Стратегия кадрового обеспечения в МВД России

Кадровое обеспечение в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (МВД России) имеет долгую и сложную историю, уходящую корнями в начало XX века. С момента своего основания в 1918 году, когда Народный комиссариат внутренних дел и Народный комиссариат юстиции РСФСР совместно утвердили Инструкцию «Об организации Советской Рабоче-Крестьянской милиции», началось формирование системы кадрового обеспечения, которая со временем претерпела множество изменений и трансформаций [10].
В начале своего существования кадровая служба МВД была сосредоточена на создании основ для комплектования и обучения сотрудников. Инструкция 1918 года заложила принципы, по которым формировались кадровые структуры, а также определила основные направления работы с личным составом. В 1930 году было создано Управление кадров НКВД РСФСР, что стало важным шагом в развитии кадрового обеспечения как специализированной структуры. С этого момента кадровая служба начала развиваться как самостоятельное подразделение, отвечающее за отбор, подготовку и расстановку кадров в органах внутренних дел.
На протяжении десятилетий структура и функции кадровой службы изменялись в зависимости от политической ситуации и потребностей общества. В советский период акцент делался на идеологическую подготовку сотрудников, что отражало общие тенденции государственной политики. Однако с распадом Советского Союза в 1991 году система кадрового обеспечения столкнулась с новыми вызовами: резким увеличением преступности, социальными изменениями и необходимостью адаптации к новым условиям.
В последние десятилетия кадровая политика МВД России претерпела значительные изменения. В 1998 году была принята концепция кадровой политики, которая определила основные направления работы с кадрами в условиях рыночной экономики и демократизации общества [11]. Основное внимание стало уделяться не только количественным показателям, но и качеству подготовки сотрудников. Важным шагом стало внедрение контрактной формы комплектования, что позволило повысить уровень профессионализма личного состава.
В 2022 году начался новый этап развития ведомственной системы кадрового обеспечения. Указом Президента Российской Федерации было создано Главное управление по работе с личным составом, которое взяло на себя функции по выработке и реализации государственной политики в области воспитания личного состава и морально-психологического обеспечения. Этот шаг свидетельствует о возрастании роли человеческого фактора в работе органов внутренних дел, что требует более глубокого подхода к вопросам подготовки и воспитания сотрудников [13].
На сегодняшний день численность персонала органов внутренних дел составляет более 1,6 миллиона человек, из которых около 1,1 миллиона — это рядовой и начальствующий состав. Важной задачей остается решение проблемы текучести кадров, которая по-прежнему остается высокой. Кадровая политика МВД России ориентирована на создание высокопрофессионального и стабильного кадрового корпуса, способного эффективно решать задачи, стоящие перед ведомством.
Таким образом, история кадрового обеспечения в МВД России представляет собой динамичный процесс, отражающий изменения в обществе и государстве. Современные вызовы требуют от системы кадрового обеспечения гибкости и способности к адаптации, что является ключевым для успешного функционирования органов внутренних дел в условиях быстро меняющегося мира.


1.2 Взгляды на проблему кадрового обеспечения в МВД России


Кадровое обеспечение в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является важной и многогранной проблемой, требующей комплексного подхода и глубокого анализа. В данном параграфе будет рассмотрено несколько ключевых теорий и подходов к кадровому обеспечению, а также выделены основные научные взгляды на эту проблему.
Кадровая политика в МВД России основывается на концептуальных принципах, которые определяют направления работы с кадрами. Одним из основных подходов является системный подход, который рассматривает кадровое обеспечение как часть общей системы управления органами внутренних дел [1]. В рамках этого подхода выделяются такие ключевые элементы, как планирование потребности в кадрах, отбор и подготовка сотрудников, их мотивация и оценка эффективности работы1.
Научные исследования показывают, что кадровая политика должна быть направлена на формирование профессионального состава, способного эффективно выполнять задачи, стоящие перед МВД. В этом контексте важную роль играют работы таких ученых, как Н.Ф. Романов и А.А. Сидоров [8], которые подчеркивают необходимость интеграции современных методов управления персоналом в деятельность органов внутренних дел24. Они акцентируют внимание на важности создания системы кадрового резерва и оптимизации процесса ротации кадров для повышения эффективности работы.
Среди основных концепций кадрового обеспечения в МВД можно выделить следующие:
• концепция профессионализации: эта концепция акцентирует внимание на необходимости повышения квалификации сотрудников и формирования у них профессиональных навыков, соответствующих современным требованиям. Она включает в себя программы обучения и повышения квалификации, а также внедрение новых технологий в процесс подготовки кадров;
• концепция мотивации: мотивация сотрудников является ключевым аспектом кадровой политики. Исследования показывают, что материальное вознаграждение должно сочетаться с нематериальными стимулами, такими как признание заслуг и возможности карьерного роста. В этом контексте важно учитывать индивидуальные потребности сотрудников и создавать условия для их профессионального развития;
• концепция социальной защиты: социальная защита сотрудников органов внутренних дел также занимает важное место в кадровом обеспечении. Это включает в себя вопросы правовой защиты, медицинского обслуживания и пенсионного обеспечения4. Ученые подчеркивают необходимость создания благоприятных условий труда для снижения текучести кадров и повышения морального духа сотрудников [7].
Несмотря на существующие теории и концепции, система кадрового обеспечения в МВД России сталкивается с рядом проблем. Одной из основных является высокая текучесть кадров, вызванная низким уровнем заработной платы и недостаточной социальной защитой сотрудников. Это приводит к нехватке квалифицированных специалистов и снижению общей эффективности работы органов внутренних дел [5].
Кроме того, существует проблема несоответствия между требованиями к сотрудникам и уровнем их подготовки. Многие исследователи указывают на необходимость более глубокого анализа потребностей МВД в кадрах и адаптации образовательных программ к этим требованиям.
В современных условиях необходимо пересмотреть подходы к кадровому обеспечению в МВД России с учетом новых вызовов и угроз безопасности. Это требует внедрения инновационных методов управления персоналом, использования современных технологий для автоматизации процессов подбора и оценки сотрудников, а также создания эффективной системы мониторинга состояния кадрового состава [12].
Таким образом, анализ взглядов на проблему кадрового обеспечения в МВД России показывает сложность и многогранность этой темы. Необходимость интеграции различных теорий и практик управления персоналом становится очевидной для повышения эффективности работы органов внутренних дел. В будущем следует ожидать дальнейших исследований в этой области с целью разработки более эффективных стратегий кадровой политики, способствующих укреплению правопорядка и безопасности в стране.