Система сдержек и противовесов в контексте теории разделения властей

Актуальность темы исследования. Данная работа посвящена теории и практике разделения властей, системе сдержек и противовесов при реализации разделения властей. Изучение этой темы является особенно интересным и актуальным, поскольку принцип разделения властей – это одно из величайших достижений политической науки и практики. В истории европейского и мирового права этот принцип стал одним из основополагающих. Сегодня все цивилизованные государства мира реализуют данный принцип в своей политической системе. В Российской Федерации этот принцип также является одним из ведущих в аспекте государственного функционирования.
Современное правовое государство не может существовать без развитого гражданского общества и обеспечения механизма реализации прав человека, личности (в целом, эти аспекты связаны). Отечественная юридическая наука понимает правовое государство как такую форму организации и деятельности государственной власти, при которой проявляется связь граждан и общества взаимной ответственностью, верховенством закона и равенства всех перед законом. Кроме того, в теории государства и права установлено, что правовому государству присущи определенные признаки.
В процессе реализации принципа разделения властей неизбежно возникают некоторые сложности, обусловленные недостаточностью урегулирования системы сдержек и противовесов, необходимостью совершенствования и модернизации законодательства в сфере реализации принципа разделения властей. Итак, есть определенное противоречие между ценностью принципа разделения властей и недостаточностью эффективности его реализации. Это определяет актуальность исследования.
Цель работы – рассмотреть особенности принципа разделения властей, реализацию системы сдержек и противовесов на современном этапе на примере Российской Федерации.
В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:
1. Изучить возникновение теории разделения властей.
1. Выявить особенности различных концепций разделения властей.
2. Изучить специфику принципов разделения властей в государстве
3. Выявить преимущества и трудности реализации системы сдержек и противовесов в контексте принципа разделения властей.
4. Провести анализ системы сдержек и противовесов в Российской Федерации в аспекте федеративного устройства государственного механизма.
Методологическая основа курсовой работы включает: системный анализ, формально-логический методы, теоретико-правовое прогнозирование.
Системный анализ использовался при рассмотрении основных аспектов формирования учения о разделении властей, выявлении ключевых принципов теории и практики разделения властей.
Формально-логический метод применялся в процессе исследования главных направлений реализации принципа разделения властей в Российской Федерации.
Теоретико-правовое прогнозирование использовалось при разработке проблемы усовершенствования механизма реализации принципа разделения властей в современном российском государстве.
Степень изученности. Эта тема рассматривалась такими исследователями, как Л. Морозова, А. Югов, А. Смагина, А. Ковальчук и др. На современном этапе значение реализации принципа разделения властей признано всеми исследователями.
Эмпирическая база исследования. В качестве эмпирического материала используются постановления Конституционного суда Российской Федерации, а также информация сети Интернет, затрагивающие различные аспекты исследуемой проблематики.
Нормативная база исследования: нормативно-правовые акты, Конституция Российской Федерации.
Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, шести параграфов, библиографического списка.

 
1. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
1.1. Понятие государственной власти и ее признаки

Принцип разделения властей актуален для правового государства. Соответственно, обратимся к признакам государственности власти в аспекте правового государства. На современном этапе правовое государство является демократическим государством, где осуществляется обеспечение господства права, верховенства закона, равенства всех перед законом.
Первый важнейший признак представлен принципом законности. Понятие «законность» достаточно часто появляется в нормах Конституции РФ, часто - в синтезе с таким важным понятием, как «правопорядок». Законность – это действительно конструктивный принцип абсолютно всех процессуальных отраслей права. В правовой доктрине законность выступает в качестве строгого и полного осуществления предписания закона, правовых актов, которые основаны на законе.
Законность, в свою очередь, имеет определенные свойства. Первое свойство – это всеобщность. Эта черта должна быть соотнесена как с самим государством, так и с его гражданами. Второе свойство, которое следует выделить – это качество нормативных актов. Если нормативные акты являются отражением интересов членов общества, имеют в своем составе эффективные механизмы для его реализации, то тогда можно сделать вывод о том, что законность в качестве базового признака правового государства конкретно в этом государстве есть. Если же законодательство основано на отражении интересов узкой части общества, элиты, то тогда нормы права обладают декларативным характером, таким образом, как таковая законность в таком государстве отсутствует.
Второй значимый признак - верховенство закона. Данный признак не является повтором предыдущего. Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов на территории России провозглашен в ч. 2 ст. 4 Основного Закона. Кроме того, нужно обратить внимание на ст. 15 Конституции Российской Федерации, которая посвящена вопросу высшей юридической силы Основного закона, обязательному правилу о том, что все законодательные акты на территории страны должны соответствовать, а не противоречить нормам Конституции.
Конституция РФ закрепляет, таким образом, иерархию нормативных актов, в которой первенство принадлежит именно Конституции. В контексте сущности рассматриваемого принципа целесообразно сказать о функционировании в нашей стране двухуровневой системы нормативных актов. Что касается первого уровня системы, то на нем мы можем поместить федеральное законодательство и Конституцию, а на втором уровне – законодательство субъектов федерации во главе с конституцией (уставом). Действие Конституции и федерального законодательства является общим, распространяющимся на всю территорию государства. Что касается законодательства субъекта федерации, то оно действует исключительно на его собственной территории.
В аспекте соответствия всех законодательных актов Конституции важность приобретает функция конституционного контроля. В статье 124 закреплено, что эта функция реализуется Конституционным судом РФ . Специфика Конституционного Суда РФ заключается в том, что данный суд является судом права и судом над властью .
В 2020 году было осуществлено введение предварительного контроля конституционности нормативных актов РФ, что, безусловно, решает многие вопросы, связанные с укреплением принципа верховенства закона.
Другой значимый принцип правового государства – это безусловность признания и уважения прав и свобод граждан. В реализации данного направления законодатель предпринял следующие значимые действия:
1) Та система прав и свобод, которая представлена во второй главе Конституции, в полной мере соответствует международным стандартам;
2) Права и свободы имеют высшее положение в единой иерархии конституционно-правовых ценностей, что, в частности, подтверждено фактом их закрепления в первой же статье Конституции Российской Федерации;
2) Глава 2 Конституции РФ, в связи с этим, может быть подвергнута изменениям только в связи с некими чрезвычайными ситуациями, в случае, если Конституция меняется полностью. Соответственно, в ч.1 ст. 135 запрещено данную статью менять.
Четвертый признак – это принцип всеобщей доступности прав и свобод и непреложности обязанностей. Суть этого принципа проявляется в том, что человек не может быть лишен прав, свобод, а также уклоняться от исполнения обязанностей, если данное право не предусматривается в законе. Этот принцип носит фундаментальный характер.
Итак, как отмечают исследователи, сущность правового государства сегодня немыслима без признания приоритета прав и свобод человека и гражданина, поскольку они и есть высшая ценность. И Конституция 1993 года с внесенными в 2020 году поправками данному требованию соответствует .
Пятым принципом выступает разделение властей. Данный принцип получил отражение в ст. 10 Основного закона. Данная статья закрепила разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Все три ветви власти являются равноправными и независимыми .
Таким образом, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что современное правовое государство является государством с демократической формой правления, в котором признана ценность прав и свобод человека, гражданина, где существует и активно функционирует гражданское общество.