Правовое положение субъектов правоотношений по социальному обеспечению

Актуальность темы исследования обусловлена особой значимостью правового положения субъектов правоотношений по социальному обеспечению в современном российском обществе. В условиях социального государства, провозглашенного Конституцией РФ, эффективное функционирование системы социального обеспечения является одним из ключевых факторов обеспечения достойного уровня жизни граждан и социальной стабильности общества в целом.
В настоящее время, когда происходит активное реформирование системы социального обеспечения, включая создание Социального фонда России, внедрение новых форм социальной поддержки и развитие цифровых технологий в социальной сфере, особую важность приобретает детальное изучение правового статуса всех участников социально-обеспечительных правоотношений, механизмов их взаимодействия и проблем, возникающих в процессе реализации их прав и обязанностей.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации прав и обязанностей субъектов правоотношений по социальному обеспечению.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих статус субъектов правоотношений по социальному обеспечению, а также практика их применения.
Цель работы заключается в комплексном исследовании правового положения субъектов правоотношений по социальному обеспечению и выработке предложений по совершенствованию их правового регулирования.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
 раскрыть понятие, признаки и виды субъектов правоотношений по социальному обеспечению;
 проанализировать особенности правового регулирования статуса субъектов социального обеспечения;
 исследовать практику реализации прав субъектов в сфере социального обеспечения;
 выявить проблемы правового регулирования субъектов социального обеспечения и предложить пути их решения.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих российских ученых в области права социального обеспечения: М.О. Буяновой, В.П. Галаганова, И.В. Григорьева, Е.Е. Мачульской, В.Ш. Шайхатдинова, Г.В. Сулеймановой, Э.Г. Тучковой.
Нормативную базу исследования составили Конституция РФ, федеральные законы "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", "О государственной социальной помощи", "О социальной защите инвалидов в РФ", "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" и другие нормативные правовые акты.
Эмпирическую базу исследования составили материалы правоприменительной практики, в том числе постановления Пленума Верховного Суда РФ, определения Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ по вопросам социального обеспечения.
Методологическую основу исследования составили общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция) и частнонаучные методы (формально-юридический, сравнительно-правовой).
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает введение, две главы, состоящие из четырех параграфов, заключение и список используемой литературы и приложение.
 
Глава 1. Теоретические основы правового положения субъектов правоотношений по социальному обеспечению
1.1. Понятие, признаки и виды субъектов правоотношений по социальному обеспечению

В современном российском праве социального обеспечения особое значение приобретает детальное изучение правового положения субъектов соответствующих правоотношений, поскольку именно через призму их взаимодействия реализуются важнейшие социальные гарантии государства. Для всестороннего анализа данного вопроса представляется необходимым, прежде всего, определить фундаментальные теоретические основы рассматриваемого института.
Правоотношения в сфере социального обеспечения представляют собой урегулированные нормами права социальные связи, возникающие между управомоченными и обязанными субъектами по поводу предоставления различных видов социального обеспечения при наступлении социально значимых обстоятельств. Существенно важно отметить, что данные правоотношения характеризуются определенной спецификой, обусловленной их социально-обеспечительной природой.
В контексте рассматриваемой проблематики субъект правоотношений по социальному обеспечению следует определить как физическое лицо или организацию, которые в силу юридических норм наделены способностью быть носителями субъективных прав и юридических обязанностей в рамках социально-обеспечительных правоотношений . При этом принципиально важно подчеркнуть, что данное понятие неразрывно связано с категорией правосубъектности, включающей правоспособность, дееспособность и деликтоспособность в сфере социального обеспечения.
Анализируя особенности социально-обеспечительных правоотношений, необходимо выделить ряд их специфических характеристик. Прежде всего, следует отметить их неэквивалентный характер, что проявляется в отсутствии прямой зависимости между объемом предоставляемого социального обеспечения и предшествующим материальным вкладом лица. Данная особенность коренным образом отличает рассматриваемые правоотношения от гражданско-правовых, основанных на принципе эквивалентности предоставлений.
Социальная направленность как неотъемлемая черта данных правоотношений выражается в их нацеленности на удовлетворение жизненно важных потребностей граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации или нуждающихся в особой защите со стороны государства. Это находит отражение в целевом характере предоставляемых благ и услуг, а также в особом порядке их назначения и предоставления.
Публично-правовой характер социально-обеспечительных правоотношений обусловлен тем, что одной из сторон в них всегда выступает государство в лице уполномоченных органов и учреждений. Данная особенность предопределяет императивный метод правового регулирования, при котором содержание прав и обязанностей субъектов четко регламентировано законодательством и не может быть изменено по их усмотрению.
Существенное значение имеет тот факт, что социально-обеспечительные правоотношения возникают, как правило, при наступлении определенных юридических фактов, именуемых социальными рисками (достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца и др.). Это обстоятельство подчеркивает особую социальную функцию данных правоотношений, направленную на компенсацию или минимизацию последствий наступления таких рисков
Рассматривая признаки субъектов правоотношений в сфере социального обеспечения, необходимо прежде всего обратить пристальное внимание на особенности их правоспособности и дееспособности. Данные характеристики имеют существенные различия в зависимости от категории субъекта и определяют специфику их участия в правоотношениях по социальному обеспечению.
Для физических лиц правоспособность в сфере социального обеспечения возникает с момента рождения и прекращается со смертью. Однако особенностью является то, что в некоторых случаях права на определенные виды социального обеспечения могут возникать и до рождения (например, право на получение пособия по беременности и родам). Дееспособность физических лиц в данной сфере, как правило, наступает по достижении определенного возраста или при наличии иных юридически значимых обстоятельств . При этом важно отметить, что ограничение дееспособности гражданина в общегражданском смысле не влечет автоматического ограничения его возможностей в сфере социального обеспечения.
Юридические лица, выступающие в качестве субъектов правоотношений по социальному обеспечению (например, негосударственные пенсионные фонды, страховые медицинские организации), приобретают правоспособность с момента государственной регистрации и получения соответствующих лицензий. Их дееспособность неразрывно связана с правоспособностью и реализуется через органы управления в строгом соответствии с законодательством и учредительными документами.