Осуществление власти народа РФ через органы исполнительной власти.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В связи с глубокими изменениями государственной структуры страны возникает множество проблем с организацией государственной власти. Такие реформы, как переход к де-факто федерации и распространение федеративных отношений на всю территорию России, привели к формированию двухуровневой модели государственного управления. То, что реализуется в Российской Федерации в целом посредством выборов, референдумов и функционирования системы федеральных государственных институтов, реализуется и в субъектах Федерации с использованием форм прямой демократии и через деятельность государственных органов, входящих в состав субъектов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации регулирует вопросы формирования, формирования и деятельности исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, их полномочия, ответственность и порядок взаимодействия между ними и федеральными органами власти.
Существующая система государственного управления в Российской Федерации не может в полной мере обеспечить реализацию демократических идей и принципов. Во многих случаях правительство навязывает населению ценности, а не исходит из потребностей общества. Правила и условия надлежащего политического поведения, то есть политические (гражданские) роли, устанавливаются государством.
Роль государства значительно преувеличена, а гражданское общество находится на стадии становления, поэтому принципы верховенства права не в полной мере реализуются на практике. Для дальнейшего развития современного российского общества необходимо совершенствовать систему государственного управления. Проводимые преобразования должны быть систематическими, целостными, последовательными и основываться на фундаментальных принципах государственного управления.
Эти обстоятельства определяют актуальность выбранной темы исследования.
Проблема исследования - выявить условия осуществления власти народа РФ через органы исполнительной власти.
Объектом исследования являются особенности осуществления власти народа РФ через органы исполнительной власти.
Предметом исследования является власти народа РФ.
Цель исследования: выявить эффективные условия осуществления власти народа РФ через органы исполнительной власти.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть понятие и виды органов исполнительной власти государства.
2. Описать народ как источник государственной власти в Российской Федерации.
3. Проанализировать участие граждан России в управлении государственными делами как принцип формирования и функционирования исполнительной власти.
5. Выявить проблемы осуществления власти народа и развития исполнительной власти в современной России.
Для решения поставленных задач были определены следующие методы исследования: теоретический анализ и обобщение научных данных, освещённых в научных источниках.









§1. Понятие и виды органов исполнительной власти государства

Орган исполнительной власти - государственная организация, входящая в систему государственных органов Российской Федерации, созданная самим государством для реализации и обеспечения исполнения законов и других нормативных правовых актов, выполнения функций государственного управления во всех сферах государственной и общественной деятельности путем применения специальных форм и методов. Органы исполнительной власти - это органы, созданные в соответствии с требованиями законодательства для участия в осуществлении функций исполнительной власти и наделенные для этой цели государственными полномочиями.
Органы исполнительной власти независимы в осуществлении исполнительной и административной деятельности, в отношениях с субъектами исполнительной и судебной власти. Для обеспечения нормального функционирования государства органы исполнительной власти постоянно взаимодействуют с другими ветвями власти. Они обладают государственными полномочиями, которые находятся исключительно в пределах их компетенции. Деятельность регулируется законом и финансируется из бюджета[ Конджакулян К.М. Некоторые институциональные аспекты государственного управления: проблемы и пути совершенствования (сравнительное исследование) // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. № 12.
].
Выделяются следующие принципы деятельности органов исполнительной власти:
- Государственная и территориальная целостность Российской Федерации.
- Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию.
- Верховенство Конституции и федерального закона на всей территории России.
- Единство системы государственной власти.
- Разделение властей.
- Разграничение сфер компетенции и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
- Осуществление органами исполнительной власти субъектов независимо от их полномочий.
- Задача органов исполнительной власти - обеспечивать правопорядок.
Исполнительный орган - это юридическое лицо, имеющее печать и способное вступать в гражданско-правовые отношения.
В Российской Федерации создано множество органов исполнительной власти, которые различаются по степени своего присутствия в структуре исполнительной власти, сфере своей деятельности, сферам и ветвям власти, процедурам принятия решений, методам обучения и характеру своих полномочий.
Можно выделить следующие виды органов исполнительной власти:
1. В зависимости от федерального учреждения в стране:
- Федеральные (Правительство Российской Федерации, Министерства Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства);
- Субъектов Российской Федерации (республики, область, города федерального значения, автономные округа и области).
2. По организационно-правовым формам:
- Правительство (общая компетенция);
- Министерства (федеральные, республиканские и некоторые региональные);
- Государственные комитеты (республиканские);
- Федеральные службы и федеральные агентства (они могут иметь свои территориальные органы управления);
- Управление;
- Администрации;
- Департаменты, канцелярии, главные управления, комитеты, департаменты.
3. По характеру компетенции:
- Общая компетенция, то есть вы можете решать общие вопросы социального, экономического, культурного и политического характера на соответствующей территории;
- Отраслевые компетенции, они управляют подчиненными им подразделениями в различных сферах государственной деятельности;
- Межотраслевые компетенции, которые выполняют функции, характерные для всех или большинства отраслей и сфер деятельности.
4. О порядке принятия административных решений (административных правовых актов):
- Коллегиальные органы (решения принимаются группой лиц, но за их исполнение предусмотрена персональная ответственность);
- Органы с единым руководством (решающая власть принадлежит руководителю)[ Кутафин О. Е. Предмет конституционного права. М. : Юристь, 2001. 444 с.
].
Под системой органов исполнительной власти в Российской Федерации обычно понимают совокупность федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, систему их взаимоотношений, основанную на разделении полномочий между ними.