Дача взятки.

Основная задача, с которой сталкиваются государственные и общественные структуры России,— это активные меры против коррупционных действий. Важнейшую функцию в преодолении этой проблемы выполняет правовая система, направленная на усовершенствование антикоррупционных норм.
Коррупция в современном динамично развивающемся мире признается одной из важнейших международных проблем. Наблюдается постепенное обострение этой проблемы в связи с глобализацией и нарастающим ужесточением политического и экономического противоборства государств. Актуальность и значимость правовых средств противодействия коррупции в реализации политических и экономических целей государств, групп государств и международных межправительственных организаций определяет необходимость научной постановки и исследования антикоррупционных вопросов.
Правовые средства, разработанные на глобальном и региональном уровнях, не в полной мере учитывают национальные условия противодействия коррупции, что требует систематической разработки и национальной реализации правовых основ противодействия коррупции.
Основы коррупции уходят в глубину личной морали и воспитания, влияющих на решение человека совершить неправомерные действия, включая подкуп. Также, слабые места в законах и взаимодействии власти с гражданами и компаниями, вмешательство административных препон и бюрократии усиливают эту тенденцию.
Чтобы правильно и своевременно бороться с коррупцией, необходимо на ранних стадиях давать правильную квалификацию преступлений коррупционной направленности.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что взяточничество является одной из самых опасных угроз как для государства и его аппарата, так и для общества и граждан.

Объектом работы являются уголовно-правовые отношения, возникающие по поводу дачи взятки как посягательство на нормальную и законную деятельность органов власти.
Предметом исследования являются правовые нормы рассматриваемых отношений и практика их применения.
Целью работы является рассмотрение уголовно-правовой характеристики дачи взятки в Российской Федерации, выявление проблем в данной сфере и определение путей их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- раскрыть понятие и историю развития коррупционных преступлений;
- рассмотреть дачу взятки как уголовно-наказуемое деяние;
- дать уголовно-правовую характеристику состава дачи взятки;
- исследовать проблемы квалификации дачи взятки;
- определить направления совершенствования уголовной ответственности за дачу взятки;
- проанализировать основания освобождения от уголовной ответственности за дачу взятки.
При решении указанных задач используются как общенаучные, так и специальные методы: диалектический метод, теоретический анализ научной литературы и нормативных правовых актов по вопросу ответственности за взяточничество по УК РФ, анализ, синтез, обобщение проблем, с которыми приходится сталкиваться правоохранительным органам при применении УК РФ и квалификации преступлений, связанных со взяточничеством.
Структура исследования включает введение, две главы, заключение и библиографический список.
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДАЧИ ВЗЯТКИ КАК ПРЕДМЕТА ПРЕСТУПЛЕНИЯ

1.1 История развития коррупционных преступлений

Развитие коррупции в России связана с особым менталитетом, присущим россиянам. Рассмотрим историю возникновения взяточничества в России.
Выделяют несколько этапов развития коррупционной преступности в России: до 1715 г.; с 1715 по 1801 г.; с 1801 по 1901 г.; с 1901 по 2000 г.; с 2000 г. по настоящее время.
До XVIII в. в России официально была разрешена коррупция. Государственные чиновники «кормились» на средства, заинтересованных в их деятельности лиц. Впервые заперт на получение и дачу взятки был установлен Иваном III. Судей жестоко наказывали за «посулы .
С XVIII века взятки для госслужащих стали незаконными из-за официального оклада. Петр I умножил количество должностей, что вызвало задержки в оплате труда, и взятки снова стали главным источником доходов. После смерти Петра система «кормления» вернулась, пока Екатерина II не нормализовала выплаты жалованья.
В начале XIX века имперское законодательство нуждалось в изменениях. Власти осознали важность борьбы с коррупцией среди чиновников. Верхушка бюрократии признала необходимость расследования и искоренения взяточничества и злоупотребления властью.
В то время действовавшее с 1845 года Уложение о наказаниях признавало взяточничество как принятие подарка или только обещание его в целях послабления силы закона в будущем. Тот, кто принимал подарок, признавался виновным и подвергался наказанию.
Как отмечает М.М. Поляков «настоящей борьбой с коррупцией в стране отмечена последняя четверть XIX в. Для этого учрежденным Комитетом был выработан проект. Заключались в тюрьму не менее чем на шесть месяцев равно как принявшие взятку с целью побуждения к преступлению или учинению служебной провинности, так и за принятие взятки уже за преступные деяния и злоупотребление служебными полномочиями или за служебную провинность (ст. 36). Это Уголовное Уложение действовало в полном объеме в полном объеме при Николае II» .
Предложение и обещание взятки юридически было переквалифицировано в Уголовном уложении 1903 г. В нем появился отдельный вид - «покушение на обольщение чиновника честного предложением взяток или иными обещаниями».
В начальный период XX столетия коррупционные практики в Российской империи расширились. Это было связано с увеличением количества госслужащих и масштабированием экономической активности, включая операции с недвижимостью, военные контракты и кооперативные инициативы. Императорский Манифест от 11 августа 1904 года вводил жёсткие меры против взяточничества, запрещая существенно сокращать сроки заключения для коррупционеров и предусматривая неизбежность наказания для обвиняемых в подобных преступлениях.
Как отмечается в научной литературе «в Советской России чиновников стало во много раз больше по сравнению с революционными временами. Взяточничество было признано контрреволюционной деятельностью. Уголовный кодекс 1922 г. предусматривал за это преступление расстрел» .
Уже к концу первой половины XX века были отстранены от работы семь членов Верховного Суда, в том числе Председатель высшего судебного органа страны. Главными посредниками в передаче взяток от подсудимых были адвокаты. Развитию коррупции способствовала атмосфера брежневской эпохи.
В 1996 году в законную силу вступил Уголовный кодекс РФ , в котором изначально взяточничеству посвящено 2 статьи - 1) получение и 2)дача взятки. Посредничество во взяточничестве вновь совмещают с получением и дачей взятки ст. 290 УК РФ: «Получение должностным лицом лично или через посредника взятки...», ст. 291 УК РФ: «Дача взятки должностному лицу лично или через посредника...».
Федеральным законом от 04.05.2011 г. № 97-ФЗ в Уголовный кодекс РФ внесены изменения в положения, предусматривающие ответственность за взяточничество. УК РФ был дополнен статьей 291.1 - «посредничество во взяточничестве», внесены изменения в ст.290 и ст.291 УК РФ. Так, была изменена диспозиция ст.290 УК РФ, так расширен перечень специальных субъектов. Если ранее ответственность за преступление, предусмотренное ст.290 УК РФ, наступала за совершение данного противоправного деяния должностным лицом, то после вступления в силу изменений УК РФ с учетом развития общественных отношений к субъектам получения взятки отнесены и иностранное должностное лицо, и должностное лицо публичной международной организации.
Таким образом, изучение законов о коррупции показывает её глубокие корни в российской истории. Со временем уголовное право менялось в соответствии с экономическими и политическими изменениями, а ответственность за взяточничество колебалась от строгой до мягкой. Важно применить накопленный опыт для улучшения нынешних норм.

1.2 Дача взятки как уголовно-наказуемое деяние

В России нередки случаи, когда для достижения нелегальных целей обращаются к чиновникам, способным влиять на решения. Эти действия, включающие неправомерное воздействие на процессы, предполагают вознаграждение. Закон определяет взятку не только как деньги, но и в виде услуг для госслужащих.
Низкий уровень осознания законов среди жителей ведёт к распространению коррупции. Многие не видят проблемы в дарении подарков чиновникам за услуги, что свидетельствует о слабом понимании законодательства. Такое поведение угрожает стабильности общества и государственной безопасности.
Взяточничество представляет собой метод влияния на чиновников с целью получения личной выгоды. Подкуп ведет к действиям (или бездействию) со стороны должностных лиц, благоприятствующих лицу, предлагающему взятку.
Дача взятки - деяние, представляющее собой передачу взяткодателем лично или с использованием других лиц (посредников) должностному лицу материальных ценностей, услуг или имущественных выгод за совершение определенных действий в пользу взяткодателя либо за воздержание от совершения законных, но не выгодных взяткодателю действий.