Социальная политика государства в области здравоохранения.

З. П. Замараева понимает социальную защиту в широком смысле как проведение политики государства, направленной на создание необходимых условий для обеспечения материальных условий развития полноценной личности, в узком смысле – оказание социальной помощи лицу, оказавшемуся в трудной жизненной ситуации .
На наш взгляд, не следует социальную защиту сводить к оказанию социальной помощи лицам, которые в ней нуждаются. Исходя из конституционных положений, социальная политика государства должна быть направлена на создание необходимых условий, соответствующих стандартам, по установлению гарантированного качества жизни всех граждан, вне зависимости от социального положения, рода занятий, дохода и т. д.
Под государственной защитой должны быть все слои населения и осуществляться она должна путем установления гарантированного минимального размера оплаты труда, государственной поддержки материнства, детства, лиц с ограниченными возможностями здоровья, должна быть создана и функционировать соответствующая система социальных служб. В систему социальной защиты населения должны входить обязательные элементы:
- социальное обеспечение. В настоящее время законодательного понятия социального обеспечения нет в российском праве, тем не менее все ученые согласны с мнением, что оно означает государственный механизм социальной поддержки населения, направленной на создание условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности. Социальное обеспечение является очень важным элементом социальной защиты населения, по сути в нем проявляется несколько функций социальной политики государства – политическая (сохранение социальной стабильности, так как идет материальная поддержка разных слоѐв населения); демографическая (при нормальных материальных условиях жизни повышается рождаемость); профилактическая (предотвращение социальных рисков) и т. д. Социальное обеспечение реализуется в виде денежных выплат; натуральной помощи, предоставления льгот, социальных услуг, компенсаций, возмещения расходов, например связанных с лечением, единовременной материальной и нематериальной помощи;
- социальное и пенсионное страхование. По легальному пониманию данного элемента социальной защиты, это государственная система «правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального или социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании» ;
- социальная помощь (поддержка). Социальная помощь выражается в двух формах: в виде финансовой помощи (это выплата денежных пособий и субсидий, к примеру, денежное пособие по беременности) и в виде материальной (натуральной) помощи (предоставление нуждающимся одежды, горячего питания, продуктов питания и т. д.). Хотелось бы отметить, что социальная помощь может выражаться и в виде предоставления социальных услуг – социально-бытовых; медицинских; социально-психологических; социально-трудовых и социально-педагогических.
Говоря о последнем элементе системы социальной помощи населению, надо отметить, что для его реализации, так же, как и для реализации остальных, требуется наличие механизма государственных органов власти в социальной сфере. В России в настоящее время данный механизм представлен несколькими уровнями – федеральным, (республиканским) на уровне субъектов, региональным (местным) и на уровне трудового коллектива, благотворительных частных общественных организаций (негосударственных). Основные направления социальной защиты населения, реализуемые системой государственных органов как на уровне федеральной власти так и на уровне региональной, заключаются в следующем:
проведение основных мероприятий по занятости населения или обеспечение нетрудоспособных, безработных граждан;
принятие мер по обеспечению достойной оплаты труда;
создание сбалансированной устойчивой пенсионной системы для гарантированных социальных накоплений и выплат гражданам ;
разработка и реализация программ, направленных на социальную поддержку материнства, детства и многодетных семей, с целью улучшения демографической ситуации в стране;
социальная помощь населению через реализацию программ, направленных на оказание нуждающимся социальных услуг, интеграцию инвалидов в общество и т. д.;
повышение уровня профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих в сфере социального обеспечения .