Гражданская правоспособность иностранных граждан и лиц без гражданства.

Введение
Актуальность темы исследования. Физические лица занимают особое место в системе правоотношений. Люди как личности выступают в этой системе как граждане, как субъекты правоотношений, как носители прав и обязанностей, свобод и ответственности, правоспособности и дееспособности. Правовые нормы направлены на человека, от них зависит состояние правопорядка и уровень правовой культуры в обществе. Ценность правовой системы зависит от того, какая роль отводится личности и как защищаются и обеспечиваются ее интересы. Способность иметь права и самостоятельно исполнять обязанности - необходимый элемент правового статуса каждого человека. В связи с этим изучение правового статуса детей и его особенностей невозможно без характеристики такого элемента, как дееспособность.
Гражданская правоспособность и дееспособность физического лица определяется его личным законом (ст. 1195 - 1197 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). Иностранные граждане, лица без гражданства пользуются в Российской Федерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом (ст. 1196 ГК РФ). В частности, некоторые виды деятельности не могут осуществляться лицами, не являющимися гражданами России, а также лицами без гражданства. Согласно ст.21 ГК РФ, способность приобретать и осуществлять гражданские права, возлагать на себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме по достижении лицом совершеннолетия, т.е. 18 лет. Иными словами, для того чтобы обладать полной дееспособностью, лицо должно достичь необходимой физической зрелости, возраста, необходимого для осуществления прав и обязанностей, предоставленных законом, а также понимать и осознавать последствия своих действий.
Актуальность темы исследования обусловлена растущим числом иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Также важно обеспечить их права и свободы в соответствии с международными стандартами прав человека. Некоторые другие аспекты, которые делают тему актуальной: во-первых, необходимость исследования пределов ограничительных мер в отношении иностранцев. Иностранцы, имеющие правовую связь с другим государством, подвергаются специальным ограничениям, которые не затрагивают другие категории граждан; во-вторых, важность чёткого понимания механизмов правового регулирования в контексте глобализации и миграционных процессов; в-третьих, возможность выявить проблемы и недостатки в регулировании гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. На основе этого можно разработать рекомендации по улучшению правоприменительной практики.
Целью исследования является анализ гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.Раскрыть понятие гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства;
2.Рассмотреть понятие и содержание гражданской дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства;
3.Выявить особенности правового регулирования миграционных процессов в сфере трудовой миграции в РФ;
4.Исследовать особенности мер ужесточения миграционного законодательства;
5.Проанализировать актуальные проблемы участия органов власти в сфере противодействия незаконной миграции.
Объект исследования составляют общественные отношения, связанные с исследованием особенностей гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы законодательства, регулирующие особенности гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Теоретическая значимость исследования заключается в том, что сформулированные в ней теоретические положения могут быть использованы в целях дальнейшего изучения и решения актуальных проблем гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере гражданско-правового регулирования гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства.
Теоретическая основы темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Булавина М.А., Долинская В.В., Заикина И.В., Гончарук А.Ю., Иванова П.Д., Исмонова Н.Ю., Калажокова Д.Р., Касаткина А.Ю., Нечаев А.И., Ремболович Ж.В. и другие авторы.
Нормативная и эмпирическая основы исследования составили: Конституция РФ; ГК РФ, федеральное законодательство; постановления Пленумов высших судебных инстанций РФ и иные материалы юридической практики.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка используемых источников.

1 Теоретико-правовые основы гражданской правоспособности и дееспособности иностранных граждан и лиц без гражданства

1.1 Понятие гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". В нормативно-правовых актах устанавливаются основания и условия пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации [16].
Признание прав и свобод человека высшей ценностью вытекает из положений ст.1 Конституции РФ о демократическом правовом государстве. Приоритет человека, его прав и свобод над другими социальными ценностями, значение этих прав и свобод в деятельности государства являются одними из принципов правового государства [11].
Правовой статус физических лиц (граждан) определяется всей системой прав, свобод и обязанностей, основанных на нормах всех отраслей права - конституционного, трудового, административного, гражданского.
Правовой статус физического лица (гражданина) как участника (субъекта) гражданских правоотношений называется гражданской правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя два основных элемента: гражданскую правоспособность и гражданскую дееспособность.
В соответствии с п.1 ст.17 ГК РФ гражданская правоспособность определяется как способность иметь гражданские права и нести обязанности и предоставляется в равной мере всем физическим лицам. В соответствии с п.2 ст.17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает при его рождении и прекращается в случае смерти. Статья 18 ГК РФ разъясняет примерное содержание правоспособности граждан.
Кроме того, граждане имеют иные имущественные и личные неимущественные права, в том числе прямо не предусмотренные законом, но не противоречащие общим началам и смыслу гражданско-правового законодательства. Перечень правовых возможностей, приведенный в ст.18 ГК РФ, не является исчерпывающим, но дает представление о наиболее важных правах, возможности обладания которыми составляют содержание гражданской правоспособности [11].
В правовой доктрине человек (физическое лицо) является носителем прав и обязанностей, а гражданин рассматривается как совокупность приобретенных и потенциальных прав и обязанностей.
Если физическое лицо не является гражданином Российской Федерации, оно не может быть признано обладающим гражданской правоспособностью, предусмотренной действующим ГК РФ. В противном случае в Гражданском кодексе РФ использовался бы термин "физическое лицо". В соответствии с положениями ст.47 ГК РФ рождение и смерть граждан подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.
Для ГК РФ характерен дискриминационный подход к физическим лицам, находящимся на территории страны. Для этих целей (а также для целей международного частного права) выделяются категории граждан РФ, иностранцев и лиц без гражданства. В соответствии с Гражданским кодексом РФ "коллизионный аспект определения гражданской правоспособности физических лиц сочетается с нормами материального права, устанавливающими общие рамки объема гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства".
Из вышеизложенного следует, что понятия "физическое лицо" и "гражданин" не являются тождественными для установления гражданской правоспособности. Первостепенное значение для установления гражданской правоспособности человека имеет его личный закон.
Например, объем прав, предоставляемых иностранцу в стране пребывания, может быть шире, чем по национальному законодательству этой страны. Однако ни один закон не может полностью отказать лицу в признании его гражданской правоспособности.
Как уже говорилось выше, могут возникать различные ситуации, требующие законодательного определения порядка наделения физического лица гражданской правоспособностью. Если ребенок по рождению является гражданином иностранного государства, то его гражданская правоспособность определяется личным законом; если же он имеет иностранное гражданство в дополнение к российскому, то его личным законом является российское право. Данные положения применяются, если ребенок законно родился на территории Российской Федерации.
Если же родители на момент рождения ребенка находились в России незаконно, то вопрос о гражданской правоспособности новорожденного должен решаться в соответствии с нормами публичного права. Прежде всего, необходимо определить его гражданство. Решение этого вопроса может занять значительное время. Означает ли это, что в этот период ребенок не может быть признан граждански дееспособным по российскому законодательству? Такая ситуация может повлиять на статус и субъективное гражданство человека. Ребенок, например, не может быть собственником какого-либо имущества и вообще не может быть субъектом гражданского права в Российской Федерации. Таким образом, установленные факты фактического физического существования и рождения не обязательно предполагают признание лица таковым и возникновение у него гражданской правоспособности.
Поэтому можно сказать, что правовое существование субъекта выступает в качестве основной предпосылки возникновения и наделения его гражданской правоспособностью. В некоторых случаях необходимо определить статус лица с точки зрения публичного права (например, для решения вопроса о гражданстве). Гражданскую правоспособность человек приобретает только после признания его гражданином Российской Федерации или с двойным гражданством (одно из которых - российское).
Следует разделять "человека" как биологическое понятие и "физическое лицо" как гражданско-правовое понятие. Человек существует во внешнем мире и является реальностью. Юридическое лицо и физическое лицо - это юридические фикции. Юридические лица и физические лица - это юридические фикции, которые закон наделяет такими свойствами, признаками и полномочиями. Логично предположить, что юридическое лицо возникает с момента регистрации (ст.51 ГК РФ). Очевидно, что статус физического лица (не человека) также должен возникать с момента регистрации рождения в акте гражданского состояния. Это событие в личной жизни гражданина, в результате которого возникают важные права и обязанности, как для самого гражданина, так и для государства и общества [8].
Легальные определения понятий «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства» содержатся в ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 № 115-ФЗ:
-иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;
-лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Следует отметить, что для целей закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лица без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом устанавливаются особые правила для лиц без гражданства, отличные от правил, установленных для иностранцев. Таким образом, как правило, для двух категорий "лиц" устанавливается единая правовая система, за исключением случаев, прямо оговоренных законодателем. Аналогичное "решение" находим в Декларации прав человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают