Бюджетная система и государственный бюджет в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современные условия развития экономики страны в качестве важных инструментов выступают ставят ее социально-экономического развитие, ее показатели ключевого характера, индикаторы макроэкономического развития. Как один из инструментов самого оптимального характера регулирования процесса развития экономики страны может быть названа бюджетная политика и регулирование бюджета, в качестве объекта этого выступает бюджетная система государства.
Экономическая безопасность в области бюджетной политики представляет собой совокупность условий и факторов, обеспечивающих устойчивое функционирование бюджетной системы, защиту экономических интересов государства и его граждан от негативных воздействий, связанных с формированием и исполнением бюджета. Бюджетная политика является важным фактором регулирования деловой активности и формирования инвестиционно привлекательной среды.
Экономическая безопасность является состоянием защищенности экономики страны от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются ее экономический суверенитет, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических приоритетов государства. Из всех элементов экономической безопасности именно безопасность бюджетно-налоговой сферы выступает в качестве фундаментальной основы, которой обеспечиваются денежными ресурсами все элементы финансовой безопасности. В связи с этим особое значение имеет достижение сбалансированности бюджета. Сбалансированный бюджет – ключ к процветанию страны в целом и каждого человека в частности. Самый небольшой дисбаланс может вызвать ряд негативных последствий: перебоям в финансовом обеспечении бюджетных учреждений, проблемам с погашением сумм внешних долговых обязательств, просрочке платежей в национальную экономику, падению курса национальной валюты, срыву муниципальных и государственных заказов и многим другим. Превышение доходной части бюджета над расходами, или профицит, может казаться позитивным явлением, однако на самом деле придерживаясь такого рода концепции, эффективность использования бюджетных средств уменьшается, в результате чего уровень нагрузки на экономику повышается, тем самым оказывая давление на бизнес, замедляя его развитие или вызывая банкротство.
В связи с этим рассмотрение государственного бюджета и проблемы его сбалансированности как инструмента улучшения экономической безопасности страны является актуальным.
Цель курсовой работы – раскрыть перспективы улучшения сбалансированности бюджетной системы РФ с целью укрепления экономической безопасности.
Задачи курсовой работы:
- определить понятие и значение бюджета и бюджетной системы государства как основы его экономической безопасности;
- рассмотреть сущность и типы бюджетной политики с целью управления сбалансированностью бюджета;
- раскрыть понятие бюджетного дефицита и профицита бюджета как показателей его несбалансированности;
- определить проблему состояния государственного бюджета в современных условиях;
- оценить механизм регулирования сбалансированности бюджета РФ;
- определить рекомендации по улучшению бюджета и бюджетной системы РФ.
Объект исследования – бюджетная система РФ. Предмет исследования – формирование бюджета страны.
В качестве методологической базы применялись общенаучные методы: классификации, сопоставления, системного подхода, сравнения; статистические методы: сводки и группировки, табличный и графический и пр.
 
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Понятие и значение бюджета и бюджетной системы государства как основы его экономической безопасности

Одним из фундаментальных механизмов, с помощью которого государство реализует свою экономическую и социальную политику, выступает финансовая система общества, которая включает в себя государственный бюджет. Бюджет является отражением текущего экономического положения, социальной сферы и политической обстановки в государстве, основой его экономической безопасности.
Иного рода определение понятия бюджета есть в Бюджетном кодексе РФ. Здесь бюджет понимают как «форму образования и расходования фонда денежных средств, которые предназначены для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» .
Рассмотрим сущность бюджета. Его сущность наиболее полно выражается в следующих определениях.
1. Под государственным бюджетом как экономической категорией понимаются финансовые отношения между физическими и юридическими лицами и государством по поводу формирования, распределения (перераспределения) и использования основных централизованных фондов страны с целью финансирования выполнения государственных задач .
2. Государственный бюджет по своей социально-экономической сущности является основным средством перераспределения части национального дохода и национального богатства, т.е. особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с обособлением части национального дохода и национального богатства в руках государства и использованием ее в качестве финансового ресурса для выполнения государственных задач .
3. Государственный бюджет по своему материальному содержанию является основным централизованным фондом денежных ресурсов страны.
4. С законодательной точки зрения государственный бюджет является основной финансовой программой государства и имеет силу закона.
5. Государственный бюджет является элементом воспроизводства рабочей силы, поскольку он зависит от расходов на образование, здравоохранение, социальное страхование и пенсионные выплаты .
В качестве основных бюджетов бюджетной системы РФ выступают :
- государственный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов государства;
- бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных внебюджетных фондов государства;
- местные бюджеты, в том числе:
- бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;
- бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты районов внутригородских.
Познакомимся с основными функциями бюджета:
1. Функция перераспределения. Эта функция включает два аспекта. Первый – это сбор средств, а второй - их использование. Бюджет вынужден перераспределять материальные ресурсы между двумя секторами - материальным производством и нематериальным сектором. Необходимость этой функции также связана с неравномерностью развития отраслей экономики, неравномерным распределением по регионам и отсутствием социальной равноправности. Особенность этой функции заключается в следующем:
1) Одна и та же часть общенационального дохода циркулирует неоднократно через бюджетные процессы.
2) Значительный объем денежных потоков проходит через бюджет, при этом совокупная доля всех бюджетов в общем национальном доходе составляет 30- 40%.
3) Распределение через бюджет происходит не на этапе первичного разделения доходов, а на этапе вторичного перераспределения.
2. Распределительная. Функция распределения бюджета проявляется через формирование и использование централизованных денежных фондов на уровнях государственного и местного управления. Особое внимание уделяется фондам, таким как резервный, развития и поддержки субъектов Российской Федерации. Посредством бюджетов и фондов государство регулирует экономическое развитие регионов и секторов производства, а также социальную сферу. Через регулирование экономики и ее отношений государство целенаправленно воздействует на темпы роста производства, накопления частных средств, изменение структуры спроса и предложения, а также на социальное обеспечение членов общества.
3. Регулирование и стимулирование экономики. Путем использования бюджета государство оказывает прямое и косвенное воздействие на процессы производства.
4. Социальная функция.
5. Контрольная функция. Некоторые функции финансов и бюджета имеют общие черты, поскольку бюджет является основой финансовой системы.
Путем аллокации средств на здравоохранение, образование и социальное обеспечение, государство оказывает влияние на социальное развитие и уровень жизни населения. Расходы на поддержку определенных секторов экономики позволяют обеспечивать производство товаров и услуг, которые обладают общественной значимостью, но могут быть неэффективными с точки зрения рыночной динамики. Таким образом, бюджет становится инструментом для проведения региональной политики, позволяя регионам-донорам оказывать поддержку депрессивным и кризисным территориям, которые имеют ограниченный экономический потенциал или сталкиваются с последствиями чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, можно отметить, что бюджетная система представляет собой совокупность государственных бюджетов, бюджетов административно территориальных образований, учреждений и фондов государства, которые являются самостоятельными в бюджетном отношении, которое базируется на отношениях экономического характера, нормах права и устройстве государства.
Эффект от бюджета распространяется не только на государственный сектор экономики, но и находит свое влияние за его пределами. Налоговая политика, а также меры по стимулированию или ограничению развития конкретных отраслей или сфер деятельности, также оказывают регулирующее воздействие на экономику .
Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе определенного рода норм права, совокупностью которых образуется бюджетное право.
На процессы формирования и расходования бюджета воздействие значительного характера оказывает положение в государственной экономике.
Чтобы не было заметных расхождений в доходах и расходах бюджета, необходимо управление его сбалансированностью