Государственный сектор: сущность, структура и роль в российской экономике

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что государственный сектор является неотъемлемой частью социально-экономической системы национальной экономики любой страны мирового сообщества. Таким образом, в современной научной литературе активно обсуждаются вопросы, связанные с функционированием государственного сектора экономики, его структурными составляющими и эффективностью государственных институтов. Основной целью функционирования экономического сектора является производство высококачественных общественных благ и предоставление государственных услуг населению и бизнесу, обеспечение общественной безопасности и выполнение обязанностей государства, а также реализация социально-экономической политики и регулирование состояния экономики.
Государственный сектор является основным регулятором социально-экономической системы национальной экономики, и его усилия направлены на реструктуризацию существующих рыночных механизмов и направлены на устранение «провала рынка», уменьшение кризисных явлений в экономике и снижение негативных процессов, происходящих в современном обществе. В то же время этот сектор тесно сотрудничает с бизнесом и домашними хозяйствами, и его деятельность оказывает значительное влияние на процессы общественного воспроизводства. Поэтому одним из ключевых аспектов изучения эффективности государственного сектора является разработка теоретических методов и методик решения проблем структурной организации государственных учреждений.
Научные исследования, связанные с функционированием государственного сектора и организацией его институциональной структуры, представлены в работах многих современных зарубежных и отечественных экономистов: Э. В. Алехина, Л. В. Боровской, А. Ю. Веретенниковой, У. Х. Гамильтона, Ю. В. Григорьевой, Д. В. Ермолаева, Н. Р. Закировой, Б. В. Коваленко, Д. Норта, Ж. К. Омонова, И. Е. Рисина, И. В. Розмаинского, Т. Д. Ромащенко, А. В. Рыбакова, Г. М. Самошиловой, Ю. И. Трещевского, В. А. Смышляева, О. С. Сухарева, Ф. С. Файзуллина, Л. В. Щелокова и др.
Целью является анализ институциональной структуры государственного сектора экономики, на основе которого выявить приоритетные направления развития государственного сектора экономики в условиях современности.
В соответствии с установленной целью были поставлены следующие задачи:
– исследовать теоретические основы функционирования государственного сектора;
– проанализировать институциональную структуру государственного сектора экономики;
– дать анализ коммерческой деятельности государственного сектора экономики;
– оценить эффективность государственного сектора.
– выявить приоритетные направления развития государственного сектора экономики в условиях современности.
Теоретико-методологической основой исследования служат научные достижения отечественных и зарубежных ученых-экономистов по вопросам функционирования государственного сектора, его базовых компонентов и организационной структуры по различным классификационным признакам.
Для обоснования достигнутых результатов использовалась совокупность научных методов и приемов: диалектической логики, познания объективной действительности, научной абстракции, анализа и синтеза. В работе использованы институциональный и системный подходы к категории «государственный сектор экономики».
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения,, списка использованных источников.

глава 1. Теоретические основы функционирования государственного сектора

1.1. Сущность государственного сектора

Государственный сектор экономики имеет важное значение для решения социальных и оборонно-охранительных функций, в определенной степени создает конкурентоспособную среду, в силу чего его следует признать важным и необходимым для страны.
Рассмотрение вопроса о необходимости наличия государственного сектора экономики с неизбежностью предусматривает, прежде всего, уяснение самого смысла и содержания категории «государственный сектор экономики».
Взгляд на данное понятие различных ученых представлен многообразно.
Так, согласно позиции С.В. Киселев, государственный сектор рассматривается как часть экономики, контролируемая государством, правительством [4, с.52].
Н. П. Кононкова, Д. А. Михайленко определяют государственный сектор как многокомпонентный, многоуровневый и многофункциональный комплекс, функционирующий на основе имущества государственной собственности в различных сферах экономики [6, с.148].
Р. С. Макашов, И. О. Борцов считают, что государственный и муниципальный сектора экономики посредством государственного (муниципального управления) представляют собой совокупность коммерческих и некоммерческих предприятий и учреждений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также принадлежащие этим органам власти совокупность материальных и финансовых ресурсов [8, с.192].
С. Р. Пашаева, А. В. Юкласова определяют государственный сектор экономики как систему государственных финансов, государственных предприятий и различных государственных ресурсов [10, с.47].
И.В. Герсонская, применяя интегральный подход к исследованию сущности государственного сектора экономики, рассматривает его как часть смешанной экономики, включающей в себя образование, здравоохранение, социальную сферу, а также различные государственные предприятия, учреждения и корпорации [2, с.84].
Раскрывая понятие «государственный сектор экономики», авторы включают в него различные элементы – государственная собственность, природные ресурсы, государственное управление, государственные предприятия и учреждения и т.д.
Однако, когда речь идет о государственном секторе экономики следует обратить внимание на саму категорию «экономика» как таковую, которую можно представить как способ организации хозяйства, при котором создаются блага для удовлетворения материальных и духовных потребностей.
Отсюда, в более узком значении, понятие государственный сектор экономики следует рассматривать как организация хозяйства, основанная на совокупности государственных предприятий и учреждений, производящих материальные и духовные блага, обеспечивающих важные экономические, охранительные, социальные и иные интересы всего общества и государства.
Вопрос о необходимости наличия государственного сектора экономики, подразумевающее централизацию его управления и производственного процесса, может вызвать горячие, страстные споры.
Противники огосударствления экономики в качестве своих доводов будут приводить неэффективность государственного управления процессами производства, о подавлении частной инициативы и предприимчивости, о сползании в экономическое «рабство» и т.д., и отчасти в этом будут правы, учитывая наглядный пример советского периода, когда экономика страны полностью управлялась и регулировалась государством, что неизбежно привело к негативным последствиям, отставанию в ее развитии, особенно в постиндустриальный период.
Таким образом, государственный сектор экономики способен успешно решать экономические задачи в период образовавшегося внутреннего и/или внешнего (например, введенные санкции) кризисного положения в стране:
– во-первых, оперативно решать задачи социального характера для всего населения страны и общества в целом;
– в-вторых, надлежащим образом обеспечивает охранительные функции государства, столь необходимые для создания оборонительного щита отчизны;
– в-третьих, создает дополнительную здоровую конкурентоспособность путем производства надлежащего количества и качества товаров и услуг, тем самым повышая ВВП (валовой внутренний продукт) страны как основной показатель уровня жизни населения, в силу чего данный сектор экономики необходимо признать и укреплять.
Необходимо отметить, все то, что сказано о государственном секторе экономики, в полной мере следует отнести к муниципальному сектору экономики.