Оценка и пути увеличения объема налогового потенциала региона как фактор экономической безопасности на примере Волгоградской и Ростовской областей

ВВЕДЕНИЕ

В настоящее время субъекты Российской Федерации обладают широкими правами и возможностями для повышения как производственного потенциала, так и качества жизни населения региона. Для реализации своих прав регионы должны иметь соответствующие финансовые ресурсы, основную часть которых составляют налоговые поступления, зачисляемые в региональные и местные бюджеты.
Таким образом, практический интерес к изучению налогового потенциала территории обусловлен необходимостью на достаточном уровне определить, какие доходы может иметь субъект Российской Федерации при прогнозировании финансовых поступлений в бюджет.
В экономической литературе существует несколько определений налогового потенциала: в строгом смысле «налоговый потенциал региона» представляет собой максимально возможный размер налогов и доходов, рассчитанный в соответствии с действующим законодательством; в широком смысле — это совокупный имеющийся в настоящее время и ожидаемый в будущем объем финансовых ресурсов, который может быть получен на соответствующей территории через налоговую систему с учетом конкретных особенностей развития экономики конкретного субъекта Федерации [3, с. 53]. На современном этапе экономических реформ в стране основной проблемой регионального развития является фискальная обеспеченность регионов. Решение данной проблемы возможно путем реализации субъектами федерации объективной и сбалансированной региональной налоговой политики. В то же время реализация органами государственной власти соответствующих территорий налоговой политики, направленной на обеспечение регионов достаточными налогами, ограничивается положениями бюджетного и налогового законодательства.
Актуальность проблемы. Отсутствие единой методики расчета налогового потенциала в субъектах Российской Федерации приводит к существенным финансовым расхождениям при распределении безвозмездных доходов из федерального бюджета в региональные бюджеты.
Определение налогового потенциала. Это максимальный уровень налоговых поступлений, полученных в бюджеты разных уровней за определенный период.
Факторы, влияющие на налоговый потенциал региона. Их можно разделить на законодательную, ресурсную, производственную, организационную, инфраструктурную и социальную составляющие.
Выбор объектов исследования. Для анализа были выбраны Волгоградская и Ростовская области, поскольку, несмотря на административно-территориальное деление, данные субъекты имеют много общих черт и факторов, влияющих на налоговый потенциал.
Цель исследования. Анализ, сравнение и определение наиболее оптимальной методики расчета показателя регионального потенциала.
В ходе исследования можно рассмотреть основные налоговые поступления в рассматриваемых регионах: в Волгоградской области наибольшую долю составляют акцизы и налог на доходы физических лиц, в Ростовской области преобладающую долю составляет налог на доходы физических лиц, а существенные доходы бюджета формируют акцизы, налог на прибыль и НДС.










ГЛАВА 1. АНАЛИЗ НАЛОГОВОГО ПОТЕНЦИАЛА СУБЪЕКТА РФ

1.1. Анализ основных социально – экономических показателей развития субъекта РФ на примере Волгоградской и Ростовской областей

Исторически благоприятный климат, природные ресурсы и выгодное географическое положение всегда делали Донской край привлекательным для людей разных национальностей, вероисповедания и расового происхождения, в результате чего рядом со станицами и хуторами донских казаков со временем появились стойбища донских калмыков, поселения русских и украинских крестьян, поселения донских немцев, станицы донских армян, города с многонациональным населением.
С XVIII века государство начало активно вмешиваться в военный порядок. Земли Войска Донского вошли в состав России, утратив свою автономию. Не желая терять былую свободу, казаки активно выступали против царского правительства. Имена предводителей войн и крестьянских восстаний — Разина, Булавина, Пугачева — навсегда останутся в памяти народа.[3]
Казаки включены в состав Вооружённых сил России как нерегулярное войско. Они участвовали во всех русских войнах с XVII по XX век, проявляя мужество, героизм и стойкость, покрыв свои знамена бессмертной славой во многих сражениях. Ермак, Минаев, Краснощеков, Ефремов, Орлов, Платов, Бакланов – эти славные имена навсегда останутся в памяти на Дону и в России.
В 1749 году указом императрицы Елизаветы Петровны на правом берегу Дона, в устье реки Темерник, была учреждена таможенная застава; В 1761 году началось строительство крепости, названной в честь святителя Димитрия, митрополита Ростовского.[5]
С присоединением Азово-Черноморского региона к России в конце XVIII века крепость утратила свое стратегическое значение и была упразднена. Крепостные предместья — форштадты — были преобразованы в город, который в 1806 году получил официальное название — Ростов-на-Дону.
С 1920 по 1924 год регион входил в состав вновь созданной административно-территориальной единицы Юго-Восточная Россия, которая в 1924 году была переименована в Северо-Кавказский край.
В 1934 году Северо-Кавказский край был разделён на Азово-Черноморский край с центром в Ростове-на-Дону и Северо-Кавказский край с центром в городе Пятигорске.[2]
В настоящее время на территории Ростовской области проживают представители более 150 национальностей, субэтнических групп и местных религиозных групп, сохранившие свой язык, культурные традиции, обычаи и обряды.[5]
Ростовская область как самостоятельное административно-территориальное образование образована в 1937 году. По состоянию на начало 2002 года в состав области входило 43 сельских административных района, 23 городских поселения, в том числе 16 областного подчинения, 26 поселков городского типа в 447 сельских советах.
Ростовская область расположена на юго-западе Российской Федерации между 50º14–45º51 с.ш. и 38º14–44º20 в.д., имеет вытянутую с севера на юг форму (457 км), узкую северную часть и широкую с запада на восток южную часть (455 км). Общая протяженность границ — 2260 км, площадь — 100 800 км². Подавляющее большинство границ области проходит по суше, и лишь на крайнем юго-западе она омывается водами Таганрогского залива, а на востоке — Цимлянского водохранилища[1].
Соседними с Ростовской областью регионами объявлены Воронежская область на севере, Волгоградская область и Республика Калмыкия на востоке, Ставропольский и Краснодарский края на юге. На западе граница с Украиной тянется примерно на 600 км. К особенностям физико-географических условий Ростовской области относится сравнительно спокойный и ровный характер поверхности.