Характеристика и документы , Подтверждающие выслугу лет

Выслуга лет как правовая категория является важной составляющей пенсионной системы и социального обеспечения граждан РФ. В современном мире сформировалась социальная общность пенсионеров, которая неизменно расширяется и притягивает на себя все большее внимание и средства. Рассмотрение выслуги лет как правового института позволяет глубже понять его роль в системе социальной защиты и определить пути совершенствования.
Определение выслуги лет как правовой категории. Пенсия за выслугу лет представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую гражданам для компенсации утраченного заработка (дохода) в связи с прекращением длительной профессиональной деятельности [20]. Такая деятельность может включать федеральную государственную гражданскую службу, военную службу и иные виды государственной службы, работу на должностях космонавтов, а также работу в качестве работников летно-испытательного состава. Начисление выплат происходит без привязки к возрасту работника, а опирается на наличие трудового стажа необходимой длительности.
Выслуга лет — это продолжительность выполнения работ, связанных с повышенным психическим, эмоциональным, интеллектуальным напряжением, длительная занятость в которых ведет к утрате профессиональной трудоспособности до наступления возраста, необходимого для возникновения права на пенсию по старости на общих основаниях. В данный вид стажа включается, как правило, только работа по определенной специальности [15]. Существенно, что выслуга лет отличается от общего трудового стажа, который учитывает любую трудовую деятельность, вне зависимости от её специфики. В отличие от страховой пенсии, назначаемой по старости или инвалидности, пенсия за выслугу лет предполагает более ранний выход на пенсию, компенсируя особые условия труда или службы.
Важно подчеркнуть, что выслуга лет, помимо материального обеспечения, выполняет стимулирующую функцию, способствуя привлечению и удержанию квалифицированных кадров в тех сферах деятельности, которые имеют стратегическое значение для государства и общества.
Юридическое значение выслуги лет.
Пенсия за выслугу лет – это государственная ежемесячная выплата людям, имеющим определенный трудовой стаж в конкретных сферах деятельности. Она назначается пожизненно при наличии у лица длительного рабочего стажа (выслуги лет) в конкретной профессии. Такая пенсия присваивается не по факту достижения определенного возраста, учитывается только длительность трудовой деятельности. Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории граждан, такие как федеральные государственные гражданские служащие, военнослужащие, космонавты, работники летно-испытательного состава [18]. На такие выплаты также могут претендовать определенные категории медицинских работников, педагоги, пожарные, а также лица, занимающиеся творческой деятельностью или трудившиеся на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Пенсия за выслугу лет занимает своеобразное место в системе государственного пенсионного обеспечения. Во-первых, она выплачивается при условии оставления работы, с учетом которой установлена. Во-вторых, пенсия за выслугу лет, по общему правилу, назначается при наличии одного лишь условия - выслуги лет, независимо от достижения пенсионного возраста. В-третьих, само название пенсии указывает на особенность субъекта обеспечения, она должна предоставляться тем, кто служит - служащим.
Юридическое значение выслуги лет проявляется в обеспечении социальной защиты лиц, посвятивших свою жизнь определенным видам деятельности, зачастую связанным с риском и ответственностью. Она предоставляет возможность достойного завершения карьеры и поддержания привычного уровня жизни после выхода на пенсию. В отличие от страховой пенсии по старости, которая базируется на страховых взносах и трудовом стаже, пенсия за выслугу лет ориентирована на признание заслуг перед обществом и государством, а также компенсацию за особые условия труда или службы [19].
Принципы установления и реализации права на выслугу лет.
Право на пенсию за выслугу лет предоставляется лицам, указанным в статье 1 ФЗ №4468-1 [2]. Право на пенсию за выслугу лет предоставляется при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет. Продолжительность стажа государственной гражданской (муниципальной) службы для права на пенсию за выслугу лет определяется для соответствующего года. Пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней. Она назначается с 1-го числа месяца обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее [20]. Важным принципом является сочетание единых правовых норм с дифференциацией, обусловленной особенностями исчисления выслуги лет для отдельных категорий получателей. В этом случае пенсионное обеспечение за выслугу лет осуществляется на основе единых правовых норм, а дифференциация обусловлена, как правило, особенностями исчисления выслуги лет для отдельных категорий получателей соответствующего вида пенсии.
Все гражданские чиновники, прослужившие не менее 25 лет, получали право на пенсию в размере 50% оклада, а при выслуге 35 лет 100% оклада.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам определяется Правительством Российской Федерации. Основные принципы установления и реализации права на выслугу лет включают:
1. Принцип законности, который предполагает строгое соответствие нормам действующего законодательства при установлении и реализации права на пенсию за выслугу лет.
2. Принцип социальной справедливости, требующий учета интересов различных категорий граждан и обеспечения им равных возможностей в реализации права на социальное обеспечение.
3. Принцип дифференциации, предусматривающий установление различных условий и размеров пенсий за выслугу лет в зависимости от специфики трудовой деятельности и заслуг перед обществом и государством [15].
4. Принцип гарантированности, обеспечивающий реализацию права на пенсию за выслугу лет независимо от финансового положения государства и иных факторов.
5. Принцип адресности, предполагающий назначение пенсии за выслугу лет конкретным лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с законодательством.