Меры защиты от вредных производственных факторов: проблемы и пути улучшения условий труда.

Основными показателями состояния условий и охраны труда являются показатели условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний среди работников. [5]
По данным Минздрава России, ежегодно от воздействия вредных и опасных производственных факторов умирают от 150 до 190 тысяч человек. Ежегодно на производстве получают травмы около 200 000 человек и регистрируется более 10 000 случаев профессиональных заболеваний. Ежегодные экономические потери от неблагоприятных условий труда оцениваются более чем в 400 млрд рублей.
Около 200 000 человек ежегодно выходят на пенсию досрочно, чтобы работать в тяжелых и опасных условиях. Доля работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, продолжает увеличиваться с каждым годом [4].
Анализ динамики, основанный на данных Росстата, Роструда, Роспотребнадзора и Фонда социального страхования, показывает, что за период 2000-2021 гг. наблюдалась стабильная тенденция абсолютных и относительных показателей производственного травматизма, за исключением 2007 и 2010 гг., когда крупные аварии произошли на угольных шахтах [5].
Следует отметить, что в 2020 году в Российской Федерации наблюдалась тенденция к снижению уровня производственного травматизма, чему способствовало введение ограничений, связанных с временным приостановлением отдельных видов работ из-за пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19). По данным Росстата, число погибших в результате несчастных случаев на производстве в 2020 году составило 912 человек, что на 143 человека меньше, чем в 2019 году.
По данным Росстата [6], общая численность населения на 1 января 2022 года составила 146,9 млн человек, а численность экономически активного населения Российской Федерации, занятого в экономике, — 83,2 млн человек, из них 74,9 млн человек — занятые. При этом каждый третий человек работает в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам.
По данным Фонда социального страхования Российской Федерации [7], в 2021 году зафиксировано 32 151 несчастный случай на производстве и 4 018 случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний (таблица 1). Число застрахованных составило 49,8 млн человек. Более 20% застрахованных лиц работают в условиях, связанных с вредными и (или) опасными производственными факторами. Численность работников, занятых во вредных условиях труда, составила 10,1 млн человек.[9]
Ежегодно регистрируется более 7000 работников с впервые диагностированным профессиональным заболеванием. Существенной проблемой является позднее выявление профессиональных заболеваний, когда работник уже стал инвалидом и по объективным причинам не может продолжать трудовую деятельность, а зачастую и вообще теряет трудоспособность.
Давайте подробнее рассмотрим состояние условий труда. По данным Росстата, доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в 2020 году снизилась на 1% по сравнению с 2019 годом и составила 37,3%, в 2021 году снизилась на 0,9% по сравнению с 2020 годом и составила 36,4% [8].
В 2021 году 19,1% (в 2020 году — 19,4%) лиц, занятых на работах с вредными и/или опасными условиями труда, подвергались воздействию повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука; 7,7% (в 2020 году – 8,8%) – под воздействием химических факторов; 4,8% (5% в 2020 году) – рост уровня вибрации; 4,5% (аналогичный показатель 2020 года) – аэрозоли, в основном фиброгенные; 3,4% (аналогичный показатель 2020 года) – нагревание или охлаждение микроклимата; 1,9% (аналогичный показатель 2020 года) – в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам к световой среде; 1,3% (аналогичный показатель 2020 года) – рост уровня неионизирующего излучения и 0,5% – ионизирующего излучения; 0,4% – биологический фактор.[8]
Снизилась доля работающих, подвергающихся воздействию повышенного уровня шума, ультразвука, воздушного инфразвука (с 19,4% до 19,1%), химических факторов (с 7,8% до 7,7%), вибрации (с 5,0% до 4,8%) и в условиях, не соответствующих гигиеническим нормативам световой среды (с 1,9% до 1,7%).
Доля работников, подвергающихся высокому уровню воздействия других факторов, осталась на уровне 2019 и 2020 годов.
Доля работников, находящихся в условиях повышенной сложности трудового процесса, в 2021 году увеличилась по сравнению с 2020 годом с 20,2% до 20,3%, а доля находящихся в состоянии стресса снизилась с 4,5% до 3,8%.
За период с 2014 по 2021 год с момента введения особого порядка оценки условий труда доля лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, снизилась на 3,3 процентных пункта, а подверженных воздействию напряженности трудового процесса — в 2,2 раза.
При этом среди занятых на крупных и средних предприятиях доля лиц, выполняющих тяжелые работы, увеличилась на 4,8 процентных пункта (с 15,5% до 20,3%), или в абсолютном выражении с 1,90 млн человек до 2,65 млн человек.
Наибольшая доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда зафиксирована в следующих видах экономической деятельности: добыча полезных ископаемых – 54,4% (в том числе добыча угля – 79,1%, добыча металлических руд – 72,3%, добыча хризотил-асбеста – 65,9%, добыча прочих полезных ископаемых – 60,0%); обрабатывающая промышленность – 42,9%; водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов, деятельность по борьбе с загрязнением окружающей среды – 38,2%; строительство – 35,8%, сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство – 33,5% (в том числе рыболовство и рыбоводство – 60,6%); поставка электроэнергии, газа, пара; кондиционирование воздуха – 32,2%; транспорт и хранение – 31,3% (в том числе морской транспорт – 67,9%, воздушный и космический транспорт – 54,9%).
В отдельных видах обрабатывающей промышленности доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда превышает 50%:
производство табака – 56,6%; [1]
обработка древесины и производство изделий из дерева, кроме мебели, производство изделий из соломки и плетеных материалов – 52,4%;
производство кокса, нефтепродуктов – 54,4%; производство химикатов и химических продуктов – 54,1%;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов – 50,3%;
металлургическое производство – 70,6%;
производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов – 56,9%.
Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в организациях по видам экономической деятельности за период 2019-2021 гг.
Росстат ежегодно собирает данные не только о численности работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, но и рассчитывает численность работников, подвергающихся воздействию отдельных факторов производственной среды и (или) трудового процесса по видам экономической деятельности (повышенный уровень шума, вибрации, тяжесть и напряженность трудового процесса и т. д.).
Наиболее распространенными видами тяжелых несчастных случаев, произошедших в 2021 году в организациях Российской Федерации, стали: падение пострадавшего с высоты (33,1%), в том числе на ровную поверхность того же уровня (9,4%); воздействие движущихся, летящих и вращающихся предметов, деталей, машин и механизмов (23,3%); транспортные происшествия (15,2%); падения, обрушения, скольжение предметов, материалов, земли и т. д. (10,9%).