Гражданская оборона и единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Роль, место и задачи ОВД в этих системах.

Особая роль в вопросах деятельности гражданской обороны отводится Президенту Российской Федерации.
Так, например, на него возложены полномочия, согласно которым он определяет основные направления единой государственной политики в области гражданской обороны .
План гражданской обороны и защиты населения, вводит его в действие. Он утверждает Положение, структуру, состав и штатную численность сил ГО осуществляет Правительство Российской Федерации.
Оно обеспечивает проведение единой политики в области гражданской обороны, руководит ею, издает нормативно-правовые акты, ведет разработку федеральных законов, определяет порядок отнесения территорий по группам по гражданской обороне.
Правительство определяет порядок обучения населения в области гражданской обороны, эвакуации материальных и культурных ценностей в безопасные районы, заблаговременного создания резерва средств индивидуальной и коллективной защиты, запасов продовольствия и медицинских средств.
Задачи ГО в Российской Федерации представлены в Приложение.
Согласно нормативному правовому акту руководит гражданской обороной и отвечает за ее состояние Председатель Правительства России, а непосредственное управление обеспечивает Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий (далее – МЧС России) .
Руководство гражданской обороной в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов России, руководители органов местного самоуправления и организаций. Они же несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения.
Под руководством следует понимать направляющую, организующую и регулирующую деятельность органа управления или конкретных, уполномоченных лиц.
Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются: МЧС России, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны; территориальные органы МЧС России, уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.
Они комплектуются военнослужащими, сотрудниками Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее – ФПС ГПС) и гражданским персоналом; структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны; структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Так, например, структурные подразделения (работники) по гражданской обороне создаются (назначаются) в организациях независимо от их организационно-правовой формы с целью управления гражданской обороной в этих организациях.
Их создание (назначение) в организациях структурных подразделений (работников) по гражданской обороне осуществляется для обеспечения:
- планирования и проведения мероприятий по гражданской обороне;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию локальных систем оповещения;
- обучения работников организаций способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; • создания и поддержания в состоянии постоянной готовности нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны.
Гражданская оборона в Российской Федерации состоит из:
- Федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО, в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- территориальных органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
- служб гражданской обороны - федеральных, республиканских, краевых, областных, автономных областей и округов, районных и городских;
- сил гражданской обороны — спасательных воинских формирований, подразделений пожарной охраны, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, в том числе и нештатных формирований на общественно-опасных объектах.
Силы гражданской обороны - это подразделения и формирования, которые предназначены для проведения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.