Террористический акт и иные преступления, связанные с террористической деятельностью: вопросы теории и практики

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Терроризм сегодня представляет угрозу безопасности как РФ, так и других государств. В XX веке терроризм стал международным, транснациональным криминальным явлением. Тогда для всего международного сообщества, не ограничиваясь границами государств, стало проблемой бороться с проявлениями террористической деятельности, которая в последние годы усилилась и расширилась. Наиболее эффективной основой для универсальной конвенции по международному терроризму может быть только точная формулировка юридического определения международного терроризма и логическое объяснение его состава. Такая ситуация делает особенно важным рассмотрение международного терроризма как международного преступления.
Тема исследования остается актуальной в настоящее время. Угроза терроризма и экстремизма не только для отдельных государств, но и для международного сообщества - реальность. В последние десятилетия в России резко возросла опасность террористических актов, направленных на массовые убийства, взрывы и поджоги. Показательным примером активизации деятельности террористических группировок выступает активизация деятельности в Брянской области и террористический акт в Крокус сити, в котором пострадало более 300 человек.
Терроризм представляет угрозу как для внутренней, так и для внешней безопасности государства. В этой ситуации совершенствование уголовного законодательства России в вопросе ответственности за терроризм и судебной практики играет важную роль. Вопрос об улучшении данной нормы остается открытым и вызывает серьезные дискуссии. Несмотря на принятие законодательных актов о противодействии терроризму, все еще существуют сложности с определением террористического акта и отграничением его от смежных преступных деяний.
Существуют серьезные проблемы с применением уголовного законодательства в случаях ответственности за террористические акты и преступления, способствующие терроризму. Поэтому исследование вопросов развития норм о терроризме, квалификации террористических актов и содействия террористической деятельности имеет огромное значение и актуальность. В рамках исследования изучаются следующие аспекты: содержание терроризма с социально-политической и юридической точек зрения; определение террористического акта в уголовном законодательстве; различные законодательные меры противодействия терроризму; применение уголовного законодательства в борьбе с терроризмом.
Объектом исследования выступают общественные, складывающиеся при уголовно-правовой квалификации преступлений террористической направленности.
Предметом исследования являются: уголовно-правовые нормы в России, касающиеся ответственности за террористические акты и содействие террористической деятельности.
Цель исследования является подтверждение того, что уголовно-правовые нормы, регулирующие ответственность за террористические акты и преступления, являются обусловленными общественными факторами.
Для достижения этих целей мы сформулировали следующие задачи:
-раскрыть понятие террористической деятельности и понятие террористического акта;
-исследовать объективные и субъективные признаки преступления за совершения террористического акта;
-дать рекомендации по проблеме противодействия терроризму.
Степень изученности темы в научной литературе.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: международные нормативные правовые акты: Устав Организации Объединенных Наций, международные конвенции, относящиеся к международному терроризму, материалы Комиссии международного права, соответствующие резолюции Совета Безопасности ООН, Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности, Статут международного уголовного суда, Конституция РФ; законодательство РФ: Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон РФ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», материалы правоприменительной и судебной практики.
Теоретической основой исследования являются труды российских ученых, такие как: Андрианова А.О., Бастрыкин А.И., Гетьман-Павлова И.В., Долгополов П.С., Землин А.И., Землин А.И., Кафтан В.В., Клевцов К.К., Липкина Н.Н., Кули-Заде Т.А., Муркштис М.И., Толстых В.Л., Чернядьева Н.А., Полякова С.Б., Телегина А.С., Шершень Т.В. и другие авторы.
Характеристика основных особенностей работы. Практическая значимость исследования состоит в том, что содержащиеся в ней положения, практические рекомендации могут быть в дальнейшем использованы при разработке целенаправленных и конкретных мер, направленных на совершенствовании законодательства в сфере правового регулирования социально-правовой защиты лиц, пострадавших от терроризма.
Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.





ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРАВОВОЙ СУЩНОСТИ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА

1.1.Понятие террористической деятельности

В основе правовой базы для борьбы с международным терроризмом лежат инструменты, принятые в рамках ООН. В данном разделе будут подробно рассмотрены усилия таких органов ООН, как Генеральная Ассамблея ООН, Совет Безопасности ООН и Комиссия ООН по международному праву, направленные на создание международно-правовой базы для борьбы с международным терроризмом. Внимание также будет обращено на усилия Комиссии по международному терроризму, которая была создана по решению Генеральной Ассамблеи ООН в 1972 году. Эта Комиссия была традиционным форумом для обсуждения проблемы международного терроризма. Некоторые члены Комиссии утверждали, что определенные действия характеризуют терроризм, другие считали, что запрещенные цели занимают центральное место в определении терроризма, третьи полагали, что важна личность исполнителей преступных актов. Жаркие дебаты в конечном итоге не привели к каким-либо юридически значимым результатам.
Однако в 1984 году по инициативе Комиссии Генеральная Ассамблея ООН приняла специальную резолюцию "О политике государственного терроризма и неодобрении любых действий государств, направленных на подрыв социального и политического порядка и других суверенных государств".
За последние два десятилетия международные усилия привели к принятию международно-правовых документов и других мер на международном и региональном уровнях, которые обеспечивают правовую основу для борьбы с международным терроризмом. К ним относятся 20 международных и региональных документов, а также резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности. В настоящее время Шестой (юридический) комитет и Комитет Ад-Науза, созданные в соответствии с резолюцией 52/210 (1996) Генеральной Ассамблеи ООН, продолжают свою работу по завершению переговоров по проекту всеобъемлющей конвенции по международному терроризму Индии.
Формат международных договоров является основной формой, в которой ООН осуществляет свою деятельность в области международного противодействия терроризму. Венская конвенция 1969 года устанавливает принципы соблюдения и толкования международных договоров. Конвенция предусматривает взаимодополняющие толкования договоров. Типичное толкование договора может постепенно превратиться в обычное международное право. Таким образом, международные договоры и конвенции сочетают в себе элементы материального уголовного права и международного обычного права.
Однако, международные договоры и конвенции как материально-правовая основа также имеют недостатки. В конвенциях и договорах оперативная часть превалирует над материальной. Эти договоры касаются конкретных проявлений терроризма или одобрены ограниченным числом государств, что позволяет преступникам скрываться в странах, не подписавших эти документы. Другая слабость заключается в том, что они содержат протекционистские положения и двусмысленные формулировки, что позволяет преступникам избежать наказания. И самой большой слабостью договоров, касающихся конкретных видов терроризма, является вопрос ратификации. Например, на момент принятия резолюции Совета Безопасности 1373 только четыре страны ратифицировали Конвенцию о финансировании терроризма, в то время как 46 других стран подписали ее.
Только события 11 сентября повлияли на процесс ратификации. В течение шести месяцев после трагических событий 20 стран ратифицировали Конвенцию, которая должна была вступить в силу 10 апреля 2002 года. Однако борьба с терроризмом должна быть деятельностью, прочно укорененной в международном праве. Поэтому в документах ООН постоянно подчеркивается важность подписания, ратификации и эффективного осуществления Конвенции ООН по борьбе с терроризмом. Новым событием стала Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма, впервые принятая в ООН 14 апреля 2005 года по инициативе России.
Конвенция является первым универсальным договором как по мирному, так и по военному атому, направленным на предотвращение террористических актов массового уничтожения. Таким образом, Конвенция по предотвращению терроризма впервые под эгидой ООН открывает возможности для сотрудничества в борьбе с терроризмом с применением ОМУ. Принципиальная новизна Конвенции открывает путь для разработки новых международно-правовых норм в борьбе с международным терроризмом в условиях, когда негосударственные субъекты обладают стратегическим оружием государств. Хотя применить Антитеррористическую конвенцию к вооруженным силам непросто, меры, предусмотренные Конвенцией, могут эффективно сдерживать террористов, пытающихся получить доступ к ядерному материалу. Следует также учитывать, что, хотя деятельность ООН не является нормативной, она может способствовать нормотворчеству в борьбе с международной преступностью и международным терроризмом. В этой связи важно отметить декларации, принятые Генеральной Ассамблеей ООН. Особо следует отметить Декларацию о мерах по ликвидации международного терроризма, принятую Генеральной Ассамблеей в декабре 1994 года. Декларация примечательна тем, что содержит ряд принципиальных положений, ставших для международного сообщества установленным инструментарием для решения проблемы международного терроризма сегодня.
Положения Декларации, хотя и не имеют обязательной силы, но носят принципиальный характер, которые легли в основу многих других международно-правовых документов и помогли сформулировать основные принципы борьбы с международным терроризмом. Эти положения были закреплены в Декларации ООН 1966 года.
В развитии международного уголовного права большую роль сыграла инициатива Комиссии ООН по международному праву по созданию международно-правовой базы для борьбы с международным терроризмом. Комиссия ООН по международному праву в 1954 году подготовила проект кодекса международных преступлений, который до сих пор не вступил в силу. Однако его работа продолжается, и очевидно, что этот документ сыграет важную роль в борьбе с преступлением международного терроризма.
И.И. Карпец в свое время высоко оценил эту идею, отметив, что она "очень значительна просто потому, что признает необходимость законодательства для защиты людей от преступных действий, которые наносят вред как международному сотрудничеству, так и отдельным государствам и лицам".
Окончательное принятие Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния, разработанных Комиссией международного права ООН, также имеет важное значение для международного уголовного права. В настоящее время они приняты в качестве приложения к резолюции 56/589 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря 2001 года. Этот документ должен прояснить ответственность государств, не выполняющих свои международно-правовые обязательства по подавлению террористов, укрывающихся на их территории.
Совет Безопасности ООН играет особую роль в борьбе с международным терроризмом с момента принятия Резолюции 1373. Хотя эта резолюция была вызвана терактами 11 сентября 2001 года, в ней нет конкретной ссылки на это событие (хотя оно упоминается в преамбуле) и она не привязана ко времени. Большая часть резолюции относится к новым обязательным правилам международных действий и является больше, чем рекомендацией, относящейся к конкретной ситуации.