Основные мероприятия по защите населения и личного состава овд в чс

Любой вид чрезвычайной ситуации характеризуется чрезмерно высокими уровнями негативных воздействий на человека и среду его обитания, переводящими его жизнедеятельность из комфортных или приемлемых условий в экстремальные или сверхэкстремальные условия с кратным увеличением уровня риска и опасности.
При этом меняются приоритеты жизнедеятельности человека, когда вместо обеспечения комфорта или высокой производительности труда возникают задачи по сохранению жизни и здоровья людей, снижению материального ущерба, вызванного негативными факторами, быстрой ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и восстановлению нормальной жизнедеятельности в пострадавшей зоне.
В Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определяется как «обстановка на соответствующей территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей».
Чрезвычайная ситуация — состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются условия проживания и нормальной жизнедеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, причиняется ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Под источником возникновения чрезвычайной ситуации понимаются опасное природное явление, опасная авария или инцидент техногенного происхождения, широкое распространение инфекционных заболеваний среди людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате которых возникает или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Каждому чрезвычайному событию предшествует отклонение от нормального хода процесса. Характер развития события и его последствия определяются дестабилизирующими факторами различного происхождения. Это может быть природное, антропогенное, социальное или иное воздействие, нарушающее функционирование системы.
В каждом конкретном случае чрезвычайная ситуация определяется оперативной обстановкой. Оперативная обстановка в районе чрезвычайной ситуации — это полученная на определенный момент характеристика района чрезвычайной ситуации, содержащая сведения о его состоянии, полученных для этого необходимых ресурсах, проводимых работах, а также различного рода внешних факторах, связанных с данным событием. Также целесообразно оценить ситуацию в конкретной местности, где существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
В понятийном аппарате чрезвычайных ситуаций важное место занимают термины «авария», «катастрофа», «бедствие».
Авария — чрезвычайное событие техногенного характера, возникающее вследствие конструктивных, производственных, технологических или эксплуатационных причин либо вследствие случайных внешних воздействий и заключающееся в повреждении, отказе или разрушении технических устройств или конструкций.[1]
Промышленная или транспортная катастрофа — крупная авария, которая приводит к гибели людей, значительному материальному ущербу и другим тяжким последствиям.
Опасное природное явление — стихийное событие природного происхождения, которое в силу своей интенсивности, масштабов распространения и продолжительности может привести к негативным последствиям для жизнедеятельности человека, экономики и окружающей природной среды.
Стихийное бедствие — катастрофическое природное явление (или процесс), которое может повлечь за собой значительные человеческие жертвы, значительный материальный ущерб и другие серьезные последствия.
Экологическое бедствие (экологическая катастрофа) — чрезвычайное событие особо крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния почвы, атмосферы, гидросферы и биосферы и оказывающее отрицательное воздействие на здоровье человека, его духовную сферу, среду обитания, экономику или генетическое наследие. Экологические катастрофы часто сопровождаются необратимыми изменениями в природной среде.
1.2. Источники и классификация чрезвычайных ситуаций

Предупреждение, прогнозирование и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций (ЧС) имеют большое значение в обеспечении безопасности жизнедеятельности людей.
Сегодня, когда хозяйственная деятельность человека приводит к нарушению экологического равновесия, возникновению аномальных природных и антропогенных ситуаций, наиболее актуальной проблемой современности становится организация спасения людей, оказание им необходимой помощи, проведение аварийно-спасательных работ в зонах бедствий, сохранение здоровья пострадавших, снижение материального ущерба, и вместе с тем, такая проблема, как подготовка специалистов с высшим образованием, способных грамотно и умело организовать профилактику экстремальных ситуаций и оказать помощь населению по ликвидации опасности.
Чрезвычайная ситуация — состояние, при котором в результате возникновения источника чрезвычайной ситуации на определенной территории или в определенном хозяйственном объекте нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, причиняется ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.
Источники возникновения ЧС весьма разнообразны: опасное природное явление, опасное происшествие техногенного происхождения (авария), широко распространенное инфекционное заболевание, поражающее людей, сельскохозяйственных животных и растения, а также применение современных видов вооружения в военных действиях.
Чрезвычайные ситуации классифицируются по:
причины возникновения;
характер события;
скорость развития;
возможности профилактики.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. № 1094 в качестве основы классификации утверждена шкала чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, критерии классификации определяются численностью пострадавших, условия жизнедеятельности которых нарушены, степенью материального ущерба и размерами зон распространения поражающих факторов.
Например, локальной чрезвычайной ситуацией признается ситуация, при которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб не превысил 1000 минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории производственного или социального объекта. Следовательно, в основе определения чрезвычайных ситуаций местного, территориального, регионального, федерального и трансграничного масштабов лежат качественные и количественные критерии.
Чрезвычайные ситуации, в том числе аварии на промышленных предприятиях, в своем развитии проходят пять типичных условных фаз:
первый — накопление отклонений от нормального состояния или процесса;
второй — возникновение чрезвычайного события (авария, катастрофа и т. п.). Этот период можно охарактеризовать как «чрезвычайную ситуацию» — авария не произошла, но предпосылки к ней очевидны;[2]
третий — процесс чрезвычайного происшествия, при котором происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду первичных поражающих факторов;
четвертая – авария, выходящая за пределы территории предприятия, и действие факторов остаточного ущерба
пятое – ликвидация последствий аварии или стихийного бедствия.
В настоящее время существуют два основных направления по минимизации риска возникновения и последствий чрезвычайных ситуаций на промышленных объектах. Первое направление – разработка технических и организационных мер по снижению вероятности возникновения опасных повреждений, вызываемых современными техническими системами. Второе направление – подготовка объекта, обслуживающего персонала, служб гражданской защиты и населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Существует несколько других типов чрезвычайных ситуаций техногенного характера. Транспортные аварии. Это экстремальное событие на транспорте, вызванное деятельностью человека или возникшее в результате случайных внешних воздействий, приводящее к повреждению транспортных средств, гибели людей и материальному ущербу. Аварии с выбросом (угрозой выброса) высокотоксичных веществ.