Понятие и предмет конституционного права как отрасли публичного права

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена следующими факторами: в первую очередь, изучение системы отечественного права в целом, вне связи с рассмотрением систем некоторых его отраслей (в т. ч. конституционного права), связано с большими теоретическими и практическими сложностями. Известно, что единство возможно только при наличии взаимообусловленности и взаимосвязи компонентом, формирующим данное целое. По этой причине ни отрасль права, ни правовой институт, не действуют самостоятельно и изолированно от иных элементов правовой материи, а напротив, обеспечивают их согласованное взаимодействие. Во-вторых, актуализация исследуемой проблемы определяется образованием в самой системе отрасли конституционного права новых институциональных формирований, выражающих сложные интеграционные и дифференцированные процессы конституционно-правовой материи, эти нормативные комплексы (институты, и подотрасли) объективно нуждаются в истинном научном изучении собственных отличительных особенностей. В-третьих, включение в сферу научного познания вопросов системного построения отрасли конституционного права можно объяснить отсутствием в правовой литературе современного типа единого и общепризнанного подхода к критериям дифференциации конституционно-правовой материи на формирующие ее правовые общности и необходимостью внести некоторую унификацию в исследуемом вопросе. В-четвертых, построение системы научно обоснованного конституционно-правового регулирования в качестве отрасли права нельзя представить без тщательного рассмотрения правовой специфики составляющих ее структурных подразделений (институтов, норм, подотраслей). Системный анализ этих нормативных образований дает возможность более обстоятельно подойти к изучению общесистемных признаков отрасли конституционного права. В связи с вышеизложенным в настоящее время актуально тщательное изучение правовой специфики системных подразделений конституционно-правовой материи (подотраслей и институтов).
Объект исследования – общественные отношения, связанные с конституционным правом.
Предмет исследования – особенности конституционного права как отрасли публичного права.
Цель данной работы – комплексное исследование понятия и предмета конституционного права как отрасли публичного права.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятие и предмет конституционного права;
2) провести соотношение конституционного и государственного права;
3) определить место конституционного права в системе российского права, провести соотношение конституционного права с другими отраслями права;
4) исследовать основы конституционного строя РФ;
5) рассмотреть взаимоотношения государства и личности;
6) изучить федеративное устройство РФ;
7) исследовать систему высших органов государственной власти и местного самоуправления.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы системно-структурного построения конституционного права входят в разряд мало исследованных, как в общей правовой теории, так и в отраслевой науке. Необходимо отметить, что в правоведении вообще отсутствует специальное монографическое исследование, посвященное комплексному анализу рассматриваемых вопросов. Вопросы предмета конституционного права излагаются главным образом в учебной литературе, в немногочисленных научных статьях, или параллельно с изучением других проблем конституционно-правовой науки. Такое положение не позволяет достаточно детально, а главное – в проблемном ключе осветить всю сложность и многогранность исследуемой проблематики.
Теоретическую основу исследования составили труды таких ученых, как Упоров И.В., Стрекозов В. Г., Хоркина В.А., Нарутто С. В., Сухотерина М.В., Кущев М.А., Беланова Г.О., Криволапова Л.В., Саблин Д.А., Кошокова С.Я., Скичко А.А., Зыкова А.А., Смирнова Е.Е., Ерина Я.Е., Маринова С.Ш., Воронцов В.Г., Назарова И.С. и др.
Нормативную основу исследования составила Конституция Российской Федерации.
Эмпирическая основа исследования. Конституционное право - ведущая базовая отрасль российского права, состоящая из совокупности конституционно-правовых норм, закрепляющих и регламентирующих фундаментальные общественные отношения. К ним относятся основы конституционного строя, правового статуса человека и гражданина, устройства государства, организации системы государственной власти и местного самоуправления. Некоторые статистические данные о деятельности Конституционного суда РФ: в 2024 году в Конституционный суд поступило 13 258 обращений, что на 6% больше, чем годом ранее. Основные вопросы были связаны с реализацией права на судебную защиту, пересмотром судебных решений, организацией судебной власти, реализацией жилищных, трудовых, избирательных прав, обеспечением прав в сфере уголовно-правовых и уголовно-процессуальных отношений. В 2024 году Конституционный суд принял 59 итоговых решений (постановлений) и 3670 определений.
Методологическую основу данного исследования составляют как общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, классификация и т.д.), так и частнонаучные (формально-юридический, исторический, системный и т.д.) методы юридического исследования.
Структура данной работы состоит из введения, двух глав основной части, заключения и списка использованных источников.
1 Общая характеристика конституционного права

1.1 Понятие и предмет конституционного права

Термин «конституционное право» используется в трех главных значениях: в качестве науки, правовой отрасли и учебной дисциплины. Все связаны друг с другом и могут существовать, развиваться и находиться в единстве. В данном единстве объединительную роль исполняет наука. Так, правовая отрасль признается одной из сторон предмет и объекта ее исследования, а учебная дисциплина – комплексом определенной информации из сферы науки.
Конституционно-правовая наука – это комплекс взглядов, идей, принципов, научных знаний, представлений о конституционном праве в качестве правовой отрасли и регламентируемых ее положениями общественных отношениях. Это самое общее понятие конституционно-правовой науки и оно при замене отдельных терминов приемлемо для определения любой иной правовой науки. Вышеизложенное определяется тем, что конституционно-правовая наука только часть учения о праве, она справедливо признается одной из отраслей юриспруденции (правовой науки) и на нее подлежат распространению все характерные черты, свойственные юриспруденции в целом[ Авакьян С. А. Конституционное право России. Учебный курс учебное пособие: в 2 томах. Том 1 / С. А. Авакьян. 7-е изд., перераб. и доп. Москва: Норма: ИНФРА-М, 2024. C.186.].
Роль каждой науки о праве в общественной жизни и ее место среди иных правовых науки устанавливается предметом исследования, то есть перечнем рассматриваемых проблем, воздействием последних на жизнь общества. Предмет конституционно-правовой науки формирует то, на что направлено исследование при изучении действительности. Данный предмет в условной форме можно поделить:
1) на конституционно-правовые нормы, формирующие в комплексе правовую отрасль;
2) регламентируемые данными нормами отношения в обществе[ Воронцов В.Г., Назарова И.С. К вопросу о понятии конституционного права // Вестник Санкт-Петербургской юридической академии. 2022. № 2 (55). С.3.].
Конституционно-правовая наука рассматривает:
- все институты конституционного права в их историческом соотношении, динамике, то есть не только действующие нормы конституционного права, но и те, которые имели место быть на прежних стадиях государственного развития, а также то, насколько прежний опыт может применяться в настоящее время и в будущем;
- не только определенные нормы, но и их объединения, в т. ч. закономерности развития конституционно-правовой отрасли, ее отличительные особенности и признаки конституционных правоотношений;
- отношения властного характера, т.е. отношения, которые непосредственным образом связаны с осуществлением власти государства; территориальные рамки осуществления власти государства, распределение власти между определенными территориями, субъектами РФ, отношения государства и человека, конституционно-правовое положение личности, политических партий и иных общественных организаций, разных социальных общностей;
- вопросы, которые непосредственным образом связаны с высшими государственными, общественными и человеческими интересами.[ Стрекозов В. Г. Конституционное право России: учебник для вузов / В. Г. Стрекозов. 8-е изд., перераб. и доп. Москва : Издательство Юрайт. 2023. C.117.]
Предметом конституционного права, как и любой иной правовой отрасли, признаются общественные отношения. Конституция устанавливает и регламентирует самые важные отношения во всех областях общественной и государственной жизни. Таким образом, конституционно-правовые отношения – это самые значительные отношения, определяющие природу общества и государства.
Объект конституционно-правовых отношений – это предмет, в связи с которым образуются правоотношения.
Вопрос, связанный с предметом конституционного права, о пределах конституционно-правового регулирования был и остается дискуссионным в научной среде[ Нарутто, С. В. Конституционное право России: учебник / С.В. Нарутто, Н.Е. Таева. Москва: РИОР: ИНФРА-М, 2023. C.231.].
В российском правоведении имеется два подхода относительно предмет конституционного права, то есть перечня общественных отношений, регламентируемых конституционным правом.
В соответствии с первым подходом (он признается основным) предмет конституционного права устанавливается весьма широко, в его содержание входят установления, как конституции, так и законов, а также нормативных актов подзаконного характера, которые развивают и конкретизируют конституционные положения. При подобном подходе предмет конституционного права значительно расширяется, а значение конституционных установлений снижается, в сущности, они низводятся до положений действующего (отраслевого) законодательства[ Найденова А.А. Предмет, система и источники науки конституционного права // Актуальные проблемы конституционного и международного права. Сборник научных статей. 2023. С.14.].
Второй подход связан с сужением предмета конституционного права, устанавливаемого по большей части предметом и содержанием конституции в качестве особенного нормативно-правового акта. Подобный подход к установлению предмета конституционного права можно считать более предпочтительным. Он определяется современной тенденцией создания системы отечественного права, формированием, к примеру, в публичном праве новых правовых отраслей.
Методами конституционного права признается комплекс специальных способов и приемов юридического влияния на некоторые общественные отношения в области конституционного регулирования.