Правовой статус политической партии

В общем понимании, политическая партия представляет собой организованную группу людей, объединенных общими политическими взглядами, интересами и задачами, стремящихся к получению власти или участию в управлении государством. Однако это определение требует уточнения, поскольку дает лишь общее представление о сложном явлении.
Прежде всего, политическую партию характеризует устойчивая организационная структура. Это означает, что партия не является случайным или временным объединением, а представляет собой формальную организацию с четкой иерархией, системой членства, правилами и процедурами принятия решений[ Евдокимов, В.Б. Политические партии и выборы: теория и практика: Учебное пособие / В.Б. Евдокимов, В.П. Мохов. – М.: Юридическая литература, 2022. – С. – 90.].
Во-вторых, политическая партия обладает определенной идеологией или политической платформой. Это означает, что партия придерживается определенной системы убеждений и ценностей, которые определяют ее позицию по основным вопросам общественной жизни и служат основой для привлечения сторонников.
В-третьих, политическая партия стремится к завоеванию или сохранению власти. Для достижения этой цели партия участвует в выборах, формирует коалиции и использует другие политические инструменты.
В-четвертых, политическая партия имеет определенный уровень общественной поддержки. Без поддержки избирателей партия не может рассчитывать на успех в политической борьбе. Поэтому партия постоянно работает над расширением своего электората.
Исходя из этих признаков, можно дать более точное определение политической партии. Политическая партия – это общественная организация, созданная для вовлечения граждан РФ в политическую жизнь общества, выражения их политической воли, участия в общественных и политических мероприятиях, выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и местного самоуправления.
Статус политической партии регулируется Федеральным законом от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях»[ Федеральный закон от 11.07.2001 № 95-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «О политических партиях» // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.]. Важные аспекты статуса:
членство. Членами партии могут быть только граждане РФ, достигшие 18 лет. Иностранные граждане, лица без гражданства, а также граждане РФ, признанные судом недееспособными, не могут быть членами партий;
цели и задачи. Они зафиксированы в Уставе партии, который является основным учредительным документом. Цели и задачи также отражены в Программе партии, утверждаемой при ее создании;
участие в выборах. Политические партии — единственные общественные объединения, имеющие право самостоятельно участвовать в выборах в органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления на федеральном и региональном уровнях;
право на ведение хозяйственной деятельности. Политическая партия самостоятельно решает хозяйственные вопросы, связанные с обеспечением своей деятельности, включая вопросы оплаты труда, получения и использования денежных средств и иного имущества;
ограничения. Закон запрещает создание и деятельность партий, чьи цели или действия направлены на осуществление экстремистской деятельности. Деятельность партий также не должна нарушать права и свободы граждан, гарантированные Конституцией РФ и федеральными законами.
Ключевые аспекты юридического статуса политических объединений в России:
1.Регистрация государством. Процедура регламентируется федеральным законодательством о регистрации юридических лиц, с учётом специфики, установленной законом о политических партиях. Регистрацию осуществляет Министерство юстиции РФ.
2.Критерии к политическим партиям. Партия должна соответствовать определенным критериям, касающимся её организационной структуры, географического охвата и численности членов. Несоблюдение данных критериев может привести к отказу в регистрации или прекращению деятельности.
3.Финансирование. Партии независимы в решении экономических вопросов, связанных с обеспечением своей работы, включая вопросы оплаты труда, ведения бизнеса, получения и использования финансовых ресурсов и имущества. Однако, закон строго ограничивает виды разрешенной предпринимательской деятельности.
Права политических партий включают[ Дмитриев, Ю.А. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Ю.А. Дмитриев, Н.А. Михалева. – М.: Норма, 2023. – С. - 100.]:
участие в выборах и референдумах;
ведение политической деятельности, включая распространение своих взглядов и идей;
получение государственной поддержки в соответствии с законом;
участие в формировании органов государственной власти и местного самоуправления.
Обязанности политических партий:
соблюдение Конституции РФ и законодательства;
обеспечение открытости своей работы и финансирования;
предоставление отчётности о своей деятельности в установленном порядке;
предотвращение экстремистской деятельности.
Типология политических партий является сложной и многообразной. Существует множество критериев, по которым можно классифицировать политические партии, таких как идеология, организационная структура, социальная база, методы деятельности и т.д.
По идеологии партии можно разделить на либеральные, консервативные, социалистические, коммунистические, националистические, религиозные и т.д. Либеральные партии отстаивают принципы индивидуальной свободы, равенства перед законом и ограниченного вмешательства государства в экономику. Консервативные партии выступают за сохранение традиционных ценностей, стабильности и порядка. Социалистические партии стремятся к социальной справедливости, равенству возможностей и перераспределению богатства. Коммунистические партии выступают за построение бесклассового общества на основе общественной собственности на средства производства. Националистические партии отстаивают интересы определенной нации или этнической группы. Религиозные партии основывают свою политическую программу на религиозных принципах и ценностях.
По организационной структуре партии можно разделить на кадровые, массовые и партии-картели. Кадровые партии характеризуются немногочисленным членством, профессиональным аппаратом и ориентацией на привлечение финансовых ресурсов. Массовые партии, наоборот, отличаются большим количеством членов, разветвленной организационной структурой и ориентацией на мобилизацию широких слоев населения. Партии-картели представляют собой объединения небольших партий, которые сотрудничают между собой для достижения общих целей.
По социальной базе партии можно разделить на классовые, региональные, этнические, религиозные и т.д. Классовые партии представляют интересы определенного класса или социальной группы, например, рабочего класса или буржуазии. Региональные партии отстаивают интересы определенного региона или территории. Этнические партии представляют интересы определенной этнической группы. Религиозные партии представляют интересы определенной религиозной группы[ Автономов, А.С. Политические партии: правовые аспекты / А.С. Автономов // Журнал российского права. – 2021. – № 7. – С. - 3.].