Основание предоставления госудорственной социальной помощи

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы заключается в том, что поддержка нуждающихся граждан является неотъемлемой функцией и задачей государства.
Международные правовые нормы провозглашают право каждого человека на социальное обеспечение. Вместе с тем, в них не содержится четко сформулированного содержания данной категории, без чего является невозможным дальнейшее построение эффективной системы государственного социального обеспечения граждан, а значит, реализация их прав на получение поддержки государства в случае наступления трудных жизненных обстоятельств. В любом обществе есть люди, которые в силу определённых независящих от них причин не могут обеспечить свое существование.
Россия как социальное государство одной из важнейших задач своей политики провозглашает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Для такого государства жизненно необходимо уменьшение социального неравенства посредством предоставления или субсидирования социальных льгот и услуг.
Право на социальное обеспечение - одно из ключевых социальных прав граждан. Распределение материальных благ нуждающимся людям за счет государственных или иных фондов является проявление заботы государства о населении. Государство имеет цель обеспечить минимальный уровень жизни, тем самым гарантирует каждого гражданина от социальных рисков. Но, к сожалению, встречаются сложности, которые затрудняют работу механизма социального обеспечения.
Социальное обеспечение занимает одно из важных мест в государстве и в обществе. Оно является выражением социальной политики и показателем уровня экономики государства на данном этапе его развития.
Согласно части 1 статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека . Именно для этого и предназначена система социального обеспечения. К системе социального обеспечения современной России следует относить пенсии, пособии, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинскую помощь, а также различные льготы для отдельных категорий граждан. Данная система способна не только поддерживать категории граждан, которым необходимо социальное обеспечение, но и обеспечивать новый уровень жизни в условиях социального неравенства.
В нашей стране имеется большое число незащищенных слоев населения: малообеспеченные, многодетные, неполные семьи, граждане пожилого возраста, семьи с детьми-инвалидами, одинокие пожилые лица, инвалиды, лица без определенного ме¬ста жительства и занятий и многие другие, которым необходима дифференцированная помощь в зависимости от индивидуальной нуждаемости и характера обстоятельств, ухудшающих условия жизнедеятельности.
Среди действенных механизмов разрешения их проблем может рассматриваться институт социального обслуживания. Социальное обслуживание населения в Российской Федерации представляет собой важнейшее направление социальной полити¬ки государства, ориентированное на предоставление социальных услуг, осуществление социальной поддержки и адаптации граж¬дан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Правовое регулирование отношений, связанных с институтом пособий, субсидий, компенсаторных выплат и иных видов социальной помощи, в Российской Федерации в силу своей многоуровневости и сложности требует упорядочивания и консолидации. Отсутствие системы в нормативной правовой основе социального обеспечения в Российской Федерации является одним из факторов, снижающих успешность противодействия мошенничеству при получении выплат.
Целью исследования является анализ проблем и путей решения срочной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Указанное направление исследований предопределило необходимость решения целого ряда конкретных задач, а именно:
- рассмотреть правовое регулирование социальных выплат;
- привести храктеристику государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта;
- раскрыть сущность и содержание социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- рассмотреть правовые проблемы оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;
- рассмотреть нормативно-правовые основы организации срочной социальной помощи населению;
- выявить перспективы улучшения оказания срочной социальной помощи в Российской Федерации.
Объектом работы является процесс предоставления срочной социальной помощи гражданам.
Предметом работы являются законодательные акты, регламентирующие предоставление социальной помощи гражданам.
Базой исследования являются труды авторов и нормативно-правовые акты в сфере права социального обеспечения.
Методологическую основу исследования составляют методы: формально-логический, анализа и синтеза, системно-структурный, формально-юридический.
Практическая значимость. Практическая значимость исследования обусловлена возможностью использования полученных результатов для преподавания курсов: «Право социального обеспечения».





1 ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ

1.1 Правовое регулирование социальных выплат


Отношения в сфере социальных выплат напрямую регламентируют более 25 федеральных законов. По оценкам исследователей, в целом сферу социального обеспечения регламентируют от 150 до 200 федеральных законов . Сложно подсчитать число законодательных актов на уровне субъектов Федерации и подзаконных актов, составляющих наиболее многочисленную группу актов, обеспечивающих реализацию федеральных законов, регламентирующих социальное обеспечение. На современном этапе разрастающееся многоуровневое законодательство в сфере социальных выплат обусловливает противоправные посягательства на бюджетные средства, выделяемые на социальную поддержку, в том числе со стороны представителей государственных органов, уполномоченных принимать решение о выплатах. Сложность и бессистемность законодательства, регулирующего данную сферу, позволяет хорошо замаскировать подготовку и совершение преступлений и впоследствии успешно скрывать их. Небольшое число зарегистрированных мошенничеств с выплатами, выявленных сотрудниками подразделении экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел свидетельствует о недостатках в организации работы по выявлению данного вида преступлений. Причиняющие существенный вред экономике страны и по своей сущности посягающие на конституционные права человека и гражданина преступления остаются вне поля зрения субъектов оперативно-розыскной деятельности.