Принцип разделения властей и его реализация в РФ

ВВЕДЕНИЕ

Власть в обществе проявляется через отношения между людьми, где одни подчиняются воле других. Важное свойство государства — наличие публичной власти, которая обеспечивает целостность общества и способствует его организованности и дисциплине. Власть играет ключевую роль в организации и направлении всех сфер человеческой деятельности. Без власти невозможно существование ни одного общества, особенно государ-ства. Этот вопрос остается актуальным, особенно в контексте социально-политических изменений, которые произошли в последние десятилетия в Российской Федерации.
Государственная власть выступает в качестве одного из существенных признаков государства. 1 часть 3 статьи Конституции РФ гласит, о том что «единственным источником власти в Российской Федерации является ее мно-гонациональный народ». Народ осуществляет свою власть через органы государства, с помощью которых и реализуется государственная власть.
Актуальность данной работы заключается в том, что основной миро-вой тенденцией XX века являлся приоритет модели правового государства, создание которого невозможно без принципа разделения властей. Стоит от-метить, что принцип разделения властей может реализовываться лишь в пра-вовом государстве, а правовое государство в свою очередь может реализо-вываться только в государствах с демократическим политическим режимом.
Объектом данного исследования является организация и осуществление государственной власти.
Предмет исследования – принцип разделения властей, составляющие данного принципа, анализ их содержания, основные направления реализа-ции и совершенствования, а также механизм правового регулирования и ор-ганизационного обеспечения нормативно-правовых норм принципа разделе-ния властей.
Целью исследования является рассмотрение принципа разделения вла-стей.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих за-дач:
1. Рассмотреть происхождение и эволюцию принципа разделения властей.
2. Раскрыть значение принципа разделения властей.
3. Проанализировать реализацию принципа разделения властей в Российской Федерации.
4. Выявить проблемы регулирования принципа разделения властей в Российской Федерации.
5. Определить способы разрешения спорных ситуаций, связанных с реализацией принципа разделения властей.
В качестве методов исследования применялись формально-логический и системный методы научного познания.
Структура исследования предопределена кругом рассматриваемых во-просов и включает введение, две главы, заключение и список использован-ных источников.















ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

1.1. Происхождение и эволюция принципа разделения властей


Истоки идеи о разделении властей можно проследить еще в философских трудах античности. Однако к XVII веку эта концепция при-обрела четкие очертания и стала фундаментом для формирования государ-ственных систем в большинстве развитых стран. В античных учениях зало-жены основы, которые впоследствии развились в теорию разделения властей. К семнадцатому столетию эта теория была детально оформлена, оказав зна-чительное влияние на политическое устройство многих государств. Филосо-фы древности внесли значительный вклад в развитие идеи разделения вла-стей, которая к XVII веку превратилась в полноценную концепцию. Эта кон-цепция оказала важное влияние на становление современных государствен-ных систем в ряде стран.
Становление и развитие принципа разделения властей происходит в период Нового времени (XVII—XVIII вв.). Децентрализованное феодальное государство уступило место централизованным абсолютистским монархиям в большинстве стран Западной Европы.
Победившие буржуазные отношения, рост производства, торговли и городов, освоение новых земель, рост численности населения значительно усложнили функции государства по управлению обществом. Центральная власть нуждалась в более эффективном государственном аппарате, который необходимо было наделить дополнительными функциями и структурно пре-образовать. Окрепшая в то время промышленная и торговая буржуазия поддержала монархическую власть и способствовала её укреплению, но при этом она получила доступ к государственной власти, прежде всего, в пред-ставительный орган — парламент. Становление новой структуры аппарата государства шло несколькими путями: происходила централизация органов законодательной власти, дифференцировалась организация исполнительной власти, преобразовывалась система правосудия — прошла передача судеб-ных функций от властвующей верхушки феодалов к специализированным судебным органам. Этот объективный процесс получил теоретическое обос-нование в политико-правовой теории о разделении властей, основателями которой стали английский философ Дж. Локк и французский ученый Ш. Монтескье.
Принцип разделения властей впервые был введён в действие в XVIII столетии на американском континенте в возникшем новом государстве США. Принцип был закреплен в Конституции США 1787 года. Законодательная власть вверялась в руки Конгресса США, исполнительная власть — в руки Президента, а судебная власть — в руки Верховного суда. Отцы-основатели США разработали «систему сдержек и противовесов» — систему, состоя-щую из многих правовых механизмов, которые позволяли каждой ветви вла-сти сдерживать другие ветви от естественных для органов власти устремле-ний к узурпации государственной власти полностью в своих руках. Напри-мер, Конгресс США может принять закон, но Президент имеет право нало-жить «вето» на закон, если посчитает закон не соответствующим интересам государства. В свою очередь Конгресс может преодолеть «вето», приняв решение в пользу закона 2/3 голосов депутатов. И закон должен будет всту-пить в силу. Президент назначает судей Верховного Суда США, но по сове-ту и с согласия Сената. Каждые два года нижняя палата Конгресса переиз-бирается, а Сенат обновляется на треть. Норма любого закона США может быть признана Верховным Судом США не соответствующей Конституции США и потерять свою юридическую силу. Однако решение Верховного Су-да может быть опрокинуто путём внесения поправки в саму Конституцию США.
Итак, государственная власть состоит из трех относительно самостоя-тельных ветвей - законодательной, исполнительной и судебной .
1.2. Значение принципа разделения властей

В современных демократических странах основополагающим принци-пом устройства государственной власти является её разделение на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип, закрепленный в конституциях большинства демократий, предназначен для сбалансирован-ного распределения политических интересов и обеспечения эффективного взаимодействия различных государственных органов. Разделение властей выступает гарантом того, что ни одна из ветвей власти не сможет доминиро-вать над другими, способствуя гармоничному функционированию всего гос-ударственного аппарата .
Современные исследователи рассматривают принцип разделения вла-стей как динамичную политико-правовую доктрину, которая эволюциониру-ет в ответ на потребности общества. С другой стороны, этот принцип служит фундаментальной основой для построения конституционных систем государ-ственного управления. Таким образом, он выполняет двойную функцию, объединяя теоретические и практические аспекты организации власти. Эта концепция обеспечивает баланс между различными ветвями власти, способ-ствуя стабильности и эффективности государственного управления, адапти-руясь к современным вызовам и требованиям .
Принцип разделения властей, как фундаментальный механизм в дея-тельности государственной власти демократического общества, представляет собой «систему конституционных и правовых норм, регулирующих разде-ление государственной власти на законодательную, исполнительную и су-дебную и механизмы их взаимодействия» . Как отмечает А.А. Молочков «он предполагает не только разделение, но и сбалансированное взаимодействие различных ветвей власти» . Это подход к организации системы государ-ственной власти с её разделением на законодательную, исполнительную и судебную, с сохранением единства власти по ее источнику (населению стра-ны) и формированием системы мер контроля для обеспечения единства управления в основополагающих направлениях деятельности .
При этом сохраняется различие взглядов на равенство и верховенство отдельных ветвей (институтов) власти . Часть ученых настаивают на равен-стве ветвей власти, как принципиальном условии эффективного развития ме-ханизма разделения властей . Представители второй точки зрения вслед за Дж. Мэдисоном и А. Гамильтоном настаивают на верховенстве законода-тельной власти в правовом государстве . Сторонники третьей точки зрения говорят о том, что на практике главенствующую роль в существенной части современных государств имеет исполнительная власть .
Современные модели управления государствами демонстрируют эф-фективность разнообразных стратегий и подходов в организации власти. Эти системы подтверждают свою практическую значимость и обоснованность, опираясь на богатый опыт и современные реалии. Каждое государство выбирает свои методы, основываясь на историческом контексте и культурных особенностях, что подтверждает жизнеспособность различных управленческих концепций. Сложившаяся практика свидетельствует о том, что многообразие подходов в управлении может успешно функционировать, обеспечивая эффективное развитие и стабильность.
Анализируя практику разделения властей в разных странах с середины XX до начала XXI века, можно выявить, что конфликты между законода-тельной и исполнительной ветвями часто приводят к негативным последстви-ям, когда одна из них начинает доминировать. Это противостояние подры-вает баланс сил, что может ослабить эффективность государственного управления и привести к политической нестабильности. Власть, сосредото-ченная в одних руках, нередко вызывает недовольство и недоверие в обществе, что в конечном итоге влияет на демократические процессы и развитие государства в целом.
Оценивая последствия нарушения баланса в разделении властей, Айба-тов М.М. отмечает, что основным негативным последствием доминирования законодательной власти на практике зачастую становится нестабильность ис-полнительной власти, что негативно отражается на выполнении основных функций текущего управления . Однако, доминирование исполнительной власти может повлечь еще более серьезные и длительные негативные послед-ствия.
В некоторых случаях и на определенных этапах развития стран усиле-ние роли исполнительной власти может приносить положительные результа-ты. Например, в 1970-е годы в Сингапуре концентрация власти у премьер-министра Ли Куан Ю позволила реализовать жесткие управленческие меры, что способствовало быстрому преобразованию страны. Сингапур из отсталой и коррумпированной страны превратился в ведущий финансо-вый и технологический центр Юго-Восточной Азии с одним из самых низких уровней коррупции в мире. Однако такой подход оправдан лишь в исключительных обстоятельствах и на ограниченное время, так как иначе он может привести к концентрации власти в руках одного человека или узко-го круга лиц, что негативно сказывается на гражданских правах, свободах и демократии.
Современная интерпретация принципа разделения властей демонстри-рует его разнообразие и многослойность. Быстрое социально-экономическое развитие приводит к заметным расхождениям между классическим понима-нием разделения