Противоречия в обеспечении экономической безопасности на федеральном, региональном и местном уровнях и пути их преодоления

Введение

В современных условиях глобализации и усиления геополитической напряженности вопросы обеспечения экономической безопасности приобретают первостепенное значение для любого государства. Российская Федерация, как страна с обширной территорией и сложной федеративной структурой, сталкивается с особыми вызовами в этой сфере. Экономическая безопасность является неотъемлемой частью национальной безопасности и представляет собой состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства и условия для реализации стратегических национальных приоритетов.
Актуальность темы исследования обусловлена наличием существенных противоречий в обеспечении экономической безопасности на федеральном, региональном и местном уровнях управления в России. Эти противоречия проявляются в несогласованности действий различных уровней власти, неравномерности экономического развития регионов, различиях в ресурсном обеспечении и институциональных возможностях. В условиях внешних санкций и внутренних структурных проблем экономики, преодоление этих противоречий становится критически важным для устойчивого развития страны и обеспечения благосостояния ее граждан.
Целью данной работы является выявление ключевых противоречий в обеспечении экономической безопасности на федеральном, региональном и местном уровнях, а также разработка практических рекомендаций по их преодолению.
Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:
1. Исследовать теоретические основы экономической безопасности и методы ее обеспечения.
2. Проанализировать существующие противоречия в системе обеспечения экономической безопасности на различных уровнях управления.
3. Изучить общую систему экономической безопасности России и выявить основные тенденции в ее развитии.
4. Разработать предложения по преодолению выявленных противоречий и совершенствованию механизмов обеспечения экономической безопасности.
Объектом исследования выступает система экономической безопасности Российской Федерации на федеральном, региональном и местном уровнях.
Предметом исследования являются противоречия, возникающие в процессе обеспечения экономической безопасности на различных уровнях управления, а также механизмы их преодоления.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания, включая анализ и синтез, индукцию и дедукцию, сравнительный и системный подходы. В работе также применяются специальные методы экономического анализа, статистические методы обработки данных, метод экспертных оценок. Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые акты Российской Федерации, статистические данные Росстата, аналитические материалы министерств и ведомств, научные публикации отечественных и зарубежных авторов по проблемам экономической безопасности.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования полученных результатов и разработанных рекомендаций органами государственной власти и местного самоуправления для совершенствования политики в области обеспечения экономической безопасности на соответствующих уровнях управления.


Глава 1. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности
1.1. Сущность экономической безопасности

Экономическая безопасность представляет собой фундаментальную категорию, интегрирующую условия и факторы, обеспечивающие устойчивость, независимость и динамичное развитие национальной экономики. Согласно классическому определению академика Л.И. Абалкина, это «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, её стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию»[ Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин // Вопросы экономики. – 2024. – № 12. – С. 4-13.]. Данная трактовка акцентирует внимание на ключевых свойствах экономической системы: способности сохранять суверенитет в условиях внешних и внутренних вызовов, адаптироваться к изменениям и поддерживать долгосрочный рост.
Современные исследователи расширяют это понятие, включая в него аспекты защиты национальных интересов. Так, В.А. Сенчагов и С.Ю. Глазьев рассматривают экономическую безопасность как состояние экономики, гарантирующее защиту жизненно важных интересов общества и государства от угроз. Подобный подход подчеркивает роль экономики в обеспечении политической стабильности, социального благополучия и обороноспособности страны[ Глазьев, С. Ю. Основы обеспечения экономической безопасности страны – альтернативный реформационный курс / С. Ю. Глазьев // Российский экономический журнал. – 2023. – № 1. – С. 3-16.]. При этом важность экономической безопасности возрастает в условиях глобализации, когда усиливается взаимозависимость национальных хозяйств и обостряется конкуренция за ресурсы:
1. Устойчивость — способность экономики противостоять внешним шокам и внутренним дисбалансам. Как отмечается в исследованиях, устойчивость проявляется в надежности элементов экономической системы, включая финансовые институты, производственные мощности и трудовые ресурсы. Например, в условиях санкционного давления устойчивость российской экономики обеспечивается диверсификацией торговых партнеров и импортозамещением критически важных товаров.
2. Независимость — сохранение экономического суверенитета, что подразумевает контроль над стратегическими ресурсами, технологиями и ключевыми отраслями. Л.И. Абалкин акцентирует, что независимость не означает изоляцию, но требует «достижения состояния относительной автономии в условиях глобальной интеграции»[ Абалкин, Л. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / Л. И. Абалкин // Вопросы экономики. – 2024. – № 12. – С. 4-13.]. Это особенно значимо для России, где зависимость от экспорта сырьевых ресурсов долгое время создавала риски для безопасности.
3. Способность к развитию — непрерывное совершенствование экономической системы через инновации, инвестиции в человеческий капитал и модернизацию инфраструктуры. Развитие, как отмечает Р. Дронов, является неотъемлемым элементом безопасности, поскольку «стагнация экономики снижает её сопротивляемость угрозам». Примером служит переход к цифровой экономике, который усиливает конкурентоспособность и снижает уязвимость перед технологическими рисками[ Экономическая безопасность: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов / под ред. С. В. Кузнецова. – Санкт-Петербург: СПбГАСУ, 2024. – С. 23.].
Экономическая безопасность выступает базовой составляющей национальной безопасности, что закреплено в Стратегии национальной безопасности РФ до 2030 года[ О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года: Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208. – Текст: электронный // КонсультантПлюс: [сайт]. – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_216629/ (дата обращения: 25.03.2025).]. Как отмечается в работах М.И. Дзлиева, экономическая стабильность обеспечивает материальную основу для реализации политических, военных и социальных целей государства[ Экономическая безопасность: опыт, проблемы, перспективы: сборник научных трудов / под ред. С. В. Кузнецова. – Санкт-Петербург: СПбГАСУ, 2024. – С. 26.]. Например, финансовая устойчивость позволяет содержать армию, а продовольственная безопасность — избегать социальных кризисов.
Взаимосвязь экономической и национальной безопасности проявляется в нескольких аспектах:
- Геополитический аспект: экономическая мощь определяет место страны в мировой системе. Так, санкции против России актуализировали вопросы технологической независимости и развития внутреннего рынка.
- Социальный аспект: уровень жизни населения напрямую влияет на стабильность общества. Исследования показывают, что бедность и неравенство создают угрозы для политической системы[ Экономическая безопасность России на современном этапе: монография / под ред. А. А. Абалкина. – Москва: ИНФРА-М, 2024. – С. 44.].
- Экологический аспект: рациональное использование ресурсов и переход к «зелёной» экономике становятся условиями долгосрочной безопасности.
Таким образом, экономическая безопасность — это комплексная система, объединяющая макроэкономическую стабильность, технологическую независимость и социальную справедливость. Её обеспечение требует координации действий на федеральном, региональном и местном уровнях, что будет рассмотрено в следующих разделах работы.

1.2. Методы и подходы обеспечения и разрешения проблем экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности представляет собой комплексный процесс, требующий системного сочетания принципов, методов и инструментов, направленных на предупреждение угроз и минимизацию их последствий. Этот процесс базируется на фундаментальных подходах, сформированных как в теории, так и в практике управления современными экономическими системами.
Ключевые принципы, лежащие в основе системы экономической безопасности, закреплены в нормативных документах и научных исследованиях[ Бауэр, В. П. Экономическая безопасность России: методология, стратегическое управление, системотехника: монография / В. П. Бауэр, С. Н. Сильвестров. – Москва: Русайнс, 2025. – С. 41.]:
1. Принцип законности предполагает строгое соответствие мер безопасности действующему законодательству. Как отмечается в материалах Федеральной службы безопасности РФ, данный принцип требует, чтобы "вся деятельность организации, включая её службу экономической безопасности, носила законный характер". Это исключает использование противоправных методов защиты интересов, даже в условиях кризисных ситуаций.