Последствия коррупции для экономического развития страны

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность обусловлена тем, что борьба с коррупцией является одним из приоритетных направлений в сфере обеспечения как национальной, так и внешней безопасности Российской Федерации. Коррупция – явление, влекущее за собой очень серьезные разрушительные последствия для безопасности государства, его стабильности.
Самым эффективным механизмом борьбы с коррупцией является ее профилактика. Предотвращение коррупции решит очень многие проблемы не только криминального характера, но и социального, политического, экономического.
Особое внимание следует уделить «идеологическим» факторам коррупции. Как представляется, именно «идеологический» настрой общества играет определяющую роль в сфере коррупционных детерминант. В связи с вышеизложенным, основным ориентиром в сфере борьбы с коррупцией должно быть искоренение «коррупционной идеологии» среди населения, а также формирование антикоррупционных принципов и установок у граждан в сфере взаимодействия как с государственными, так и с частными организациями, причем с использованием современных информационных технологий.
Стоит отметить, что уровень антикоррупционной грамотности и осведомленности лиц об антикоррупционных запретах, ограничениях и последствиях их несоблюдения у государственных и муниципальных служащих достаточно высокий. Проблема не в правовой безграмотности и низкой правовой осведомленности, а в нежелании соблюдать эти запреты и ограничения.
Основной акцент в сфере противодействия коррупции должен быть сделан не на лиц, наделенных властными полномочиями и выступающих субъектами коррупционных правонарушений, а на граждан, в части формирования у них нетерпимости к коррупции. Только изменив отношение населения к коррупционным проявлениям, можно говорить об эффективной борьбе с коррупцией.
Цель работы – на основе анализа экономических преступлений в сфере коррупции определить направления совершенствования минимизации последствий коррупции.
Задачи работы:
– исследовать теоретические аспекты последствий коррупции для экономического развития страны;
– дать анализ экономических преступлений в сфере коррупции;
– определить направления совершенствования минимизации последствий коррупции.
Объектом рассмотрения является коррупция как социальное явление и ее влияние на экономический и социальный ландшафт государства.
Предметом являются экономические и социальные последствия коррупции, методы противодействия данному явлению в обществе.
Методы исследования: анализ, синтез, сравнение изучаемых показателей, ретроспективный метод.
Период исследования – 2021-2023 гг.
Информационной базой исследования послужил ряд нормативно-правовых актов Российской Федерации, труды российских ученых, данные официальной статистики и сети интернет.



1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОСЛЕДСТВИЙ КОРРУПЦИИ ДЛЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ


1.1 Понятие коррупции
Говоря о коррупции как о социально-правовом явлении, стоит обратиться к Федеральному закону «О противодействии коррупции», который под определением «коррупция» понимает «злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами» [2].
коррупция является весьма негативным фактором, способным тормозить государственное развитие и наносить ущерб обществу, а потому является недопустимым для современных государств. Также, важным будет отметить направленность коррупции на получение имущественных или материальных выгод. Нематериальные блага и выгоды, получаемые должностным лицом при злоупотреблении своим служебным положением, выходят за пределы коррупционных преступлений и ими не являются.
Несмотря на наличие определения коррупции, уголовным законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами не закреплено понятие преступлений коррупционной направленности, что существенно усложняет задачу правоохранительным органам ввиду большого уголовно-правового значения правильной характеристики данных преступлений. На наш взгляд, преступлениями коррупционной направленности являются преступные деяния, направленные на получение любой имущественной выгоды вследствие злоупотребления интересами государственной или иной службы и использования статуса должностного лица, совершаемые самими должностными лицами, получающими материальные выгоды, или физическими лицами, предоставляющими данные материальные выгоды.
В научной литературе и законодательстве нет единого подхода к определению термина «коррупция».
В Толковом словаре С.И.Ожегова и Н.Ю. Шведовой коррупция определяется как «моральное разложение должностных лиц и политиков, выражающееся в незаконном обогащении, взяточничестве, хищении и срастании с мафиозными структурами».
По мнению А.С. Ахметова, коррупция – это социальное явление, негативно сказывающееся на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге государства [5].
И.В. Артамонова, Л.А. Камалиева понимают под ней сложную социальную форму злоупотребления государственной властью в целях получения личной выгоды [3].
Выделяя существенные признаки преступлений коррупционной направленности и характеризуя их, Г.С. Гончаренко отмечает их существенные признаки, которыми являются:
– использование служебного положения должностным лицом в личных целях. Под использованием служебного положения могут пониматься злоупотребления им различного характера, выражающиеся в совершении каких-либо противоречащих интересам государственной или иной службы активных действий, или бездействия;
– корыстный характер деяния, проявляющийся в возникновении у виновного должностного лица корыстного умысла, заключающегося в получении тех или иных благ материального характера, которые могут иметь форму денежных средств или какого-либо имущества;
– участие в преступлении иных заинтересованных физических или юридических лиц, выражающееся в непосредственном осуществлении подкупа, предложений, уговоров, угроз, перевозке или передачи денежных средств или имущества или участии в переоформлении имущества или оказании имущественных услуг;
– наличие в действиях сторон подкупа, что проявляется в непосредственном удовлетворении корыстного умысла должностного лица;
– получение или передача предмета подкупа, проявляющаяся во встрече должностного лица с представителем юридического или физического лица, осуществляющего подкуп, или с самим таким физическим лицом для непосредственной передачи материальных благ или имущества. Чаще всего получение или передача предмета подкупа совершаются в служебных кабинетах, автомобилях, подъездах или иных нелюдных местах [22].
Данные существенные признаки подробно раскрывают сущность преступлений коррупционной направленности, но для полного понимания их уголовно-правовой природы необходимо также рассмотреть состав данных преступлений.
Объектом преступлений коррупционной направленности выступают интересы государственной власти, интересы государственной или муниципальной службы, а также общественные отношения, складывающиеся в результате осуществления коммерческой организацией своей деятельности (в случае, например, коммерческого подкупа) [13].
Интересы государственной власти, государственной и муниципальной службы могут быть различными, но чаще всего целями преступлений коррупционной направленности становятся такие государственные интересы, как обеспечение правосудия, обеспечение объективности расследования, гуманности суда и следствия, презумпции невиновности, права на обращение в государственные органы и в суд и другие. Также, в случае если преступление коррупционной направленности совершено в виде хищения не принадлежащих должностному лицу денежных средств, то объект такого преступного деяния будет заключаться в государственном интересе использовать эти денежные средства во благо государства или общества.
Объективная сторона преступлений коррупционной направленности весьма многообразна и зависит от принадлежности преступного деяния к тому или иному виду. По своей сути она раскрывает способ, место, время совершения преступления и обстоятельства его совершения. При получении взятки объективная сторона будет заключаться в получении денежных средств наличными или имущества из рук в руки при личной встрече взяткодателя и взяткополучателя, например, в машине последнего.
В случае, если коррупционное преступление заключается в хищении денежных средств должностным лицом из федерального бюджета, объективная сторона данного преступного деяния будет заключаться, например, в непосредственном изъятии наличных денежных средств из сейфов или в переводе электронных средств со счета федерального бюджета на сторонний счет.
Субъектом преступления коррупционной направленности может выступать должностное лицо, имеющее определенные полномочия, которые он осуществляет вопреки законным интересам государства и общества или не осуществляет с корыстным умыслом. Также, в качестве субъекта данных преступлений может выступать физическое лицо, заинтересованное в осуществлении определенных действий, которое раскрывает суть, например, взяткодателя или лица, осуществляющего передачу или доставку денежных средств или имущества.
Субъективная сторона преступлений коррупционной направленности характеризуется прямым умыслом совершить преступление, выражающимся в осознании лицом преступности совершаемых им действий, осознании возможного наступления общественно опасных последствий и сознательном желании их наступления. Субъективная сторона данных преступлений также заключается в возникновении у преступника преступного умысла, его продумывании и постепенной реализации путем осознанных поэтапных действий. Сам же преступный умысел является корыстным и заключается в желании преступника извлечь для себя те или иные материальные выгоды.
Предмет преступлений коррупционной направленности достаточно разнообразен. В качестве него выступают вещи и предметы, представляющие материальную ценность, выраженные как в материальном, так и в нематериальном виде.
Возможность выражения данных предметов в нематериальном виде обуславливается наличием и признанием в Российской Федерации интеллектуальной собственности, способной передаваться в качестве предмета, представляющего ценность, и имеющей определенную выраженную в денежном эквиваленте стоимость.
Основными предметами преступлений коррупционной направленности являются: ценные вещи и предметы, денежные средства в различных валютах, платные услуги, автотранспорт, объекты недвижимости, денежные сертификаты, цифровые рубли, предметы интеллектуальной собственности и многие другие, представляющие определенную ценность, выраженную в наличии денежной стоимости.
1.2 Факторы возникновения коррупции
Выявление причин и условий преступности требует комплексного, системного подхода. Факторы преступности кроются в самом устройстве общества, в ее структуре. Как и любая преступность, коррупционная преступность имеет свои корни в системе общественных отношений, изменить которые практически не представляется возможным. Искоренить преступность невозможно, так как она органически связана с обществом и государством. Но перед государством не стоит цели искоренить преступность, речь идет о снижении ее уровня.
Анализируя коррупционную преступность, ее роль и место в общей структуре преступности в Российской Федерации, можно констатировать тот факт, что в соответствии с данными официальной статистики, уровень коррупционной преступности в Российской Федерации на данный момент не очень высокий. Ситуация усугубляется тем, что преступления коррупционной направленности относятся к числу высоколатентных преступлений. Как указывается в научной литературе: «коррупционные преступления (в первую очередь взяточничество), по оценкам криминологов, обладают наивысшей среди прочих преступлений латентностью» [14]. Традиционно большая часть коррупционных преступлений остается скрытой как от правоохранительных органов, так и от населения. Основная проблема заключается в отсутствии четкой информации по цифрам коррупционной преступности. В литературе указываются различные оценки по соотношению официальной и латентной преступности от 1:1000 до 1:2000.
Исходя из приведенных данных, можно сделать вывод о реальных цифрах коррупционной преступности, которые выглядят совсем неутешительно. Кроме того, проблема латентности коррупционной преступности существенно влияет на процесс ее изучения. Не имея официальных данных по основным показателям коррупционной преступности, очень сложно разрабатывать меры ее профилактики. Более того, латентность коррупционной преступности является и ее фактором. Безнаказанность субъектов коррупционных правонарушений является одной из социально-психологических причин коррупционной преступности. Лица, избежавшие ответственности и получившие существенные выгоды от совершенных противоправных действий, снова их совершают. Это становится криминальным бизнесом, в который втягиваются все новые участники, порождая все новые преступления.
Факторы коррупционной преступности, как и всей преступности в целом, лежат, прежде всего, в самой природе общества, его несовершенстве. Как пишет профессор Иншаков С.М.: «В основе причинной обусловленности коррупции лежат фундаментальные пороки социума, которые одновременно являются сущностными характеристиками публичной власти» [24]. Безусловно, коррупция является неотъемлемой частью социально-политических, экономических процессов современного общества. Коррупция имеет очень длительную историю развития, зародившись вместе с государством и правом, с публичной властью и обществом, она сопровождает все общественные процессы, влияет на все сферы общественной жизни. Коррупция неотделима и прочно связана с самой системой публичной власти. История не знает правовых систем, избежавших коррупции и мздоимства. Общество принимает коррупцию как естественное проявление бюрократической системы. Ни у государства, ни у общества не стоит цели избавиться от коррупции, речь идет о снижении ее уровня и интенсивности.
Как и любое криминальное явление, коррупция характеризуется системностью. Будучи порождением социальных, политических институтов и процессов, она сама существенно влияет на общественное устройство и его нормы и правила. Факторы, порождающие коррупцию, одновременно выступают и ее следствием. Возьмем, к примеру, экономический фактор, как обстоятельство, способствующее коррупции. Низкий уровень жизни, безработица, инфляция, ярко выраженное социальное неравенство и бедность большинства населения естественным образом влияют на коррупционную преступность в части ее роста.
Но и сама коррупция неизбежно влечет за собой экономические проблемы. В частности, коррупция существенным образом подрывает нормальную предпринимательскую деятельность, оказывая разлагающее действие на представителей бизнеса, которые решают многие свои проблемы посредством подкупа, игнорируя правила и запреты, нормативы и ограничения.