Расторжение брака в органах ЗАГС

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: во-первых, важность регулирования брачно-семейных отношений, семья является основной ячейкой любого общества, и государство обращает внимание на регулирование таких отношений; во-вторых, необходимость совершенствования бракоразводного законодательства, нормативно-правовая база прекращения брака в настоящее время имеет пробелы и противоречия, поэтому нуждается в совершенствовании; в-третьих, влияние расторжения брака на права супругов и других членов семьи, прекращение брака приводит к изменению личных отношений бывших супругов, пересмотру правового режима собственности, решению дальнейшей судьбы детей; в-четвертых, защита личных нематериальных благ, расторжение брака является способом защиты прав и интересов супругов как субъектов брачно-семейных правоотношений. Таким образом, актуальность темы исследования связана с значимостью института брака, необходимостью сохранения семейных ценностей и защиты прав граждан в процессе расторжения брака.
Целью исследования является анализ расторжения брака в органах ЗАГС.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1.раскрыть понятие, правовую природу и исторический аспект расторжения брака;
2.рассмотреть нормативно-правовые акты и основания для расторжения брака;
3.исследовать порядок расторжения брака: подготовка документов, подача заявления, сроки и выдача свидетельства;
4.выявить особенности расторжения брака при наличии споров между супругами (раздел имущества, определение места жительства детей, алиментные обязательства);
5.проанализировать судебную практику и типичные ошибки заявителей;
6.исследовать проблемы применения законодательства: коллизии, противоречия и трудности толкования;
7.предложить перспективы реформирования законодательства: упрощение процедуры, внедрение электронных сервисов и защита интересов детей.
Объект исследования составляют общественные отношения, складывающиеся при исследовании института расторжения брака в органах ЗАГС.
Предметом исследования настоящей работы являются нормы права, регулирующие особенности расторжения брака в органах ЗАГС.
Методологическая основа исследования. Методологическую основу исследования составили общенаучный диалектический метод познания, а также следующие общие, специальные и частные методы исследования: формально-юридический, системный, комплексный, нормативный.
Нормативную и эмпирическую базу исследования составили: законодательство РФ, Конституция РФ; ГК РФ, СК РФ иные материалы юридической практики.
Теоретическая степень разработанности темы исследования. Теоретической основой исследования являются труды российских ученых по праву, такие как: Агапов С.В., Гусев А.О., Логвина С., Микрюков В.А., Ярошенко Т.В., Чучак А.И., Пчелинцева Л.М., Ульбашев А.Х., Чефранова Е.А. и другие авторы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав основного текста, заключения, списка использованной литературы.
Глава 1.Общая характеристика расторжения брака в органах ЗАГС

1.1.Понятие, правовая природа и исторический аспект расторжения брака

Расторжение брака - это процесс, в результате которого прекращаются все правоотношения между супругами, которые пребывали в юридически оформленном браке. Сущность расторжения брака заключается в прекращении личных и имущественных правоотношений супругов. Правовая природа института расторжения брака двуединая: с одной стороны, это институт частного права, поскольку регулирует отношения между супругами, но, с другой стороны, он обладает публично-правовыми характеристиками, так как дело о разводе может затронуть права и законные интересы несовершеннолетних детей.
Выделим следующие принципы расторжения брака: во-первых, принцип свободы развода, согласно ему, ч.1 ст.19 Семейного кодекса РФ, основания для расторжения брака в органах загса - взаимное согласие супругов и отсутствие общих несовершеннолетних детей; во-вторых, принцип действительности брака, действует до тех пор, пока суд не примет окончательное решение, если есть основания для признания брачных отношений недействительными.
Задачами расторжения брака являются: раздел материальных ценностей, принадлежащих супругам; осуществление выплат на содержание второго супруга, признанного нетрудоспособным; содержание детей, которые не достигли 18-летнего возраста или признаются недееспособными.
Рассмотрим исторический аспект расторжения брака.
Первые правила развода на Руси были собраны в письменном своде законов под названием «Устав князя Ярослава о церковных судах», который был издан в середине XI века. По «Уставу», жёны не могли подавать на развод. Мужья имели на это право, если жена не сообщила о покушении на князя, воровала у мужа или была уличена в прелюбодеянии. Если муж самовольно разводился с женой, то он карался рублём. Размер штрафа зависел от социального статуса супругов.
С приходом к власти Петра I процедура развода усложнилась. Разводы по взаимному согласию стали запрещены. Жёны получили возможность отделаться от мужа в том случае, если они могли доказать его жестокое отношение к семье. Пётр I внёс новшество, например, провозглашение указа о расторжении брака с лицами, осуждёнными на пожизненные каторжные работы.
После революции 1917 года был принят важнейший законодательный акт в истории разводов - декрет «О расторжении брака». Бракоразводные дела отныне проводились не церковью, а местными судами. Теперь развод мог возбуждаться по одностороннему заявлению супруга.
С 1926 года процедура расторжения брака стала ещё проще. Это происходило прямо в органах ЗАГСа, при этом присутствие второго супруга было необязательным. Однако в 1944 году разводами стали заниматься суды, которые могли отказать супругам, даже если оба настаивали на расторжении брака.
Ситуация поменялась в 1969 году: суды решали вопрос расторжения брака только по ряду условий (в том числе, когда отсутствовало согласие второго супруга, когда в семье были несовершеннолетние дети).
В современной России, если нет детей, то супруги по согласию могут развестись в ЗАГСе, в остальных случаях через суд.

1.2.Нормативно-правовые акты и основания для расторжения брака

Рассмотрим нормативно-правовые акты, регулирующие расторжение брака в России:
Семейный кодекс Российской Федерации (далее - СК РФ) от 29 декабря 1995 года №223-ФЗ. В нём есть глава 4 «Прекращение брака», которая включает статьи с 16 по 26. Законодательство РФ регламентирует процедуру развода, в частности, статью 18 СК РФ определяет, где и как можно расторгнуть брак: либо в органах ЗАГС, либо в суде. А статья 19 СК РФ конкретизирует ситуации, при которых развод осуществляется в ЗАГСе. Так, например, супруги без общих детей могут расторгнуть брак по обоюдному согласию. В случае подачи заявления одним из супругов, при условии если другой признан судом в невыездном статусе, недееспособным или приговорен к лишению свободы на срок, превышающий три года, брак может быть расторгнут в судебном порядке. Регламент такого расторжения брака при отсутствии согласия одной из сторон прописан в ст.22 СК РФ.
Брак может быть официально расторгнут судом, если будет установлено, что продолжение супружеской жизни и сохранение семьи представляют собой нереалистичные перспективы. Порядок развода в судебном порядке при обоюдном согласии супругов регламентируется ст.23 СК Российской Федерации.
Законом РФ определен момент, когда брак официально считается расторгнутым: при регистрации развода в ЗАГСе брак прекращается с момента государственной регистрации этого решения, а при судебном разводе – с момента вступления судебного решения в законную силу. Российское законодательство гарантирует супругам право на развод по обоюдному согласию (как указано в статье 19 СК РФ). Однако существуют некоторые исключения из этого правила. Так, согласно статье 17 СК РФ, муж не имеет права требовать развода во время беременности супруги и в постнатальном периоде, который длится один год.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ (далее - ГПК РФ). Регулирует вопросы подсудности, процедуру возбуждения и рассмотрения дела в судебном порядке.
Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" устанавливает порядок государственной регистрации заключения и расторжения брака, определяет органы, которые производят государственную регистрацию ликвидации семейного союза.
Налоговый кодекс РФ, определяет размеры государственной пошлины за регистрацию брачного союза и выдачу свидетельства, подтверждающего развод.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года №15 содержит рекомендации по применению судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака.
Рекомендации по государственной регистрации расторжения брака, направленные письмом Минюста России от 29 марта 2013 года №16/28398-ЕБ.

1.3.Порядок расторжения брака: подготовка документов, подача заявления, сроки и выдача свидетельства

Во внесудебном порядке расторгнуть брак можно в общем случае в органах ЗАГС. В субъектах РФ - городах федерального значения полномочиями органов ЗАГС по регистрации расторжения брака могут быть наделены МФЦ.
Рассмотрим порядок расторжения брака.
Во-первых, определить, возможно ли расторжение брака через орган ЗАГС. Разрешение на расторжение брака через ЗАГС возможно при наличии следующих обстоятельств, как указано в пунктах 1 и 2 статьи 19 Семейного кодекса РФ и в пункте 1 статьи 34 Федерального закона № 143-ФЗ:
-при взаимном согласии супругов, если оба супруга согласны на расторжение брака и не имеют общих несовершеннолетних детей;
-в случае, когда один из супругов просит расторгнуть брак, это возможно, если другой супруг объявлен судом без вести пропавшим, признан недееспособным или приговорен к лишению свободы на срок, превышающий три года. Решение суда не зависит от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей.
Во-вторых, необходимо оформить заявление о расторжении брак.
Процедура расторжения брака осуществляется посредством письменного заявления. В случае, если супруги принимают решение о разводе по обоюдному согласию, они подают совместное заявление о прекращении брака. В ситуации, когда один из супругов не может лично посетить ЗАГС или МФЦ для подачи заявления, его представитель, действующий от его имени, заполняет соответствующее заявление. Для подтверждения подлинности подписи супруга на заявлении, как правило, требуется нотариальное заверение (кроме случаев, когда заявление подается через Единый портал государственных услуг или региональные аналоги). В случае развода по требованию одного из супругов, заявление подает только один из супругов, как указано в пункте 2 статьи 34 Федерального закона № 143-ФЗ. Если один из супругов хочет вернуть свою прежнюю фамилию или выбрать другую, отличную от той, что была выбрана при регистрации брака, он должен сообщить об этом в документах, оформляющих развод. Такое уведомление может быть сделано в заявлении о разводе, подаваемом обоим супругами по обоюдному согласию, или в заявлении, подаваемом одним из супругов (в соответствии с пунктами 2 статей 33, 34 и статьей 36 Закона № 143-ФЗ).
В-третьих, необходимо обратиться в орган ЗАГС с заявлением и другими документами.
Заявление и необходимые документы подаются в любой орган ЗАГС по вашему выбору (п. 2 ст. 6 Закона № 143-ФЗ). В случае развода по обоюдному согласию супругов, заявление о расторжении брака можно направить в ЗАГС лично, посредством многофункционального центра или в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи на Едином портале государственных услуг и региональных порталах госуслуг, как указано в пункте 2 статьи 33 Федерального закона № 143-ФЗ.
Для этого супругу необходимо предоставить следующие документы:
-документ, удостоверяющий личность заявителя (например, паспорт гражданина РФ);
-документы, которые подтверждают право супруга обратиться с заявлением в одностороннем порядке: надлежащим образом удостоверенную копию решения суда, вступившего в законную силу, о признании другого супруга недееспособным или безвестно отсутствующим; приговора суда об осуждении другого супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет;
-свидетельство о заключении брака.