Приоритетные направления внешней политики Королевства Саудовская Аравия (2015 – 2024 гг.)

Геополитическая трансформация представляет собой процесс изменения политической карты мира или отдельных регионов вследствие внутренних и внешних факторов. В научной литературе этот процесс объясняется с точки зрения таких теорий, как геополитический реализм, геоэкономика и теория региональной безопасности. В основе трансформации лежат изменения баланса сил, политическая нестабильность, военные конфликты, экономические сдвиги и вмешательство внешних акторов. В условиях глобализирующегося мира влияние этих факторов становится еще более ощутимым, особенно в регионах, где политическая система традиционно опирается на авторитарные структуры власти и слабые демократические институты .
Арабская весна, охватившая страны Северной Африки и Ближнего Востока в 2010–2012 гг., стала одним из важнейших событий в современной истории региона. Массовые протестные движения, направленные против действующих правящих элит, привели к серьезной политической дестабилизации в ряде государств, изменению их внешнеполитического курса, а также к открытым вооруженным конфликтам. Основными причинами этих событий стали социально-экономическое неравенство, высокий уровень коррупции, отсутствие демократических свобод, растущая молодежная безработица и неэффективные экономические реформы. Протесты привели к падению режимов в Тунисе, Египте и Ливии, а также к затяжной гражданской войне в Сирии и Йемене .
Арабская весна существенно изменила стратегическую обстановку на Ближнем Востоке. До этого момента регион находился в относительном равновесии, где главные акторы – Саудовская Аравия, Египет, Турция и Иран – сохраняли стабильные позиции, а международные игроки, такие как США и Россия, поддерживали традиционный баланс сил. Однако события 2011 г. привели к новому уровню неопределенности: Египет пережил несколько смен власти, Ливия фактически перестала существовать как единое государство, Сирия погрузилась в гражданскую войну, а Йемен стал полем битвы между различными группировками .
В этой новой реальности Саудовская Аравия оказалась перед необходимостью адаптации своей внешней политики. Эр-Рияд, как крупнейшая монархия Персидского залива, опасался распространения революционной волны на свою территорию и на соседние государства. Особенно тревожным для королевства был рост влияния организации «Братья-мусульмане», которая активно выступала за изменение политической структуры региона и расширение демократических процессов. Саудовская Аравия всегда придерживалась консервативного подхода в политике и рассматривала демократизацию как угрозу стабильности монархического правления. В этой связи внешнеполитическая стратегия страны после 2011 г. приобрела более активный и наступательный характер .
Одним из первых шагов Саудовской Аравии в новой геополитической среде стало подавление протестов в соседнем Бахрейне в 2011 г.
Эр-Рияд, совместно с Объединенными Арабскими Эмиратами, направил в страну войска для подавления шиитских волнений, опасаясь, что нестабильность в Бахрейне может перекинуться на восточные провинции самой Саудовской Аравии, где также проживает значительное шиитское население. В этом случае ключевым фактором стала не только защита монархического режима, но и противостояние региональному сопернику – Ирану, который традиционно поддерживает шиитские сообщества на Ближнем Востоке.
Другим важным направлением внешней политики королевства стало активное вмешательство в конфликты в Йемене и Сирии. В Йемене Саудовская Аравия с 2015 г. возглавила военную коалицию, направленную против шиитского движения «Ансар Аллах» (хуситов), которое, по мнению Эр-Рияда, получает поддержку от Ирана. Этот конфликт стал частью более широкой стратегической борьбы между Саудовской Аравией и Тегераном за региональное лидерство. В Сирии Эр-Рияд активно финансировал различные суннитские вооруженные группировки, надеясь свергнуть режим Башара Асада и ослабить влияние Ирана .
Арабская весна также заставила Саудовскую Аравию пересмотреть свои стратегические альянсы. Если раньше Эр-Рияд почти полностью полагался на поддержку США, то после 2011 г. королевство начало более активно выстраивать связи с другими глобальными игроками, такими как Китай и Россия. Это объяснялось как ростом экономического сотрудничества, так и необходимостью диверсификации внешнеполитических партнеров в условиях меняющейся международной среды .
Помимо военного и политического влияния, Саудовская Аравия использовала в своей внешней политике инструмент «мягкой силы». Одним из ключевых аспектов этой стратегии стало продвижение суннитского ислама в качестве идеологического противовеса шиитскому влиянию Ирана. Финансирование исламских образовательных центров, благотворительных организаций и медиаресурсов позволило Эр-Рияду расширить свое влияние в мусульманском мире и сформировать благоприятный имидж среди суннитских государств .
Геополитическая трансформация Ближнего Востока после Арабской весны радикально изменила международное положение Саудовской Аравии. Королевство, которое традиционно играло роль консервативного защитника статус-кво, оказалось вынуждено перейти к активной внешней политике, включающей военные интервенции, поддержку союзников и диверсификацию международных контактов. Если до 2011 г. Саудовская Аравия в основном действовала в рамках координации своей политики с США, то в последующие годы королевство начало проводить более самостоятельный внешнеполитический курс, стремясь утвердить себя как ведущего регионального игрока.
Современная внешняя политика Саудовской Аравии продолжает развиваться в условиях сохраняющейся нестабильности на Ближнем Востоке. Влияние последствий Арабской весны до сих пор ощущается в регионе, и королевство остается вовлеченным в ключевые конфликты, определяющие геополитическую динамику Ближнего Востока. В последующих главах будут рассмотрены конкретные аспекты этой политики, включая участие Саудовской Аравии в региональных конфликтах и ее отношения с основными мировыми державами.

1.2 «Исламский фактор» в внешней политике КСА
Ислам является ключевым элементом внешнеполитической стратегии Саудовской Аравии. Как государство, в котором расположены две священные мечети ислама – в Мекке и Медине, королевство обладает уникальным религиозным статусом в мусульманском мире. Этот фактор позволяет Эр-Рияду формировать собственную концепцию лидерства среди мусульманских стран и использовать исламскую риторику для укрепления своих геополитических позиций.
Саудовская Аравия исповедует ваххабизм – консервативное направление суннитского ислама, основанное на учении Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба. Это течение сформировало идеологическую основу саудовского государства и стало важным инструментом внешней политики. Продвижение ваххабизма через сеть исламских образовательных центров, благотворительных фондов и медиаресурсов позволяет Саудовской Аравии распространять свое влияние среди суннитского населения мусульманских стран .
Одним из ключевых механизмов реализации этой стратегии является Лига исламского сотрудничества (ранее – Лига исламского мира), созданная в 1962 г. Организация занимается пропагандой суннитских ценностей, организацией паломничеств в Мекку и Медину, а также финансированием исламских учебных заведений и мечетей по всему миру. Саудовская Аравия использует эту платформу для формирования лояльного отношения к своему внешнеполитическому курсу среди мусульманских стран .
Кроме того, королевство активно участвует в работе Организации исламского сотрудничества (ОИС) – крупнейшей международной мусульманской организации, объединяющей 57 государств. Саудовская Аравия играет ведущую роль в принятии решений внутри ОИС, используя ее как дипломатический инструмент для продвижения своих интересов. В частности, Эр-Рияд инициировал резолюции, осуждающие Иран, поддерживал мусульманские меньшинства в разных странах и оказывал давление на правительства, не соответствующие его религиозной и политической линии .
Одним из центральных аспектов исламского фактора во внешней политике Саудовской Аравии является её конфронтация с Ираном – главным шиитским государством региона. Взаимное соперничество между Эр-Риядом и Тегераном носит не только политический, но и религиозный характер: Саудовская Аравия представляет суннитскую доминанту, тогда как Иран позиционирует себя как защитник шиитских общин .
Противостояние этих двух держав особенно проявилось после Иранской революции 1979 г. когда Тегеран провозгласил курс на экспорт исламской революции. Саудовская Аравия восприняла это как угрозу своей монархии и предприняла активные шаги по укреплению суннитского блока. В дальнейшем конфликт между странами перерос в опосредованную войну за влияние в таких странах, как Йемен, Сирия, Ливан, Ирак и Бахрейн.
Одним из наиболее значимых эпизодов конфронтации стало йеменское противостояние, начавшееся в 2015 г. Саудовская Аравия возглавила военную коалицию против хуситов – шиитского движения, получающего поддержку от Ирана. Этот конфликт носит не только политический, но и религиозный характер, поскольку Эр-Рияд рассматривает шиитские вооруженные группировки как инструмент расширения иранского влияния в регионе .
Кроме Йемена, саудовско-иранское противостояние проявляется и в Сирийской гражданской войне, где Саудовская Аравия поддерживает суннитские оппозиционные группы, выступающие против режима Башара Асада – союзника Ирана. В Ливане Эр-Рияд финансирует суннитские партии и движение «Аль-Мустакбаль», противостоящие шиитской организации «Хезболла», являющейся ключевым партнером Тегерана.
Таким образом, исламский фактор во внешней политике Саудовской Аравии не ограничивается только продвижением суннитского ислама, но также используется для борьбы с региональным соперником – Ираном, усиливая конфронтацию между суннитами и шиитами .
Саудовская Аравия на протяжении десятилетий использует исламскую благотворительность как инструмент влияния. Финансирование суннитских организаций, мечетей и медресе за рубежом позволяет Эр-Рияду формировать благоприятный имидж и укреплять позиции в мусульманских странах.
Одним из примеров является финансовая поддержка салафитских и ваххабитских движений в Северной Африке, Юго-Восточной Азии и на Балканах. Саудовские фонды инвестировали миллиарды долларов в строительство мечетей в таких странах, как Пакистан, Индонезия, Малайзия, Босния и Герцеговина, Албания и Косово. Это способствовало распространению ваххабитской идеологии и укреплению влияния Эр-Рияда в этих регионах .
Дополнительно Саудовская Аравия активно использует платформу хаджа (паломничества в Мекку и Медину) для оказания дипломатического давления. Например, Эр-Рияд не раз вводил ограничения на участие в хадже для граждан стран, с которыми у него обострялись отношения. В 2017 г. Саудовская Аравия временно запретила паломничество катарским мусульманам в разгар дипломатического кризиса с Катаром. Аналогичные ограничения применялись и к шиитским паломникам из Ирана .
Использование хаджа как инструмента дипломатии показывает, что религиозный фактор играет не только культурную, но и геополитическую роль. Эр-Рияд демонстрирует, что контроль над исламскими святынями дает ему дополнительные рычаги влияния на международной арене.
В XXI веке Саудовская Аравия столкнулась с критикой за поддержку радикальных исламских движений. Особенно остро этот вопрос встал после терактов 11 сентября 2001 г. когда выяснилось, что большинство террористов были гражданами Саудовской Аравии. Это привело к пересмотру политики королевства в отношении экстремизма .
В последние годы Эр-Рияд позиционирует себя как ведущая сила в борьбе с терроризмом. В 2015 г. Саудовская Аравия создала Исламскую военную коалицию по борьбе с терроризмом, в которую вошли более 40 мусульманских стран. Основная цель коалиции – противодействие радикальным исламистским группировкам, включая ИГИЛ и «Аль-Каиду».
При этом борьба с терроризмом используется Эр-Риядом и как предлог для подавления политической оппозиции. Например, Саудовская Аравия обвиняет в терроризме шиитские движения в Йемене и Бахрейне, а также исламистскую организацию «Братья-мусульмане», которая представляет угрозу для монархий Персидского залива .
Исламский фактор является неотъемлемой частью внешней политики Саудовской Аравии. Использование религиозного лидерства, финансирование исламских организаций, борьба с шиитским влиянием и инструментализация хаджа позволяют Эр-Рияду продвигать свои интересы на Ближнем Востоке и за его пределами. Влияние исламского фактора особенно заметно в противостоянии с Ираном, дипломатическом давлении на мусульманские страны и борьбе с радикальными группировками. В дальнейшем Саудовская Аравия продолжит использовать ислам как инструмент своей внешнеполитической стратегии, адаптируя его к новым вызовам и реалиям мировой политики.
1.3 Внутренние факторы, влияющие на внешнеполитический курс
Внешняя политика Саудовской Аравии формируется под влиянием не только международных процессов, но и внутренних факторов, которые определяют стратегические приоритеты королевства на мировой арене. Ключевыми внутренними детерминантами внешнего курса Саудовской Аравии являются экономическая структура, политическая система, социальные трансформации и военная доктрина.
Саудовская Аравия является абсолютной монархией, в которой вся власть сосредоточена в руках королевской семьи Аль Сауд. Политическая система страны строится на традиционной арабской монархической модели, где правящая династия не только управляет государством, но и играет ключевую роль в религиозной жизни страны.
Монархическое устройство королевства оказывает прямое влияние на его внешнюю политику. В отличие от демократических государств, внешнеполитический курс Саудовской Аравии определяется исключительно королем и его ближайшим окружением, без участия парламента или выборных институтов. Это позволяет Эр-Рияду проводить консервативную и последовательную политику, не зависящую от смены правительств или общественного мнения.
Стабильность монархического режима Саудовской Аравии во многом зависит от сохранения власти в руках семьи Аль Сауд. Это объясняет высокую активность Эр-Рияда в подавлении протестных движений как внутри страны, так и за ее пределами. Внешняя политика королевства направлена на поддержку монархических режимов в регионе, предотвращение революционных движений и противодействие любым попыткам политической либерализации.