Социально-правовая защита лиц, пострадавших от терроризма.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Терроризм сегодня представляет угрозу безопасности как РФ, так и других государств. В XX веке терроризм стал международным, транснациональным криминальным явлением. Тогда для всего международного сообщества, не ограничиваясь границами государств, стало проблемой бороться с проявлениями террористической деятельности, которая в последние годы усилилась и расширилась. Наиболее эффективной основой для универсальной конвенции по международному терроризму может быть только точная формулировка юридического определения международного терроризма и логическое объяснение его состава. Такая ситуация делает особенно важным рассмотрение международного терроризма как международного преступления. Тема исследования остается актуальной в настоящее время. Угроза терроризма и экстремизма не только для отдельных государств, но и для международного сообщества - реальность. В последние десятилетия в России резко возросла опасность террористических актов, направленных на массовые убийства, взрывы и поджоги. Показательным примером активизации деятельности террористических группировок выступает активизация деятельности в Брянской области и террористический акт в «КРОКУС СИТИ ХОЛЛ», в котором пострадало более 300 человек. Терроризм представляет угрозу как для внутренней, так и для внешней безопасности государства. В этой ситуации совершенствование уголовного законодательства России в вопросе ответственности за терроризм и судебной практики играет важную роль. Вопрос об улучшении данной нормы остается открытым и вызывает серьезные дискуссии. Несмотря на принятие законодательных актов о противодействии терроризму, все еще существуют сложности с определением террористического акта и отграничением его от смежных преступных деяний.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, острота угрозы терроризма в условиях реформирования социально-политического устройства и экономического развития России. В этих условиях меры противодействия террористам должны быть эффективными, но в реальности это не всегда удаётся сделать в силу ряда причин; во-вторых, препятствия в восстановлении нарушенных прав потерпевших от террористических актов, например, отсутствие чёткого понимания субъектного состава обязательств по возмещению вреда в результате террористического акта влечёт неурегулированность механизма возмещения вреда; в-третьих, несовершенство нормативной правовой базы. Практика применения Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» показывает наличие недостатков и противоречий в правовом регулировании соответствующих правоотношений. Устранение этих недостатков позволило бы обеспечить надлежащий уровень правовой и социальной защищённости жертв террористических актов.
Цель исследования анализ социально-правовой защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Для достижения этих целей мы сформулировали следующие задачи:
-раскрыть понятие, рассмотреть основные задачи и цели социальной защиты;
-дать понятие, определить сущность и современные тенденции терроризма;
-исследовать социальную реабилитацию лиц, пострадавших в результате террористического акта;
-определить меры, направленные на предупреждение и пресечение терроризма, организационные основы противодействия терроризму;
-рассмотреть проблемы правового регулирования социальной защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Объектом исследования выступают общественные, складывающиеся при исследовании социально-правовой защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Предметом исследования являются: правовые нормы в России, касающиеся социально-правовой защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Степень изученности темы в научной литературе.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: международные нормативные правовые акты: Устав Организации Объ-единенных Наций, международные конвенции, относящиеся к международ-ному терроризму, материалы Комиссии международного права, соответ-ствующие резолюции Совета Безопасности ООН, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, Статут международного уголовного суда, Конституция РФ; законодательство РФ: Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», материалы правоприменительной и судебной практики.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Андрианова А.О., Бастрыкин А.И., Гетьман-Павлова И.В., Долгополов П.С., Землин А.И., Землин А.И., Кафтан В.В., Клевцов К.К., Липкина Н.Н., Кули-Заде Т.А., Муркштис М.И., Толстых В.Л., Чернядьева Н.А., Полякова С.Б., Телегина А.С., Шершень Т.В. и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.
Характеристика основных особенностей работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования социально-правовой защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
 
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИНСТИТУТА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

1.1 Понятие, основные задачи и цели социальной защиты

Социальная политика в России основывается на конституционном принципе, согласно которому Российская Федерация является социальным государством, гарантирующим достойную жизнь и свободное развитие человека (ч.1 ст.7 Конституции РФ).
Часть 2 ст.7 Конституции РФ предусматривает охрану труда и здоровья человека, гарантирует минимальный размер оплаты труда, обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивает систему социальных служб, гарантирует государственные пенсии, пособия и иные виды социальной защиты.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ всем гражданам гарантируется социальное обеспечение по старости, болезни, инвалидности, потере кормильца, содержание детей и в других случаях, предусмотренных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность .
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на медицинское обслуживание и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается населению бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
Часть 2 ст.43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый имеет право на свободный доступ к высшему образованию на конкурсной основе в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (ч.3 ст.43 Конституции РФ) .
В соответствии с ч.7 ст.75 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются обязательное социальное страхование, социальная помощь гражданам, скользящие социальные пособия и иные социальные выплаты в соответствии с федеральным законодательством.
Согласно ч.2 ст.44 Конституции РФ, каждый имеет право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры и на доступ к культурным ценностям.
В соответствии с пп. "в", "в.2" ч. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой социально ориентированной государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, поддержки, укрепления и защиты семьи, сохранения традиционных семейных ценностей, охраны окружающей среды, прав человека и гражданина, инвалидов и обеспечить функционирование системы социальной защиты инвалидов на основе полного и равного осуществления ими своих прав и свобод и социальной интеграции без дискриминации .
Социальная защита - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп.
Основные задачи социальной защиты: избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход у семьи ниже прожиточного минимума; оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.
Основные цели социальной защиты: предотвращение и смягчение социальных неравенств; обеспечение минимального уровня жизни и благополучия; поддержка граждан в сложных жизненных ситуациях (безработица, болезнь, инвалидность); создание условий для равных возможностей в доступе к образованию, здравоохранению, труду и другим социальным ресурсам.