Государственное регулирование экономики:сравнительный анализ российской и зарубежной практики

Теоретическое исследование роли государства в экономике как сложного социально-экономического явления требует комплексного подхода, который включает в себя следующие уровни: общефилософский, социально-философский, собственно политэкономический. В общем философском плане необходимо подойти к необходимости присутствия государства в экономике, прежде всего в форме макрорегулирования, его сущности и перспектив развития с точки зрения соотношения целого и части, чтобы выявить необходимость присутствия государства в экономике.
И надо думать, что речь идет об органическом целом, о диалектике целого и части, когда в процессе развития предмета как целого происходит его самоограничение. Государство в рыночной экономике как органическая часть современных экономических систем, которую следует рассматривать как внутренний момент функционирования экономики.
Роль государства в рыночной экономике предстает как закономерный результат развития рыночной экономики, способ разрешения противоречий, преодоления «провалов» рынка. В экономической теории они обычно обозначаются как: тенденция к монопольному контролю над рынком, неравномерное распространение информации в экономической среде, неспособность производить «общественные блага», неспособность соответствовать социально приемлемым границам неравенства доходов и неспособность устранить негативные «внешние» эффекты. Если оставить в стороне административные и правовые функции, то собственно экономические функции государства заключаются в следующем: организация денежного обращения; производство «общественных благ»; регулирование «естественных монополий»; устранение чрезмерного социального неравенства; защита общества от негативных внешних факторов; сглаживание экономического цикла .
В свою очередь, если рассматривать роль самого государства в рыночной экономике как целостного, относительно самостоятельного образования (подсистемы), то его исследование предлагает выделить в нем столь необходимые стороны (отношения), которые являются наиболее простыми и определяющими в этом целом. В данном случае это характеристика базы.
Соответственно, все остальные необходимые стороны и связи, образующиеся под непосредственным воздействием фундамента, оправданы. Вывод обоснованного из основы предполагает рассмотрение последнего в движении, изменении и развитии, требующего раскрытия противоположной стороны, тенденций, вызывающих изменение основы, и перехода от одного качественного состояния к другому.
Это означает, что роль государства в рыночной экономике, а если брать шире, то и государственного сектора, имеет свои собственные внутренние импульсы для развития и расширения. Таким образом, государство находится не вне экономической системы, а внутри нее. Прежнее противопоставление государства и рынка в развитых странах утратило значение: и государство, и рынок занимают в социально-экономической системе вполне определенное место, выполняют только присущие им функции и существуют в неразрывном единстве.
Собственно политэкономический анализ содержания роли государства в экономике, строго логичная постановка целей, последовательность и полнота исследования определяются теоретической моделью экономических (производственных) отношений.
Представляется разумным в данном случае предположить, что основная структура любых экономических отношений в любых условиях и на всех этапах развития общественного производства характеризуется противоречивым взаимодействием различных интересов политико-экономико-дифференцированных субъектов в отношении определенного объекта. Соответственно, необходимыми моментами разработанного политико-экономического анализа социально-экономического явления (в нашем случае роли государства в экономике) являются характеристика особенностей субъектов и объектов рассматриваемых отношений, а также присущих им экономических интересов и вытекающих из них взаимосвязей последних противоречий.
Политэкономический анализ роли государства в экономике предполагает в первую очередь характеристику государства как экономического субъекта, затем как субъекта макрорегулирования. В качестве научной категории политической экономии «субъект» означает, что каждая из необходимых, взаимодействующих на основе приобретения соответствующего политико-экономико-дифференцирующего признака сторон экономических отношений, тем самым придает деятельности субъектов объективное значение. Это положение в отношении государства требует конкретизации. Во-первых, необходимо определить особенности государства как конкретного экономического субъекта. Во-вторых, положение государства в системе экономических отношений должно быть охарактеризовано в их структуре, поскольку это определяет иерархию в системе экономических субъектов. В-третьих, необходимо соотнести государство с общими социальными формами экономических субъектов через индивида, группу, общество и ответить на вопрос, каких (каких) субъектов (субъектов) персонифицирует государство как конкретный хозяйствующий субъект .
В-четвертых, важнейшим направлением изучения данной проблемы является место экономического интереса государства в системе экономических интересов, раскрытие экономических противоречий как содержательной формы взаимодействия несовпадающих экономических интересов. В-пятых, необходимо уточнить экономические функции государства в современной экономике и выявить и изучить новые тенденции в развитии макрорегулирования экономической жизни, обусловленные как внутренней логикой развития современной экономики, так и процессами глобализации. В связи с вышесказанным давайте упомянем несколько моментов.
Государство как субъект экономических отношений - это совокупность организаций, которые имеют право и обязанность устанавливать и защищать условия экономической деятельности, обязательные для других участников рынка, и перераспределять результаты своей деятельности, и защищать их .
Государство - это особый случай властных отношений, возникающий в результате передачи гражданами части своих прав на контроль за своей деятельностью, так что государство и его органы имеют право на принуждение в рамках и на основе законов. Что касается структуры экономических отношений, которые в свою очередь определяют структуру и подчиненность экономических субъектов, то в литературе проводятся следующие классификации экономических субъектов: субъекты первичных и вторичных экономических отношений, субъекты основных производственных отношений и их отраженных форм и т.д.
Похоже, что государство в настоящее время является одним из наиболее важных экономических субъектов, поскольку оно является субъектом или «посредником» в движении практически любых экономических отношений. Кроме того, следует иметь в виду, что государство является поставщиком чисто общественных благ, многие из которых действуют как своеобразные экономические ресурсы, используемые в секторах экономики. государственное регулирование переходной экономики.

1.2. Виды государственной экономической политики
Единой общепринятой классификации видов макроэкономической политики не существует, и разные ученые определяют ее по-разному, составляя перечень составляющих экономической политики государства. В зависимости от сферы государственного влияния на экономические процессы, методов и инструментов реализации государственной экономической политики различают несколько ее видов.
При классификации экономическую политику следует в первую очередь разделить на внутреннюю и внешнюю, поскольку уровень жизни людей во многом зависит от развития первой, а на завоевание страной своей ниши в мировой экономике влияет вторая. Внешнюю политику следует рассматривать как отдельную отрасль государственной экономической политики, которая охватывает сферу экономических отношений с другими странами, включая внешнюю торговлю, международные научно-технические и культурные связи, совместные программы, привлечение иностранного капитала, иностранной рабочей силы и специалистов, а также различные операции с внешним долгом.
В системе федерализма Россия одновременно проводит три типа государственной политики: непосредственно федеральную, региональную и местную политику, хотя некоторые авторы выделяют национальную политику отдельно. Все типы политик не просто накладываются друг на друга, они тесно взаимосвязаны и не имеют одинаковых оснований для систематизации средств их реализации. Региональная экономическая политика должна быть подчинена целям и задачам развития экономики регионов, административно-территориальных единиц и обеспечения территориального сотрудничества в рамках единой Федерации. Он должен опираться на саморазвитие регионов, выравнивать экономический потенциал субъектов Федерации (Республики, области, края и т.д.), смягчать неравенство в социальном положении населения, создавать оптимальные условия для экономического роста в регионах с отсталой и депрессивной экономикой .
Экономическую политику также можно разделить на регуляторную, либеральную и мобилизационную. Необходимо понимать, что часть инструментов реализации предполагает прямое влияние на экономические субъекты (государственное регулирование органами исполнительной власти), а другая часть - косвенные методы реализации, то есть либеральную политику. В случае форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, техногенных катастроф, военных действий и т.д.) Следует особо классифицировать мобилизационную политику, когда власть может применять практически любые инструменты и методы воздействия на юридических и физических лиц с целью уменьшения необратимых последствий, уменьшения ущерба, но оставаясь в рамках правового поля.
На наш взгляд, необходимо сочетать материалистический и финансовый подходы к формированию экономической политики, и это должно проявляться как на государственном, так и на региональном уровнях. В отечественной экономической политике до сих пор отсутствует сбалансированный подход, и если в 90-е годы 20-го века преобладали финансовые подходы, то сейчас все большее значение приобретают материальные подходы .
Основой государственной экономической политики в развитых странах является единство фискальной и денежно-кредитной политики. Если фискальная политика по своей сути является финансово-бюджетной политикой, то денежно-кредитная политика более точно называется денежно-кредитной политикой или политикой влияния на денежную массу. Тем не менее, этим не исчерпываются все виды и формы экономической политики, и необходимо обозначить и другие области этой экономической политики.
В общей экономической политике ее составляющие включают структурную, инвестиционную, социальную, демографическую, научно-техническую, инновационную, антимонопольную, институциональную, экологическую, денежно-кредитную, инфляционную, налоговую и тому подобное.
Структурная политика характеризует линию действий государства по формированию и изменению отраслевой и региональной структуры производства в стране, влиянию на пропорции и соотношение между производством различных видов промышленной продукции и региональной продукцией. В рыночной экономике проводимая государством структурная политика направлена на содействие прогрессивным изменениям в структуре производства, которые создают возможность для удовлетворения внешнего и внутреннего рыночного спроса, потребностей населения, использования передовых технологий и технологий, экономической независимости и военной безопасности, а также для достижения других целей. цели.
Любая крупная трансформация производственной структуры связана с необходимостью вложений и капиталовложений. Таким образом, структурная политика тесно взаимосвязана и составляет единое целое с инвестиционной политикой, направленной на поиск источников инвестиций и создание рациональных сфер их применения, обновление экономического потенциала и стимулирование производства .