание в условиях строгой изоляции от общества. Осужденные к аресту должны содержаться в запираемых камерах, им запрещены свидания, по-сылки, передачи, так же они не привлекаются к оплачиваемому труду и не получают общего и профессионального образования в отличие от пригово-ренных к лишению свободы.
Административное право является самой обширной отраслью всего за-конодательства, поскольку оно регулирует обширный круг общественных отношений. Исключительное место в административном праве занимает та-кая мера наказания, как административный арест . В соответствии со ст. 3.9 КоАП Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати су-ток, а за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо органи-зацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновре-менного пребывания или передвижения граждан в общественных местах, за нарушение требований режима чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции либо за совершение администра-тивных правонарушений в области законодательства о наркотических сред-ствах, психотропных веществах и об их прекурсорах до тридцати суток .
Административный арест является видом административного наказа-ния за совершение административного правонарушения и заключается в со-держании нарушителя в условиях изоляции от общества.
Нужно принять во внимание, что административный арест применяется только за тяжкие правонарушения. Согласно п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного ареста необходимо знать, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ этот вид наказания может быть назначен лишь в исключи-тельных случаях .
Согласно действующему законодательству, установлены категории граждан, к которым административный арест не может применяться.
Интересно отметить тот факт, что в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.06.2006 №195-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных прав гражданина Ивукова Кон-стантина Александровича положением части 2 статьи 3.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено право судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях, при решении вопроса о назначении административного наказания в виде админи-стративного ареста признавать в качестве обстоятельства, исключающего применение данного вида наказания, также такое не указанное в ч.2 ст.3.9, ст.4.2 КоАП РФ основание, как самостоятельное воспитание отцом малолет-них детей.