Фрагмент для ознакомления
1
ВВЕДЕНИЕ 2
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 4
1.1 Нормативно-правовая база, регулирующая социальную поддержку безработных граждан 4
1.2 Социально-правовой статус безработных граждан 6
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ГРАЖДАН ПОСОБИЯМИ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 12
2.1 Органы государственной власти, обеспечивающие пособиями по безработице 12
2.2 Организация работы органов занятости на федеральном уровне и в субъекте РФ, обеспечивающих пособиями по безработице 14
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ОРГАНОВ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ГРАЖДАН ПОСОБИЯМИ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ 25
3.1 Анализ работы органов власти, обеспечивающих пособиями по безработице по городу Выкса и Нижегородской области 25
3.2 Пути совершенствования и перспективы развития организации работы органов занятости, обеспечивающих пособиями по безработице 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 32
ПРИЛОЖЕНИЕ 39
Фрагмент для ознакомления
2
Обоснование выбора темы исследования, её значение и актуальность на современном этапе развития социального и пенсионного обеспечения в РФ. В период перехода к рыночным отношениям в России возник ряд социально-экономических проблем. Одной из них является проблема занятости, которая неразрывно связана с восприятием людей и их производственной деятельности, особенно граждан, как безработных. Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, важность реализации гарантий государства на социальную защиту и труд, это одно из основных условий обеспечения роста благосостояния и повышения качества жизни населения; во-вторых, роль органов службы занятости в обеспечении баланса между спросом и предложением на рынке труда, их деятельность способствует созданию предпосылок для устойчивого экономического роста, сокращению различий в социально-экономическом развитии регионов, поддержанию экономически целесообразного и социально приемлемого уровня безработицы, преодолению бедности и повышению уровня жизни населения, в-третьих, проблемы финансирования выплаты пособий по безработице, например, размеры помощи могут быть небольшими, что не позволяет безработным гражданам существовать достойно, это связано с огромными размерами «теневой» занятости, отчисления от которой не производятся в СФР РФ. Таким образом, изучение организации работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице, актуально для разработки мер по совершенствованию государственной политики в сфере занятости населения и социальной поддержки безработных граждан.
Цель данной работы состоит в исследовании особенностей организации работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
1.рассмотреть нормативно-правовую базу, регулирующую социальную поддержку безработных граждан;
2.раскрыть социально-правовой статус безработных граждан;
3.исследовать органы государственной власти, обеспечивающие пособиями по безработице;
4.выявить особенности организации работы органов занятости на федеральном уровне и в субъекте РФ, обеспечивающих пособиями по безработице;
5.провести анализ работы органов власти, обеспечивающих пособиями по безработице по городу Выкса и Нижегородской области;
6.предложить пути совершенствования и перспективы развития организации работы органов занятости, обеспечивающих пособиями по безработице.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в сфере организации работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице.
Предметом исследования выступает нормативно-правовая база, регулирующая организацию работы органов, осуществляющих обеспечение граждан пособиями по безработице.
Теоретической основой работы являются труды российских ученых по праву, такие как: Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю., Воронцова М.В., Григорьев И.В., Парушина Н.В., Тучкова Э.Г. и другие авторы.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие социальную защиту безработных граждан, и иные нормы права. Практическая часть работы выполнялась на основании материалов судебной и правоприменительной практики.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка литературы.
Безработица является одной из основных проблем современного общества и имеет множество негативных последствий, среди которых снижение качества жизни населения, рост бедности, недопроизводство ВВП, снижение налоговых поступлений и увеличение социально-экономического роста государства . В условиях роста безработицы часть населения сталкивается с трудностями в планировании своего будущего, получении образования и удовлетворении базовых потребностей, что еще больше замедляет рост экономики, который также должен обеспечиваться за счет повышения качества человеческого капитала. Поэтому проблема роста безработицы в России приобретает особую актуальность в условиях критического положения отечественной экономики и введения антироссийских экономических санкций со стороны недружественных стран.
Безработица в Российской Федерации определяется как состояние трудоспособных граждан, которые не имеют работы и заработка, но активно ищут работу и зарегистрированы в органах службы занятости. Это понятие регулируется рядом нормативно-правовых актов, включая федеральные законы о занятости.
Уровень безработицы в стране определяется как отношение числа безработных к общему числу экономически активного населения и обычно выражается в процентах. Это позволяет оценивать состояние рынка труда и эффективность государственной политики в области занятости. Безработица является важным социально-экономическим показателем, отражающим состояние трудового рынка и уровень занятости населения, а её регулирование осуществляется через систему государственной службы занятости и различные меры поддержки безработных граждан.
Рассмотрим нормативно-правовую базу, регулирующую социальную поддержку безработных граждан:
во-первых, Конституция РФ. Согласно статье 37 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется право на защиту от безработицы, осуществляемое через обеспечение занятости и трудоустройства ;
во-вторых, Трудовой кодекс РФ, устанавливает основные гарантии в сфере занятости населения, в том числе обеспечивает защиту от безработицы. Например, ст.178 ТК РФ даёт право на выходное пособие и сохраняет средний месячный заработок на период трудоустройства ;
в-третьих, Закон РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан на труд и социальную защиту от безработицы ;
в-четвертых, Федеральный закон «О занятости населения в Российской Федерации» от 12.12.2023 №565-ФЗ . В нём, в частности, определены меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе социальные выплаты безработным гражданам.
Рассмотрим отдельные нормы Федерального закона от 12.12.2023 №565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», которые вступают в силу с 1 января 2025 года:
-профилирование работодателей. Их будут распределять на группы в зависимости от организационно-правовой формы, вида экономической деятельности, финансово-экономического положения и иных характеристик. Профилирование будет влиять на меры господдержки в сфере занятости населения, предоставляемых работодателям.
-регистрация граждан в целях поиска подходящей работы. Регистрация будет осуществляться на основании заявления, вместе с которым гражданин подаёт оформленные в виде анкеты сведения о себе.
-порядок и условия признания граждан безработными. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые ищут работу, зарегистрированы органами службы занятости в целях поиска подходящей работы и готовы к ней приступить.
в-пятых, порядок осуществления социальных выплат безработным гражданам утверждён Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 февраля 2024 года №38н .
1.2 Социально-правовой статус безработных граждан
Пункт 1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации » содержит перечень признаков, по которым гражданин признается безработным, т.е. лицом, не имеющим постоянного места работы и постоянного дохода от нее.
Всего таких признаков шесть:
1) трудоспособность, т.е. способность выполнять соответствующую работу в соответствии с ее объемом, в зависимости от возраста, состояния здоровья, уровня образования и квалификации (при необходимости);
2) отсутствие работы - в данном случае понятие работа следует трактовать с учетом положений ст. 2, определяющей категории граждан, признаваемых работниками. В целом речь идет о том, что гражданин не состоит в трудовых отношениях;
3) отсутствие заработка - гражданин не получает заработную плату и (или) иной вид дохода в связи с отсутствием работы;
4) регистрация в органах государственной службы занятости в целях поиска подходящей работы;
5) самостоятельный поиск работы - действия граждан, зарегистрированных в службе занятости, по осуществлению трудовой деятельности и поиску работы самостоятельно, без помощи службу занятости;
6) готовность приступить к работе - этот признак означает, что гражданин физически, психически и социально готов приступить к работе в любое время. Это означает, что он не отсутствует, не занят уходом за детьми или нетрудоспособными членами семьи, а также что нет обстоятельств, которые могли бы помешать ему работать.
По мнению В.В. Архипова, в таком подходе законодателя "можно найти понимание того, что важен не сам факт заключения трудового договора, а то, что гражданин приступил к работе .
Для целей определения граждан в качестве безработных в качестве среднего заработка не учитываются выходные пособия и выплаты сохраняемого среднего заработка. Выходное пособие - компенсация работнику при расторжении трудового договора по основаниям, определенным Трудовым кодексом РФ.
Средний заработок - средний месячный заработок (включая выходное пособие) работника на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, исчисленный в соответствии со ст. 139 ТК РФ.
Право на получение выходного пособия с сохранением среднего месячного заработка имеют граждане, уволенные по инициативе работодателя по следующим причинам:
1) Ликвидация организации или прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем. Ликвидация организации - это прекращение ее деятельности без перехода прав и обязанностей к другому лицу в порядке универсального правопреемства и без исключения ее из единого реестра юридических лиц. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя означает внесение соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя .
Фрагмент для ознакомления
3
Основные источники:
1. Галаганов В.П. /Организация работы органов социального обеспечения/ учебник. Издательский центр «Академия» М., 2021.
2. Захарова Право социального обеспечения [Электронный ресурс]: учебное пособие для СПО / Захарова, Н.А. - Электрон.текстовые данные. - Саратов: Профобразование, 2020. - 165 c. - 978-5-4488-0153-2. http://www.iprbookshop.ru/65732.html
Дополнительные источники:
3. Шаповал Е.А. Право социального обеспечения России [Электронный ресурс] : практикум / Е.А. Шаповал. - Электрон.текстовые данные. - Москва, Саратов: Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России), Ай Пи Эр Медиа, 2021. - 154 c. - 978-5-00094-348-9. - Режим доступа:
4. Шашкова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» (3-е издание переработанное и дополненное) [Электронный ресурс] / О.В. Шашкова, Е.А. Черешева, Ю.А. Карташова. - Электрон.текстовые данные. - Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2020. - 577 c. - 2227-8397. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/23282.html
5. Бончик В.М. Негосударственные пенсионные фонды. Финансовая устойчивость и актуарные расчеты [Электронный ресурс] / В.М. Бончик. - Электрон.текстовые данные. - М. : Дашков и К, 2021. - 204 c. - 978-5-394-02381-1. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/60457.html
6. Абдулманапов, С. Г. Вопросы нивелирования безработицы в современных условиях: ответная реакция государств / С. Г. Абдулманапов, З. У. Меджидов // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2021. – Т. 6, № 1(19). – С. 78-85.
7. Аверин, А. Н. Сокращение безработицы в современной России / А. Н. Аверин, А. В. Понеделков, К. В. Степанов // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2024. – № 7. – С. 185-190.
8. Алехин, Б. И. Рождаемость и женская безработица в российских регионах / Б. И. Алехин // Пространственная экономика. – 2023. – Т. 19, № 1. – С. 20-51.
9. Арапиев, И. Р. Проблема занятости населения, безработица, причины и последствия / И. Р. Арапиев, М. Г. Гойгова // Коррекционно-педагогическое образование: электронный журнал. – 2022. – № 2(32). – С. 65-69.
10. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Право социального обеспечения России. Учебное пособие. - М: Проспект, 2020. - С102.
11. Бурковский, П. Безработица и ее типы. Проблемы безработицы в России / П. Бурковский, С. А. Мамий, Т. А. Бочкова // Международный научно-исследовательский журнал. – 2023. – № 12(138).
12. Васьковский, А. Н. Безработица и инфляция в современной России: проблемы и методы регулирования / А. Н. Васьковский // Вестник науки. – 2023. – Т. 4, № 6(63). – С. 90-93.
13. Вешкурова, А. Б. Цифровая трансформация и безработица: пути совмещения технологического прогресса и обеспечения занятости населения / А. Б. Вешкурова, Я. К. Терганов // Экономика труда. – 2023. – Т. 10, № 5. – С. 665-684.
14. Воронцова М. В. Социальная защита и социальное обслуживание населения : учебник для среднего профессионального образования / М. В. Воронцова, В. Е. Макаров ; под редакцией М. В. Воронцовой. - Москва : Издательство Юрайт, 2020. - 330 с.
15. Гайнутдинова, К. И. Молодежная безработица в России / К. И. Гайнутдинова, А. Д. Мерзлякова // Интернаука. – 2022. – № 47-4(270). – С. 55-57.
16. Григорьев И.В. Право социального обеспечения : учебник и практикум для среднего профессионального образования / И.В. Григорьев, В.Ш. Шайхатдинов. - 8-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 431 с.
17. Гусакова, Ю. С. Профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка граждан в период пандемии: правовой аспект / Ю. С. Гусакова, И. С. Гарбузов // Проблемы научной мысли. – 2022. – Т. 2, № 12. – С. 105-109.
18. Жуплей, И. В. Безработица в России: современное состояние, механизм контроля, проблемы и пути решения / И. В. Жуплей, Ю. И. Шмидт // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 10(147). – С. 127-133.
19. Ермакова, К. С. Социальная поддержка безработных на современном этапе развития / К. С. Ермакова // Матрица научного познания. – 2022. – № 11-1. – С. 109-114.
20. Исупова, Е. Н. Влияет ли доступность финансовых услуг на уровень благосостояния населения РФ? / Е. Н. Исупова, С. Ю. Варт, С. В. Бекарева // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. – 2024. – Т. 40, № 1. – С. 102-126.
21. Киселев, И. Н. О некоторых новеллах российского законодательства о занятости населения / И. Н. Киселев, Н. Н. Мишина // Вопросы российского и международного права. – 2024. – Т. 14, № 1-1. – С. 109-117.
22. Колобова, С. В. Правовая основа занятости населения и организационные основы противодействия нелегальной занятости / С. В. Колобова // Современное право. – 2024. – № 8. – С. 19-24.
23. Кордонов, Е. В. Безработица в России в современных условиях / Е. В. Кордонов // Учет и контроль. – 2023. – № 5. – С. 22-25.
24. Купрещенко, Н. П. Безработица как внутренняя угроза экономического развития и повышения качества жизни граждан России / Н. П. Купрещенко // Вестник экономической безопасности. – 2022. – № 6. – С. 292-298.
25. Ларькина, Т. М. Регулирование процесса легализации налогообложения доходов самозанятых граждан в Российской Федерации / Т. М. Ларькина // Epomen. Global. – 2022. – № 27. – С. 35-44.
26. Марков, В. А. Безработица в регионах России: анализ дифференциации, конвергенции и выявление гистерезиса / В. А. Марков, М. Н. Толмачев // Экономические науки. – 2022. – № 215. – С. 228-233.
27. Михайлов, Б. Э. Профессиональное обучение в системе дополнительного образования и развитие малого предпринимательства на сельских территориях / Б. Э. Михайлов, М. М. Чемидов // Экономика и предпринимательство. – 2022. – № 5(142). – С. 805-807.
28. Михоношина, Е. В. Механизм признания правового статуса безработного / Е. В. Михоношина // Студенческий форум. – 2023. – № 39-2(262). – С. 12-14.
29. Мороз, О. Н. Безработица как динамический индикатор рынка труда России в условиях глобального кризиса / О. Н. Мороз, И. В. Нитяго // Вестник Сибирского университета потребительской кооперации. – 2022. – № 4(42). – С. 16-28.
30. Намитулина, А. З. Направления оптимизации финансирования социальной защиты в Российской Федерации / А. З. Намитулина, К. Ю. Багратуни // Самоуправление. – 2022. – № 5(133). – С. 617-620.
31. Парушина Н.В. Государственная политика в области руда и занятости населения в условиях санкционной экономики // Фундаментальные исследования. – 2022. – № 7. – С. 77-82;
32. Полевая, М. В. Предложения по совершенствованию политики содействия занятости / М. В. Полевая // Самоуправление. – 2022. – № 1(129). – С. 503-506.
33. Савенко, Н. Е. Занятость, самозанятость и платформенная занятость граждан в свете законопроекта о занятости населения в Российской Федерации / Н. Е. Савенко // Хозяйство и право. – 2024. – № 2(565). – С. 26-41.
34. Симонова, Е. В. Государственное регулирование института самозанятости в России: экономико-правовой аспект / Е. В. Симонова // Экономическая среда. – 2022. – № 4(42). – С. 11-20.
35. Стукен, Т. Ю. Активная политика занятости как фактор снижения продолжительности безработицы / Т. Ю. Стукен, Т. А. Лапина, О. С. Коржова // Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2022. – Т. 20, № 1. – С. 115-124.
36. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. - М: Проспект, 2020. 480 с.
37. Шаталова, С. С. Безработица в современной России и пути её решения / С. С. Шаталова // Инновационная наука. – 2023. – № 6-1. – С. 118-120.
38. Шпилькина, Т. А. Государственная политика в области занятости и безработицы / Т. А. Шпилькина, Н. Н. Филимонова, Л. С. Артамонова // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2023. – № 8(102). – С. 207-211.
Нормативно-правовые акты:
39. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, № 31, ст. 4398.
40. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.09.2023) // Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, № 5, ст. 410
41. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3
42. О занятости населения в Российской Федерации: Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ (в ред. от 08.08.2024 №324-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 18.12.2023, - № 51, - ст. 9138
43. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (в ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ, - № 17, 22.04.1996, - ст. 1915
44. О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, а также признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 №1909 (ред. от 27.03.2024) // Собрание законодательства РФ, - №46, 2021, - ст. 7707
45. Приказ Минтруда России от 01.02.2024 № 38н (ред. от 27.04.2024) "Об утверждении Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.03.2024 № 77402) // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 01.03.2024.
46. Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для назначения пособия по безработице: Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.02.2024 № 57н // Справочно-правовая система Консультант-Плюс. - https://www.consultant.ru/
47. Апелляционное определение №33-12521/2024 от 08 августа 2024 года по делу Свердловский областной суд // - URL: https://oblsud.svd.sudrf.ru (дата обращения 22.11.2024). - Текст электронный
48. Решение №02-2645/16 от 05 апреля 2016 года по делу Нагатинский районный суд города Москвы // - URL: https://mos-gorsud.ru/rs/nagatinskij (дата обращения 22.11.2024). - Текст электронный
49. Решение №2-3710/2021 от 03 июня 2021 года по делу Мещанский районный суд города Москвы // - URL: https://mos-gorsud.ru/rs/meshchanskij (дата обращения 22.11.2024). - Текст электронный
50. Решение №2-2835/18 от 04 декабря 2018 года по делу Ленинский районный суд г. Пензы // - URL: https://leninsky.pnz.sudrf.ru (дата обращения 22.11.2024). - Текст электронный
Интернет – ресурсы:
51. Министерство труда и социальной защиты РФ - https://rosmintrud.ru
52. Официальный интернет портал правовой информации http://pravo.gov.ru/
53. Справочно-правовая система Гарант https://base.garant.ru
54. Справочно-правовая система КонсультантПлюс https://www.consultant.ru/
55. Право социального обеспечения : учебник для вузов / Е. Е. Мачульская [и др.] ; под редакцией Е. Е. Мачульской. - 5-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2024. - 449 с. - (Высшее образование). - ISBN 978-5-534-17189-1. - Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. - URL: https://urait.ru/bcode/535519
56. Аракчеев, В. С. Право социального обеспечения России : учебное пособие : [16+] / В. С. Аракчеев, Д. В. Агашев, Л. А. Гречук ; Томский государственный университет, Юридический институт. – Томск : Издательство НТЛ, 2021.
57. Галаганов В. П./Г15 Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред. проф. образования / В. П. Галаганов. - 8-е изд.стер. - М.: Издательский центр «Академия», 2020. - 448 с. ISBN 978-5-4468-2568-4
