общественный контроль как способ обеспечения законности в государственном управлении

Эффективное государственное управление требует не только наличия качественных законодательных актов, но и их неукоснительного соблюдения всеми субъектами власти в рамках своей профессиональной деятельности. Важнейшей задачей является выявление и пресечение любых правовых нарушений, подрывающих законность. Сама суть существования органов государственного управления заключается в обеспечении общественного благосостояния, поддержании порядка, укреплении верховенства закона, защите прав и свобод граждан от произвола, а также в повышении эффективности управления государством. Без надлежащего государственного управления достижение значимых результатов в различных сферах общественной жизни становится крайне затруднительным. При этом, безусловно, соблюдение законодательства является обязательным и для объектов государственного управления.
Законность является фундаментом для нормальной организации и деятельности органов государственного управления. Однако она не существует сама по себе, требуя постоянного обеспечения. Государство, осознавая это, закрепило на законодательном уровне специальные правовые механизмы, позволяющие непрерывно контролировать состояние законности как в обществе в целом, так и в отдельных сферах жизнедеятельности. Уполномоченные органы государства следят за соблюдением законодательства всеми участниками управленческих отношений. Граждане, в свою очередь, наделены законным правом оказывать влияние на власть, предъявляя требования к органам исполнительной власти и их должностным лицам. Соблюдение законности способствует установлению определенного правопорядка, хотя и не всегда идеального. Само обеспечение законности также не является совершенным. Стремление к жизни в хорошо организованном обществе с развитыми институтами гражданского общества, где права и свободы каждого человека соблюдаются, в том числе органами государственной власти и их должностными лицами, требует времени, изменения правового сознания, совершенствования государственной политики и укрепления правовой культуры как должностных лиц, так и всего населения.
Особые юридические гарантии закреплены в законодательстве и могут быть реализованы в разной степени всеми участниками общественных отношений: органами государственной власти, должностными лицами, гражданами и общественными организациями. Экономические, идеологические, социальные и политические гарантии служат основой для юридических гарантий, обеспечивая их реальность и эффективность.
Специальные правовые средства, также известные как "способы обеспечения законности", включают в себя контроль и надзор, право граждан на обжалование действий и решений органов государственной власти и их должностных лиц. Важным элементом системы обеспечения законности является институт ответственности государственных служащих, поскольку именно они принимают важные управленческие решения, оказывающие влияние на общее состояние законности в обществе. Анализ юридической литературы позволяет выделить разнообразные классификации средств обеспечения законности, включая деятельность адвокатуры, органов внутренних дел и совершенствование законодательства.
Все гарантии законности действуют в совокупности, образуя целостную и взаимосвязанную систему, направленную на поддержание режима законности в правовом государстве. На состояние законности и её обеспечение влияют как внешние факторы (уровень развития экономики и социальной сферы, политические процессы), так и внутренние, субъективные факторы (уровень правосознания, правовой культуры и правотворчества).
Таким образом, под системой гарантий и средств обеспечения законности понимается совокупность объективных условий (политических, экономических, идеологических, социальных, организационных) и специальных правовых средств (контроль и надзор, институт ответственности государственных служащих, обращения граждан), взятых в единстве и взаимодействии.
Для существования законности необходимы определенные условия. В юридической литературе такие объективные предпосылки называют гарантиями. Обеспечение законности в государстве предполагает наличие целой системы объективных условий (гарантий), включающих экономические гарантии (состояние экономики), политические предпосылки (проводимая политика, разделение властей, свобода слова), идеологические гарантии (образованность населения, уровень правосознания и правовой культуры) и общественные гарантии (взаимодействие власти и общества, участие средств массовой информации).