Право работников на ежегодный оплачиваемый отпуск и порядок его использования

Введение

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск следует отнести к категории базовых трудовых прав любого работника. Это право работника обладает колоссальным значением в его жизни. Работник, с одной стороны, обязан трудиться, создавая для общества материальные блага, а с другой стороны, он обязан по собственным физическим и психологическим критериям уровня здоровья быть способным исполнять собственные функциональные обязанности. Для этого ему требуется время для восстановления. Одним из видов подобного времени отдыха признается отпуск.
В условиях перехода РФ к цивилизованному трудовому рынку, интеграции отечественной экономики в мировую систему, важной задачей является реформа и обновление трудового законодательства РФ.
Конституционное закрепление права работников на ежегодный отпуск следует отнести к базовым правам и свободам человека и гражданина, и оно гарантировано ст. 37 Конституции РФ [1]. Нормы этого нормативного документа вытекают из участия России в Международной конвенции по правам и свободам человека [5].
Актуальность настоящего исследования сегодня очевидна. Отпуска в полной мере предоставляются не на всех предприятиях, вследствие чего происходит нарушение трудового законодательства. Большинство предприятий находится в частных руках, и считаются субъектами предпринимательской деятельности. Цель предпринимательской деятельности заключается в извлечении прибыли, причем ее размер должен быть как можно больше. А реализация права работников на отпуск требует от работодателей существенных материальных затрат. Кризис в экономике влечет за собой простои, вынужденные отпуска, увеличение числа безработных, в т. ч. высвобожденных. Таким образом, имеется объективное противоречие между правом работником на отпуск и главной целью предпринимательской деятельности, состоящей в извлечении прибыли в максимальном объеме.
Право на отпуск признается элементом правового положения любого работника, оно является важной гарантией со стороны государства и провозглашается актами международного характера в качестве неотъемлемого человеческого права. В России любой работник обладает правом на получение отпуска, вне зависимости от того, принят ли он на работу с нормальной длительностью рабочего времени либо неполным рабочим временем.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с отпусками.
Предмет исследования – нормы права, регламентирующие право работником на отпуск по трудовому законодательству РФ.
Цель данной работы – комплексное исследование права работников на ежегодный оплачиваемый отпуск и порядок его использования.
Поставленная цель обусловила решение следующих задач:
1) рассмотреть понятие и значение права работников на отпуск;
2) изучить правовое регулирование предоставления отпусков;
3) исследовать порядок предоставления отпусков;
4) рассмотреть проблемы предоставления отпусков;
5) изучить тенденции и перспективы совершенствования правового регулирования отпусков.
Методологическую основу составили общенаучные и специальные методы исследования: юридический, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и иные.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.




1.Общая характеристика отпусков по трудовому законодательству РФ

1.1.Понятие и значение права работников на отпуск

Право на ежегодный оплачиваемый отпуск следует отнести к категории базовых конституционных прав граждан РФ и регламентируется статьей 37 Конституции РФ. Выступая в качестве самого длительного периода времени отдыха, отпуск по собственному предназначению приводит к полноценному восстановлению здоровья и трудоспособности работников.
В настоящее время в российском трудовом законодательстве отсутствует точное определение понятия «отпуск». Принимая во внимание тот факт, что отпуск представляет из себя наиболее важный элемент жизнедеятельности любого работника, считаем, что необходимо легализовать это понятие. В юридической литературе приводится определение этого термина, которое заслуживает внимания.
Как отмечает в собственных работах В. Л. Гейхман, ежегодный оплачиваемый отпуск служит полного восстановлению сил и отдыху работника, т.е. ограничение длительности рабочего дня (40-часовая рабочая неделя либо сокращенное рабочее время), ежедневный (между сменами) отдых, нерабочие праздничные и выходные дни не обеспечивают его полного восстановления для обеспечения стабильной жизнедеятельности [16, c.112].
Думается, что с позиции трудового права не совсем правильно указывать, кроме отдыха, другие цели использования отпуска, так как он обладает прямым назначением – восстановления здоровья, сил, следовательно, трудоспособности для последующей эффективной работы.
Следовательно, главной целью предоставления отпуска считается отдых работника. В статье 106 ТК РФ предусмотрено общее для всех разновидностей отдыха определение понятия «время отдыха». Это «…время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению».
По мнению В.Д. Афанасьевой, ежегодный отпуск – это общее понятие, включающее в себя определенные разновидности отпусков для отдыха, на которые работник имеет право в течение рабочего года. Основной отпуск признается единым, слитным целым и этим он отличается от дополнительного отпуска, предоставляемого дополнительно к основному при наличии определенных обстоятельств, и сверх него [8, c. 164].
Наряду с восстановительной функцией, ежегодный оплачиваемый отпуск играет значительную роль при удовлетворении и иных потребностей и интересов работника, к примеру, для повышения общего уровня культуры и образования. Статья 114 ТК РФ предусматривает, что ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам с сохранением рабочего места (должности) и среднего размера заработка.
Учитывая вышеизложенное, следует сформулировать понятие ежегодного оплачиваемого отпуска – это гарантированное право на длительный отдых, предоставляемое работнику каждый год, для восстановления сил с сохранением рабочего места (должности) и среднего размера заработка. Число дней ежегодного основного оплачиваемого отпуска согласно статье 115 ТК РФ, в соответствии с общим правилом, составляет не менее двадцати восьми календарных дней.
Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период основного и дополнительного оплачиваемых отпусков в число календарных дней отпуска не включаются и не подлежат оплате. Однако к самому отпуску прибавляется то количество дней, которые приходятся на нерабочие праздничные дни в период отпуска [12, c. 39].
Таким образом, право на отпуск как право на отдых имеет специфические черты: свобода от трудовой деятельности и распоряжению временем по своему усмотрению. Данное право направлено на обеспечение социального благополучия как неотъемлемое право каждого работника в целях нормирования и ограничения рабочего времени и не может быть передано другому лицу по их желанию или третьих лиц или отменено.
Право на отпуск (отдых) является естественным и неотъемлемым правом человека, гарантированным Всеобщей декларацией прав человека и Конституцией РФ. Это право закреплено также в международном законодательстве, включая Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Европейскую социальную хартию.

1.2. Правовое регулирование предоставления отпусков

В соответствии со статьей 24 Всеобщей декларации прав человека [2] право на досуг и отдых, в том числе право на разумное ограничение рабочего дня и периодический отпуск на оплачиваемой основе, признается неотъемлемым правом любого человека. Международный пакт Организации Объединенных Наций об экономических, социальных и культурных правах 1996 года обязывает государства, которые ратифицировали данный Пакт, признать право каждого на досуг, отдых, отпуск, а также вознаграждение на праздничные дни (пункт «д» статьи 7) [3].
В части 5 статьи 37 Конституции РФ установлено, что каждый обладает правом на отдых. Работающему на основании трудового соглашения гарантируются регламентированные федеральным законодательством длительность рабочего времени, ежегодный отпуск на оплачиваемой основе, праздничные и выходные дни.
Таким образом, право на отдых признается конституционным, и его практическая реализация является одной из задач законодательства в трудовой сфере (ТК РФ, других федеральных законов, законов субъектов РФ) и нормативно-правовых актов подзаконного характера.
В статье 2 ТК РФ устанавливается базовый принцип нормативного регулирования трудовых и других непосредственно связанных с ними отношений, а именно обеспечение права каждого работника на справедливые трудовые условия, в т. ч. право на отдых, ограничение рабочего времени, предоставление выходных и нерабочих праздничных дней, предоставление ежедневного отдыха, а также ежегодного отпуска на оплачиваемой основе.
Право на отдых выступает в качестве одного из базовых прав работника в трудовой сфере (статья 21 ТК РФ). К примеру, право работника на отдых, который обеспечивается определением нормальной длительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для некоторых категорий работников и профессий, предоставлением выходных дней каждую неделю, нерабочих праздничных дней, ежегодных отпусков на оплачиваемой основе.
В соответствии со статьей 106 ТК РФ время отдыха – это период времени, в течение которого трудящийся свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он вправе использовать по собственному усмотрению. Это понятие дает возможность ограничить время отдыха от смежных юридических понятий «свободного времени» и «внерабочего времени», а также иных периодов, когда согласно ТК РФ, другим федеральным законам возможно от исполнения трудовых обязанностей (к примеру, период исполнения трудящимся общественных либо государственных обязанностей – статья 170 ТК РФ).
Соответственно, время отдыха по собственной сущности признается полной противоположностью рабочего времени, с иной стороны, они находятся в некоторой зависимости друг от друга, так как сокращение регламентированной длительности рабочего времени влечет за собой соответствующее повышение времени отдыха, и наоборот [17, c. 87].
Правовое регулирование отпусков является ярким отражением сложной процедуры поиска баланса между интересами работников и работодателей, а также государства. К сожалению, учитывая отсутствие научной концепции развития законодательства РФ об отпусках, изменения в их правовом регулировании сегодня происходят весьма стихийно.
В настоящее время в законодательстве РФ отсутствует общее определение отпуска, признающееся универсальным. Это связано с многофункциональностью этого явления, разницей в правовом статусе