Проблема деления права на частное и публичное: причины, критерии, подходы, значение

Современное российское право представляет собой систему, которая состоит из отраслей права. Систему отраслевого деления активно развивал С. С. Алексеев. Отрасль права по его представлениям была призвана объединять нормы, регулирующие однородную группу общественных отношений, т. е. трудовые отношения составляли отрасль трудового права, семейные - семейного и т. д. Но вскоре стали возникать коллизии. Некоторые виды правоотношений, например, природоохранных или хозяйственных, затрагивали сферу деятельности сразу нескольких отраслей. Для обозначения таких случаев Алексеевым использовалось понятие комплексной отрасли права, наряду с профилирующей и основной .
Р. Л. Хачатуров говорит о тенденции использования форм юридической ответственности как критерия определения отрасли права . Иными словами, если существует административная ответственность, а ювенальной не существует, то, соответственно, должна существовать только административная отрасль права, а ювенальное право в нее входить и ничем иным не регламентироваться. Но в таком случае само понятие «комплексная отрасль» ставится под сомнение, иначе государством должны вводиться и комплексные виды юридической ответственности. Ввиду же того, что для формирования новых видов юридической ответственности необходимо, во-первых, изменение всей системы законодательства, а во-вторых, переработка существующих кодексов и законов, такой подход не нашел поддержки ни у нормотворцев, ни у теоретиков.
Несмотря на различие предыдущих точек зрения, у них есть нечто общее: определение комплексной отрасли права там рассматривается как понятие временное, служащее для приведения основных отраслей законодательства в порядок. В идеале такие отрасли должны исчезнуть через неопределенный промежуток времени. В противовес этому выступает К. Б. Толкачев, говоря, что если правоотношения не могут существовать без объединения норм нескольких отраслей права, то необходимо создавать новую правовую общность , где комплексная отрасль после длительного формирования должна занять место в правовой науке наряду с основными. Какая точка зрения имеет больше шансов на существование, пока неизвестно. При этом в настоящий момент наблюдается увеличение численности комплексных отраслей права.
На основании этого отраслевое деление стало все больше и больше подвержено расширению, а значит, вместо первоначальной цели - упрощения ориентирования в законодательстве - управление им затрудняется.
Четкое и абсолютное разделение между публичным и частным правом практически отсутствует. В отрасли публичного права зачастую проявляются элементы частного права, и наоборот. Например, семейное право, которое традиционно считается отраслью частного права, имеет такие публично-правовые институты, как порядок расторжения брака, лишение родительских прав и другие. Но разделение этих отраслей обязательно и полезно для практики, признавая тот факт, что в юридической деятельности используется два основополагающих метода по правовому регулированию – отношение власти и подчинение, с одной стороны – это публичное право, и равенства, автономного положения субъектов друг к другу – с другой - это частное право.
Рост воздействия современного государства на экономические отношения, и возрастание его социальной активности, которая направлена на удовлетворение материальных и духовных ценностей человека, его прав и законных интересов обусловливает тенденцию к наиболее тесной связи и взаимодействию норм публичного права и частного права.
Право это единая система, имеющая внутреннюю структуру. При разделении права на публичное и частное образуется внутренняя структура данной системы. Признавая взаимодействие и взаимовлияние не отменяется факт необходимости данного разграничения.
Таким образом, в последние годы в юридической науке намечается тенденция выделять в одном ряду с публичным правом и частным правом еще и третью отрасль права – социальное право, которое призвано регулировать отношения в сфере социальной жизни современного общества. Наличие данной отрасли права обусловлено главным образом усилением заботы государства об удовлетворении материальных и духовных потребностей людей, охраны и обеспечения их прав и законных интересов. В социальное право включаются нормы и принципы юридической регламентации социального обеспечения и других сфер социальной защиты населения, а также законодательство в области образования, здравоохранения, жилищной политики, бытового обслуживания. Такая отрасль ныне активно развивается в таких странах, как Франция, Германия, Швеция, и других государствах Европы.
Таким образом, неясность в определении категории комплексно-отраслевой систематизации права привела к непониманию способов воздействия на это явление. А потому тенденцией стало выдвижение все новых и новых комплексных образований, размежевание границ отраслевой принадлежности различных правовых норм и их совокупности, и, как следствие, латентный надлом еще только формирующейся системы российского правового менталитета.