Исследование опеки, попечительства и патронажа как института гражданского права.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что вопросы, касающиеся опеки, попечительства и патронажа являются крайне важными. В силу различных обстоятельств дети могут остаться без родителей, поэтому вопросы установления опеки и попечительства над такими детьми должны быть должным образом урегулированы и находиться под контролем со стороны государства. Также существуют категории совершеннолетних лиц, которые являются недееспособными в силу разных обстоятельств, а также совершеннолетние, находящиеся в сложных жизненных обстоятельствах в силу разных причин. Поэтому вопросы установления попечительства и патронажа над совершеннолетними лицами также крайне актуальны.
Говоря о степени научной изученности, следует отметить, что в разные времена многие авторы изучали вопросы опеки, попечительства и патронажа. Следует выделить Г.Ф. Шершеневича, а также В.И. Синайского. Среди ученых периода СССР следует выделить Е.М. Ворожейкина. В настоящее время продолжается изучение этих крайне важных для общества вопросов.
Объектом исследования являются формы устройства несовершеннолетних, а также недееспособных и ограниченно дееспособных, попавших в сложные жизненные обстоятельства лиц.
Предметом является опека, попечительство и патронаж как институт гражданского права.
Базой исследования являются нормативно-правовые акты, а также учебная и научная литература.
Целью курсовой работы является изучение опеки, попечительства и патронажа как института гражданского права.
Задачами курсовой работы в связи с поставленной целью являются:
1. рассмотреть понятие опеки, попечительства и патронажа;
2. изучение вопросов становления опеки, попечительства и патронажа;
3. сравнение опеки, попечительства и патронажа;
4. изучение особенностей установления опеки, попечительства и патронажа.
В работе используются методы анализа литературы и нормативно-правовых актов по изучаемой теме, исторический метод. Также используется метод обобщения, конкретизации, метод сравнения.
Практическая значимость курсовой заключается в том, чтобы понять суть опеки, попечительства и патронажа, научиться различать, в каком случае устанавливается опека, попечительство, патронаж. Важным является формирование четкого представления о правах и обязанностях сторон.
Структура курсовой работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования.
Введение раскрывает актуальность, определяет степень научной разработки темы, объект, предмет, цель, задачи и методы исследования. В первой главе рассматриваются понятие опеки, попечительства и патронажа, их историческое становление. Во второй главе проводится сравнительный анализ, а также изучаются особенности установления опеки, попечительства и патронажа. В заключении к курсовой работе подводятся итоги проделанной работы, а также формируются выводы по рассматриваемой теме.
Рассмотрение любого вопроса начинается с определения понятия того, что будет изучаться. Таким образом, сначала следует определиться с тем, что такое опека, попечительство, патронаж.








1 ПОНЯТИЕ И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ОПЕКИ, ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ПАТРОНАЖА

1.1 Понятие опеки, попечительства и патронажа

Опека и попечительства представляют собой способы для восполнения дееспособности несовершеннолетних и недееспособных лиц, а также защиты их прав и интересов.
Существуют жизненные обстоятельств, при которых осуществление субъективных семейный прав поставлено под контроль органов опеки и попечительства. В данных случаях осуществление ряда прав согласовываться с этими органами. При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом их ребенка родители обязаны действовать исключительно в интересах ребенка и с предварительного разрешения органов опеки и попечительства . Это установлено в пункте 3 статьи 60 Семейного Кодекса РФ, а также в статье 37 Семейного Кодекса РФ. В пункте 1 статьи 150 Семейного Кодекса РФ опекун либо попечитель имеет право самостоятельно определять способы воспитания ребенка, который находится под опекой либо попечительством, учитывать мнения ребенка и рекомендации органа опеки и попечительства.
Опека и попечительство устанавливается в отношении недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Основаниями установления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан является отсутствие у них родителей, усыновителей, а также лишение их родителей родительских прав. Опека и попечительство устанавливается, когда несовершеннолетние остались без родительского попечения.
Опека является формой устройства граждан, которые не достигли возраста четырнадцати лет. При установлении опеки граждане, назначенные органами опеки и попечительства, называются опекунами, а малолетние несовершеннолетние граждане, над которыми установлена опека, называются подопечными. Опекуны становятся законными представителями подопечных, совершают от имени и в интересах подопечных все юридически значимые действия.
Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет . При установлении попечительства несовершеннолетние граждане, над которыми установлено попечительство, называются подопечными, а их законные представители – попечителями.
Попечители совершают от имени и в интересах подопечных все юридически значимые действия. Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе и в судах без специального полномочия. Опекуны и попечители также осуществляют воспитание и образование несовершеннолетних подопечных.
Согласно статье 41 ГК РФ, патронаж представляет собой форму попечительства над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять, а также защищать свои права и исполнять свои обязанности. При осуществлении патронажа, помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, который находится под патронажем, на основании заключаемого договора. Таким договором между помощником и лицом, находящимся под патронажем, может быть договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор.
Патронаж представляет собой добровольную и неоплачиваемую помощь. Помощник при осуществлении патронажа помогает совершеннолетнему дееспособному гражданину. Помощь заключается в решении возникающих бытовых проблем, решении юридических вопросов. Для патронажа необходимы серьезные основания, которые не позволяют гражданину самостоятельно осуществлять защиту своих прав. Одним из оснований является состояние здоровья вследствие перенесенного заболевания либо травмы. Основанием является пенсионный возраст, из-за которого гражданин является беспомощным в силу состояния здоровья. К основаниям возникновения патронажа следует отнести физические недостатки, не позволяющие вести нормальный образ жизни. Для установления патронажа у гражданина должны быть доказательства, что гражданин не может сам защищать и обслуживать себя. Для установления патронажа гражданин должен быть абсолютно дееспособным.
Регулирование опеки, попечительства и патронажа осуществляется в соответствии с Семейным Кодексом РФ, Гражданским Кодексом РФ, Федеральными законами РФ, Постановлениями Правительства РФ, Приказами Министерства образования РФ . Среди Федеральных законов следует выделить Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Вопросы опеки, попечительства и патронажа регламентируются также региональными законами. К региональным законам регулирования изучаемого вопроса следует отнести Закон Пермской области «Об организации работы по опеке и попечительству в Пермском крае». Данный закон был принят Законодательным Собранием Пермской области 7 августа 1997 года.
Обобщая вышеуказанное, следует сделать вывод, что опека, попечительство патронаж являются формами устройства несовершеннолетних, а также недееспособных лиц. Каждая из этих форм устройства граждан устанавливается в зависимости от категории лица, над которым устанавливается опека, попечительство либо патронаж.

1.2 Становление опеки, попечительства и патронажа

Изучая историю становления опеки и попечительства в нашей стране, следует обратиться к зарождению опеки и попечительства на Руси, в царской России, в период СССР.
На Руси изначально не было никаких писаных законов, которые регулировали бы вопросы приемной семьи, опеки, попечительства, устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Существовали греко-римские законы, которые давали духовной власти значительное влияние в отношении устройства детей, оставшихся без попечения родителей, опеки и попечительства. В то время существовали общинно-родовые виды помощи. Объектами защиты были наименее защищенные члены общества: женщины, старики, дети. На Руси сироты выделялись в отдельную категорию, сиротой в то время называли человека, который не имел отца и матери. В то время при определении сироты определяющим был не возраст человека, а его общественное положение. Постепенно, на Руси формировались формы поддержки сирот, основанные на экономической выгоде. Пример – обычай дарообмена. Также в те времена существовал институт «приймачества», он заключался в том, что пожилые люди могли взять в семью сироту, если они не имели наследников, либо им было трудно справляться с хозяйством .
Согласно греко-римским законам, которые пришли на Русь, в несовершеннолетии выделялось два возраста. Первый возраст выделялся от рождения до четырнадцати лет для мужского пола и до двенадцати лет для женского пола, второй возраст выделялся до двадцати пяти лет для обоих полов. В первом возрасте несовершеннолетних называли «не возрастными», они находились под опекой, если у них не было отца. Во втором возрасте несовершеннолетних называли малолетними. Над ними устанавливалось