Фрагмент для ознакомления
2
Субсидирование туристической отрасли является важным инструментом государственной политики, направленным на развитие внутреннего и въездного туризма, поддержку предпринимателей, работающих в сфере гостеприимства, а также на модернизацию туристической инфраструктуры. В современных условиях, когда туризм становится не только источником экономического роста, но и инструментом социального развития, его субсидирование приобретает стратегическое значение. Государственные меры поддержки направлены на создание благоприятной среды для ведения бизнеса, привлечение инвестиций в туристическую сферу и повышение качества предоставляемых услуг.
Финансирование туристической сферы в России осуществляется в рамках ряда государственных программ, направленных на стимулирование роста отрасли. Ключевым инструментом поддержки является государственная программа «Развитие туризма», утвержденная постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2439. В рамках этой программы государство выделяет значительные финансовые ресурсы на модернизацию инфраструктуры, строительство гостиниц и развитие туристических кластеров. В период до 2024 года общий объем финансирования этой программы составляет 724 миллиарда рублей, из которых 168,4 миллиарда рублей — средства федерального бюджета, 75,8 миллиарда рублей поступает из бюджетов регионов, а 542,1 миллиарда рублей привлекаются из частных и внебюджетных источников. Существенная часть этих средств направляется на реализацию стратегических инициатив по созданию новых туристических объектов и улучшению логистической доступности туристических направлений .
Одним из важнейших направлений субсидирования является предоставление единой субсидии регионам, которая предназначена для финансирования проектов, связанных с обустройством пляжей, созданием туристических маршрутов, реконструкцией историко-культурных объектов и улучшением инфраструктуры национальных парков. В 2024 году объем такой субсидии составил 6,2 миллиарда рублей, что позволило реализовать десятки проектов, направленных на повышение качества туристического обслуживания. Важной частью программы является субсидирование строительства новых гостиниц и кемпингов, что особенно актуально для регионов, испытывающих нехватку качественного гостиничного фонда .
Государственная поддержка туристической отрасли реализуется в различных формах, включая налоговые льготы, грантовое финансирование и дотации. Налоговые льготы являются одним из наиболее эффективных механизмов стимулирования бизнеса в сфере туризма, позволяя снизить финансовую нагрузку на предпринимателей и увеличить рентабельность проектов. С 1 июля 2023 года в России была введена мера по освобождению туроператоров, работающих во внутреннем и въездном туризме, от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС). Это нововведение позволило снизить стоимость туристических услуг примерно на 10%, что повысило их доступность для населения и способствовало увеличению туристического потока .
Грантовая поддержка направлена на финансирование инновационных и социально значимых туристических проектов. В 2023–2024 годах на эти цели было выделено около 100 миллиардов рублей, а в ближайшие три года (2025–2027 гг.) планируется направить регионам еще 28 миллиардов рублей на развитие туристической отрасли. Средства грантовой поддержки направляются на развитие экологического туризма, создание национальных туристических маршрутов, поддержку сельского туризма и внедрение современных цифровых технологий в сфере туристического обслуживания. В частности, значительная часть грантов предоставляется предпринимателям, развивающим туристические продукты в малых городах и сельских территориях, что способствует развитию локальной экономики и созданию рабочих мест .
Дотации являются еще одной важной формой государственной поддержки. В 2024 году общий объем дотаций, выделенных регионам для финансирования туристических инициатив, составил более 6 миллиардов рублей. Эти средства используются для реализации инфраструктурных проектов, включая реконструкцию старых гостиниц, обустройство туристических зон и благоустройство городских пространств. Дотационная поддержка также предоставляется муниципалитетам для модернизации туристических объектов, находящихся в собственности местных органов власти.
Важной частью государственной программы субсидирования является предоставление льготных кредитов предпринимателям, работающим в сфере туризма. Государство субсидирует процентные ставки по займам, что позволяет малым и средним предприятиям получать доступ к финансовым ресурсам на выгодных условиях. В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» предусмотрено финансирование программ льготного кредитования, в рамках которых предприниматели могут получить средства на строительство новых гостиничных комплексов, реконструкцию санаториев и курортных объектов, а также на развитие туристической инфраструктуры. В 2021 году на эти цели было выделено 29,9 миллиарда рублей, в 2022 году — 38,8 миллиарда рублей, а в 2023 году — 41,9 миллиарда рублей .
Государственные механизмы субсидирования туристической отрасли направлены не только на развитие традиционных туристических направлений, но и на стимулирование устойчивого туризма. Одним из ключевых приоритетов государственной политики является поддержка экологически ориентированных туристических проектов, направленных на минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. В 2023 году было выделено более 5 миллиардов рублей на финансирование программ по развитию экотуризма, что позволило создать новые туристические маршруты в заповедных зонах, разработать программы экологического просвещения и модернизировать туристическую инфраструктуру природных парков.
Эффективность субсидирования во многом зависит от качества реализации государственных программ и уровня взаимодействия между государством и бизнесом. В условиях глобальных вызовов, связанных с изменением туристических предпочтений, цифровизацией индустрии и ростом экологической ответственности, государственная поддержка становится не только инструментом стимулирования роста туристической отрасли, но и важным фактором ее долгосрочной устойчивости. Современные механизмы субсидирования позволяют не только обеспечивать финансирование стратегически важных проектов, но и формировать благоприятную деловую среду для развития туристического предпринимательства, что, в свою очередь, способствует увеличению туристического потока и укреплению позиций России на мировом туристическом рынке.
Механизмы субсидирования туристической отрасли представляют собой комплексную систему мер, направленных на обеспечение финансовой поддержки предпринимателей, развитие инфраструктуры, совершенствование качества туристических услуг и формирование конкурентоспособного туристического продукта. В современных условиях государственная политика в сфере туризма ориентирована на диверсификацию направлений, поддержку локальных туристических инициатив и интеграцию цифровых технологий в туристический бизнес, что позволяет обеспечить устойчивый рост и развитие отрасли.
Фрагмент для ознакомления
3
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный закон РФ от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 49. – Ст. 5491.
2. Акопян Ю. К. Роль индустрии гостеприимства в экономике страны: сервис и туризм //Дни студенческой науки. – 2022. – С. 172-173.
3. Воробей Е. К. Система государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства сферы рекреации и туризма в условиях новой реальности (на примере Краснодарского края) //Вестник евразийской науки. – 2021. – Т. 13. – №. 1. – С. 23.
4. Войт М. Н. Механизмы государственной поддержки круизного туризма //Вестник Российского нового университета. Серия: Человек и общество. – 2019. – №. 1. – С. 89-95.
5. Гамидова А. Э. Механизмы регулирования сельского туризма //Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. – 2022. – №. 2 (134). – С. 132-138.
6. Гудратли А. М. Влияние туризма на национальную экономику //Современная наука: актуальные вопросы, достижения и инновации. – 2020. – С. 50-53.
7. Давлатзода Д. А., Сахибов Е. Н. Основные формы и системы государственной поддержки устойчивого развития сферы туризма в условиях рынка //Вестник Таджикского национального университета. Серия социально-экономических и общественных наук. – 2021. – №. 1. – С. 16-23.
8. Донскова Л. И., Баранников А. Л., Маковецкий М. Ю. Состояние внутреннего туризма в России в современный период: количественный и качественный анализ //Вестник академии знаний. – 2022. – Т. 52. – №. 5. – С. 127-136.
9. Зайцев А. А., Дубаневич Л. Э., Дмитриев Н. Д. Роль туризма в контексте экономической безопасности //Бизнес. Образование. Право. – 2020. – №. 4. – С. 33-40.
10. Зигерн-Корн Н. В. Теоретическое обоснование государственной политики пространственного развития сферы туризма //Географическая среда и живые системы. – 2019. – №. 2. – С. 30-39.
11. Кольба А. И. Разработка и реализация государственной политики в сфере культуры и туризма в контексте национальных приоритетов развития России //Концепт. – 2020. – №. 2. – С. 137-145.
12. Коробкина И. Ю. Роль индустрии туризма в экономике региона // Управление социально-экономическими системами: теория, методология, практика. – 2019. – С. 117-120.
13. Кривошеева Т. М. Государственная политика Российской Федерации в сфере туризма: совершенствование и расширение инструментария //Современные проблемы сервиса и туризма. – 2020. – Т. 14. – №. 1. – С. 24-34.
14. Москалевич Г. Н. Роль туризма в развитии экономики страны //Интеграция туризма в экономическую систему региона: перспективы и барьеры: материалы III Международной научно-практической конференции, Орёл, 28-29 мая 2021 г.-Орёл: Орловский государственный университет имени ИС Тургенева. – 2021. – С. 28.
15. Панина Е. Е. Меры государственной поддержки туризма в РФ //Russian Economic Bulletin. – 2022. – Т. 5. – №. 4. – С. 217.
16. Сафронов А. А., Никитина А. С. Нормативно-правовое регулирование государственной политики в сфере туризма //Дневник науки. – 2019. – №. 3. – С. 87-87.
17. Туменова С. А. Инновационная динамика индустрии туризма: тенденции, ориентиры, механизмы //Вопросы инновационной экономики. – 2024. – Т. 14. – №. 1. – С. 291-306.
18. Chow C. K. W., Tsai W. H. K., Wu H. Airport subsidies and domestic inbound tourism in China //Annals of Tourism Research. – 2021. – Т. 90. – С. 103275.
19. Deng T., Hu Y., Ma M. Regional policy and tourism: A quasi-natural experiment //Annals of Tourism Research. – 2019. – Т. 74. – С. 1-16.
20. Fletcher R. et al. Tourism, growth, and the COVID-19 Crisis //Political Ecology Network. – 2020. – Т. 24.
21. Fotiadis A. et al. The impact of EU sponsorship, size, and geographic characteristics on rural tourism development //Sustainability. – 2019. – Т. 11. – №. 8. – С. 2375.
22. Grillini G. et al. Qualitative assessment of agritourism development support schemes in Italy, the USA and South Africa //Sustainability. – 2022. – Т. 14. – №. 13. – С. 7903.
23. Khan A. et al. Tourism and development in developing economies: A policy implications perspective //Sustainability. – 2020. – Т. 12. – №. 4. – С. 1618.
24. Mukasheva A. A., Ybyray N. U. Legal regulation of tourism: experience and prospects //Bulletin of LN Gumilyov Eurasian National University Law Series. – 2023. – Т. 142. – №. 1. – С. 35-48.
25. Nunkoo R., Gursoy D. Political trust and residents’ support for alternative and mass tourism: an improved structural model //Tourism planning and development. – Routledge, 2019. – С. 12-33.
26. Rasool H., Maqbool S., Tarique M. The relationship between tourism and economic growth among BRICS countries: a panel cointegration analysis //Future Business Journal. – 2021. – Т. 7. – №. 1. – С. 1.
27. Sheriff A. et al. Sustainable tourism development and globalization: Recent insights from the United States //Sustainable Development. – 2021. – Т. 29. – №. 5. – С. 957-973.
28. Thommandru A. et al. Role of tourism and hospitality business in economic development //Materials Today: Proceedings. – 2023. – Т. 80. – С. 2901-2904.
29. Анализ туристического рынка в России [Электронный ресурс]. – Ассоциация туроператоров России. – Режим доступа: https://www.atorus.ru/node/54569, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
30. АСИ поддержит новые туристические проекты [Электронный ресурс]. – Агентство стратегических инициатив. – Режим доступа: https://asi.ru/news/200823/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
31. Государственная поддержка туризма в России: проблемы и перспективы [Электронный ресурс]. – Независимая газета. – Режим доступа: https://www.ng.ru/economics/2024-09-03/1_9085_tourism.html, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
32. Динамика внутреннего туризма в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://russia-rating.ru/info/22275.html, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
33. Круглый стол «Развитие внутреннего туризма: законодательные инициативы» [Электронный ресурс]. – Совет Федерации РФ. – Режим доступа: https://www.council.gov.ru/activity/activities/roundtables/163937/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
34. Международный туризм и развитие делового сотрудничества [Электронный ресурс]. – Всемирный торговый центр Москва. – Режим доступа: https://wtcmoscow.ru/company/news/6682/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
35. Меры поддержки регионов в рамках госпрограммы «Развитие туризма» будут расширены с 2025 года [Электронный ресурс]. – Интерфакс. – Режим доступа: https://www.interfax-russia.ru/tourism/news/mery-podderzhki-regionov-v-ramkah-gosprogrammy-razvitie-turizma-budut-rasshireny-s-2025-goda, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
36. Минэкономразвития оценило расходы на нацпроект по туризму [Электронный ресурс]. – Ведомости. – Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2024/06/27/1046431-minek-otsenil-rashodi-na-natsproekt-po-turizmu, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
37. Мишустин утвердил госпрограмму «Развитие туризма» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/news/mishustin-utverdil-gosprogrammu-razvitie-turizma/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
38. Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» [Электронный ресурс]. – Министерство экономического развития РФ. – Режим доступа: https://economy.gov.ru/material/directions/turizm/nacionalnyy_proekt_turizm_i_industriya_gostepriimstva/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
39. Новые проекты по развитию туризма с использованием мер государственной поддержки [Электронный ресурс]. – Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. – Режим доступа: https://eng.minvr.gov.ru/press-center/news/novye_proekty_po_razvitiyu_turizma_s_ispolzovaniem_mer_gosudarstvennoy_podderzhki_obsudili_na_ploshch/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
40. Получить грант на развитие туристического проекта в регионе [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/opportunities/poluchit-grant-na-razvitie-turisticheskogo-proekta-v-regione/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
41. Проблемы реализации государственной политики в сфере туризма в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-realizatsii-gosudarstvennoy-politiki-v-sfere-turizma-v-rossiyskoy-federatsii, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
42. Проблемы государственного управления в туристской отрасли России [Электронный ресурс]. – КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-gosudarstvennogo-upravleniya-v-turistskoy-otrasli-rossii, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
43. Регионы получат более 6 млрд рублей на развитие туризма в 2024 году [Электронный ресурс]. – Министерство экономического развития РФ. – Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/material/news/regiony_poluchat_bolee_6_mlrd_rubley_na_razvitie_turizma_v_2024_godu.html, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
44. Субсидирование туристического бизнеса: новые перспективы [Электронный ресурс]. – РБК. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/business/29/11/2024/674712a19a79477b70e14b81, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
45. Субсидии на глэмпинг в 2025 году [Электронный ресурс]. – WinWin House. – Режим доступа: https://www.winwinhouse.ru/blog/subsidii-na-glemping-v-2025-godu, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
46. Развитие транспортной инфраструктуры в России: обновления и перспективы [Электронный ресурс]. – Государственная компания «Автодор». – Режим доступа: https://www.russianhighways.ru/press/news/113645/, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
47. Трансформация системы государственного регулирования сферы туризма [Электронный ресурс]. – КиберЛенинка. – Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/transformatsiya-sistemy-gosudarstvennogo-regulirovaniya-sfery-turizma, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
48. Туроператоры назвали основные проблемы, препятствующие развитию организованного детского туризма в РФ [Электронный ресурс]. – Российский союз туриндустрии. – Режим доступа: https://rst.ru/novosti/novosti-turizma/rst-turoperatory-nazvali-osnovnye-problemy-prepyatstvuyushhie-razvitiyu-v-rf-organizovannogo-detskogo-turizma.html, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
49. Экономическое развитие туризма в России: аналитический обзор [Электронный ресурс]. – Экономическая библиотека. – Режим доступа: https://1economic.ru/lib/122621, свободный. – Дата обращения: 22.02.2025.
