Перспективные программы развития туризма в регионах Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Туризм в современном мире играет все более значимую роль в экономическом и социальном развитии регионов. Российская Федерация, обладая богатейшим природным, культурным и историческим наследием, имеет огромный потенциал для развития различных видов туризма. В условиях глобализации и растущей конкуренции между регионами за туристические потоки, разработка и реализация эффективных программ развития туризма становится ключевым фактором успеха в данной отрасли.
Актуальность темы исследования обусловлена несколькими факторами. Во-первых, в последние годы наблюдается устойчивый рост интереса к внутреннему туризму в России, что создает благоприятные условия для развития туристической отрасли в регионах. Во-вторых, туризм рассматривается как один из важнейших инструментов диверсификации экономики регионов и создания новых рабочих мест. В-третьих, в условиях изменяющейся геополитической обстановки и экономических санкций, развитие внутреннего туризма становится стратегически важным направлением для обеспечения устойчивого развития регионов России.
Целью данной курсовой работы является анализ перспективных программ развития туризма в регионах Российской Федерации и разработка рекомендаций по их совершенствованию.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы развития туризма в регионах РФ, включая понятийный аппарат, нормативно-правовую базу и факторы, влияющие на развитие туризма.
2. Провести обзор ключевых программ развития туризма в Самарской области как примере региона РФ.
3. Оценить эффективность реализации программ развития туризма в Самарской области.
4. Выявить перспективы развития туризма в регионах РФ и разработать рекомендации по совершенствованию региональных программ.
Объектом исследования выступают программы развития туризма в регионах Российской Федерации.
Предметом исследования являются особенности, эффективность и перспективы реализации программ развития туризма на региональном уровне.
В ходе исследования будут использованы следующие методы: анализ научной литературы и нормативно-правовых документов, статистический анализ, сравнительный анализ, метод экспертных оценок, SWOT-анализ.
Теоретической базой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области туризма и регионального развития, нормативно-правовые акты федерального и регионального уровней, а также программные документы по развитию туризма в регионах РФ.
Практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов исследования и разработанных рекомендаций при совершенствовании существующих и разработке новых программ развития туризма в регионах Российской Федерации.


 
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и роль туризма в экономике региона

Туризм - это сложное социально-экономическое явление, которое можно определить с различных точек зрения. В соответствии с российским законодательством, туризм трактуется как временные выезды граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства из места постоянного проживания в целях отдыха, познания, профессиональной деятельности, спорта, религии и других целей.
Важно подчеркнуть, что турист - это лицо, посещающее страну (место) пребывания на срок от 24 часов до 6 месяцев подряд без осуществления оплачиваемой деятельности, либо лицо, которое останавливается на ночлег не менее одного раза. В российской практике и законодательстве выделяются следующие основные виды туризма [18]:
- внутренний туризм — путешествия в пределах Российской Федерации лиц, проживающих постоянно в Российской Федерации;
- выездной туризм — путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну;
- въездной туризм — путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
- социальный туризм — путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
- самодеятельный туризм — путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно.
Разнообразный туристско-рекреационный потенциал Российской Федерации открывает возможности для развития широкого спектра туристических направлений, охватывающих пляжный отдых, культурно-познавательный туризм, деловой туризм, активный отдых, арктический туризм, лечебно-оздоровительный туризм, экологический туризм, промышленный туризм, событийный туризм, этнокультурный туризм, агротуризм, гастрономический туризм, автомобильный туризм, морские и речные круизы, паломничество и другие виды. Туризм играет важную роль в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации.
Его влияние на экономику проявляется в следующих аспектах:
1. Туризм способствует увеличению национального богатства и повышению уровня жизни населения, являясь одним из наиболее эффективных секторов мировой экономики.
2. Туристическая деятельность оказывает мультипликативный эффект, стимулируя развитие смежных отраслей, таких как строительство, торговля, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, связи и др.
3. Развитие туризма содействует привлечению иностранной валюты, созданию новых рабочих мест, улучшению инфраструктуры и повышению качества жизни населения.
4. Туризм порождает вторичный спрос на товары и услуги, его косвенный вклад в экономику региона проявляется в так называемом "эффекте мультипликации", когда расходы туристов на приобретение товаров и услуг в определенное время и в определенном месте приводят к увеличению совокупного спроса [14].
5. Развитие туризма позволяет получать дополнительные финансовые ресурсы за счет поступления налогов в региональный бюджет, которые могут быть направлены на сохранение историко-архитектурного наследия, благоустройство городских и сельских территорий.
6. Туризм способствует развитию депрессивных и отстающих регионов, развитию морских и речных бассейнов, стимулирует экономическую интеграцию и глобализацию.
Влияние туризма на социально-экономическое развитие территорий многогранно и проявляется как в экономической, так и в социальной сферах:
Экономическое влияние:
1. Прямое влияние туризма на экономику региона проявляется в результате расходов туриста на покупку услуг и товаров туризма. Деньги, потраченные туристами в месте пребывания, создают доход, который приводит к цепной реакции: расходы - доходы - расходы - доходы и т.д.
2. Косвенное влияние туризма выражается через мультипликативный эффект, когда доход, получаемый от одного туриста, превышает сумму денег, израсходованных им в месте пребывания на покупку услуг и товаров.
3. Развитие туризма способствует увеличению оборотов организаций как туристического сектора и транспорта, так и в других отраслях региональной экономики, что ведет к увеличению ВРП, налоговых платежей в бюджеты всех уровней, росту заработной платы в регионе [26].
4. Туризм разнообразит экономическую структуру региона, поддерживая не только туристические объекты, но и производителей сувениров, местных и ремесленных производителей, предприятия по обслуживанию туристов, сельское хозяйство и другие отрасли.
Социальное влияние:
1. Социальный эффект от развития туризма проявляется в создании дополнительных рабочих мест в туристской индустрии, повышении занятости населения, а также в стимулировании развития слабых в экономическом отношении регионов.
2. Туризм способствует сохранению культурной самобытности местного населения и выступает наиболее адекватной формой экологического просвещения.
3. Развитие туризма приводит к улучшению инфраструктуры и общественных услуг, что создает благоприятные условия для проживания местного населения и привлекает дополнительные инвестиции в экономику региона.
4. Туризм способствует восстановлению психического и физического здоровья человека, а создаваемая для развития туризма инфраструктура может быть использована как для нужд туристов, так и для нужд местного населения.
5. Социальная роль туризма реализуется через удовлетворение потребности населения в отдыхе, впечатлениях и личностном развитии.
В целом, туризм является важным фактором социально-экономического развития регионов России, способствуя не только экономическому росту, но и решению социальных проблем, сохранению культурного наследия и улучшению качества жизни населения. Его развитие требует комплексного подхода, учитывающего как экономические, так и социальные аспекты.
С одной стороны, туризм может способствовать сохранению культурного наследия, стимулируя местные сообщества к поддержанию и развитию своих традиций, исторических памятников и культурных практик. Это происходит за счет экономических стимулов, которые туризм предоставляет для сохранения культурных ценностей. Например, в регионах с богатым культурным наследием, таких как города Золотого кольца России, туризм помогает сохранять исторические объекты и поддерживать традиционные ремесла [22].
Кроме того, туризм выступает как платформа для культурного обмена между туристами и местными жителями. Это взаимодействие может привести к большему пониманию и уважению между разными культурами, а также способствовать обогащению местной культуры за счет новых идей и практик. Например, в регионах с разнообразной этнической культурой, таких как Республика Татарстан, туризм позволяет гостям познакомиться с традициями и обычаями татарского народа, что способствует культурному обмену и взаимопониманию.
Однако туризм также может иметь отрицательные последствия для местных сообществ и культуры. Одним из таких последствий является коммерциализация местной культуры, когда традиционные практики и ритуалы становятся товаром для туристов. Это может привести к утрате аутентичности и искажению культурных ценностей. Например, в некоторых регионах традиционные фестивали и ритуалы начинают проводиться более часто и в коммерческих целях, что может привести к потере их первоначального смысла и значения.
Кроме того, воздействие туризма может привести к деградации местной культуры, особенно если туристы не уважают местные обычаи и традиции. Это может вызвать конфликты между туристами и местными жителями. Например, в некоторых туристических местах туристы могут не соблюдать местные правила поведения, что может привести к недовольству среди местных жителей.
Таким образом, туризм может иметь как положительные, так и отрицательные социальные и культурные последствия. Чтобы обеспечить устойчивое развитие туризма, необходимо учитывать интересы местных сообществ и культурное наследие, а также развивать ответственные туристические практики.

1.2. Нормативно-правовые основы регулирования туристической деятельности в РФ

Основным законодательным актом, регламентирующим туристическую деятельность на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации". Данный закон устанавливает принципы государственной политики, направленные на формирование правовой базы единого туристического рынка в Российской Федерации, и регулирует отношения, возникающие при осуществлении гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства права на отдых, свободу передвижения и других прав, связанных с путешествиями [2].
Закон о туризме определяет ключевые понятия отрасли, такие как "туризм", "тур" и "путевка". Согласно закону, туризм - это временное пребывание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства вне места постоянного жительства с различными целями: лечебно-оздоровительными, рекреационными, познавательными, физкультурно-