Принципы, объекты и субъекты планирования и прогнозирования в общественном секторе

Все интересы имеют единую цель — обеспечение устойчивого развития территории. Таким образом, стратегический план включает в себя интересы всех субъектов.
Форма стратегического планирования, применяемая в СФО – это стратегия развития, которая была подробно описана в теоретической части курсовой работы. Существующая программа социального развития СФО была разработана сроком до 2035 года на долгосрочную перспективу. Главным ориентиром для реализации стратегии является достижение показателей социально-экономического развития утверждёнными в данном документе и не противоречащими стратегии развития РФ.
Проблемы стратегического управления
1. Недостаточная координация между уровнями власти
Одной из основных проблем является недостаточная координация между различными уровнями власти (федеральным, региональным и муниципальным). Это приводит к дублированию функций, неэффективному использованию ресурсов и замедлению процесса принятия решений. Для улучшения ситуации необходимо разработать механизмы взаимодействия и координации между различными уровнями управления.
2. Ограниченные финансовые ресурсы
Рязанская область сталкивается с проблемой ограниченных финансовых ресурсов, что затрудняет реализацию многих стратегических проектов и программ. Недостаток бюджетных средств и ограниченные возможности привлечения частных инвестиций ограничивают развитие региона. Важным направлением является поиск дополнительных источников финансирования, включая государственно-частное партнерство и международные гранты.
3. Недостаточное участие населения и бизнеса. Процессы стратегического планирования и реализации стратегий в регионе часто проходят без достаточного вовлечения местного населения и бизнес-сообщества. Это приводит к недостаточной поддержке со стороны граждан и предпринимателей, а также к игнорированию их потребностей и интересов. Для повышения эффективности стратегического управления необходимо активнее привлекать общественность и бизнес к процессу принятия решений.
4. Слабая инновационная инфраструктура. В регионе недостаточно развита инновационная инфраструктура, что ограничивает потенциал для технологического развития и внедрения новых технологий. Необходимы меры по поддержке научных исследований и разработок, созданию технопарков и бизнес-инкубаторов, а также стимулированию инновационной деятельности.
5. Экологические проблемы. Промышленное загрязнение и недостаточное внимание к вопросам охраны окружающей среды представляют серьезную угрозу для устойчивого развития региона. Экологические проблемы требуют комплексного подхода и разработки специальных программ, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду и повышение экологической устойчивости.

2.3. Направление совершенствования планово-прогнозных документов указанных субъектов Сибирского Федерального округа

Сценарный подход представляет собой мощный инструмент стратегического управления, позволяющий регионам адаптироваться к неопределенности и быстро изменяющимся условиям внешней и внутренней среды. Сценарный подход предусматривает разработку нескольких альтернативных сценариев развития, которые учитывают возможные изменения в экономике, политике, социальной сфере и экологии. Это позволяет региональным властям и заинтересованным сторонам быть готовыми к различным вариантам будущего и принимать обоснованные решения на основе комплексного анализа. В данном разделе рассматриваются этапы разработки перспектив развития Рязанской области на основе сценарного подхода.
Этапы разработки сценариев развития
1. Анализ текущего состояния и тенденций
На первом этапе проводится всесторонний анализ текущего состояния СФО, включая экономические, социальные, экологические и инфраструктурные аспекты. Используются различные методы анализа, такие как SWOT-анализ и PEST-анализ, для выявления сильных и слабых сторон региона, а также возможностей и угроз. Особое внимание уделяется анализу ключевых тенденций, которые могут оказать значительное влияние на будущее развитие региона.
2. Идентификация ключевых факторов неопределенности
На этом этапе определяются ключевые факторы неопределенности, которые могут существенно повлиять на развитие СФО. Эти факторы могут включать изменения в государственной политике, экономическую нестабильность, технологические прорывы, демографические изменения и экологические риски. Идентификация таких факторов позволяет сфокусироваться на наиболее важных аспектах, которые требуют внимательного мониторинга и анализа.
3. Разработка альтернативных сценариев
Основываясь на результатах анализа и идентификации факторов неопределенности, разрабатываются несколько альтернативных сценариев развития региона. Каждый сценарий описывает возможные будущие состояния региона с учетом различных комбинаций факторов. Сценарии могут включать оптимистический, пессимистический и базовый варианты, а также сценарии с учетом наиболее вероятных изменений.
 Оптимистический сценарий: предполагает благоприятное развитие событий, включая устойчивый экономический рост, успешное привлечение инвестиций, развитие инновационных технологий и улучшение качества жизни населения.
 Пессимистический сценарий: описывает неблагоприятное развитие, включая экономические кризисы, ухудшение экологической ситуации, демографические проблемы и социальные конфликты.
 Базовый сценарий: представляет собой наиболее вероятное развитие событий, учитывающее текущие тенденции и прогнозируемые изменения.
4. Оценка и выбор предпочтительного сценария
Каждый из разработанных сценариев оценивается с точки зрения его воздействия на социально-экономическое развитие СФО. Оценка включает анализ возможных последствий реализации каждого сценария для экономики, социальной сферы, экологии и инфраструктуры. На основе этой оценки выбирается предпочтительный сценарий, который будет служить основой для разработки стратегических планов и программ.
5. Разработка стратегических планов и программ
На основе выбранного сценария разрабатываются конкретные стратегические планы и программы, направленные на достижение поставленных целей и минимизацию рисков. Эти планы включают конкретные меры и проекты, распределение ресурсов, определение ответственных за их реализацию и установление сроков выполнения. Важно обеспечить гибкость стратегических планов, чтобы они могли быть адаптированы к изменениям условий.
6. Мониторинг и корректировка
Сценарный подход предусматривает постоянный мониторинг реализации стратегических планов и программ, а также оценку их эффективности. Важно регулярно пересматривать и обновлять сценарии с учетом новых данных и изменений в среде. Это позволит своевременно вносить необходимые корректировки в стратегические планы и программы, обеспечивая их актуальность и эффективность.
Примеры сценариев для СФО
Оптимистический сценарий предполагает успешное привлечение инвестиций в промышленность и агропромышленный сектор, активное развитие инновационных технологий, создание новых рабочих мест и повышение уровня жизни населения. СФО становится центром притяжения для высококвалифицированных специалистов и туристов благодаря богатому культурному наследию и развитой инфраструктуре. Экологические программы способствуют улучшению состояния окружающей среды.
Пессимистический сценарий описывает ситуацию, при которой регион сталкивается с экономическими трудностями, оттоком населения и ухудшением экологической ситуации. Базовый сценарий учитывает текущие тенденции и прогнозируемые изменения, предполагая стабильное, но незначительное экономическое развитие.
Разработка перспектив развития СФО на основе сценарного подхода позволяет учитывать разнообразие возможных изменений в будущем и принимать обоснованные стратегические решения. Сценарный подход обеспечивает гибкость и адаптивность стратегического управления, что является ключевым фактором успешного развития региона в условиях неопределенности и динамичных изменений.