Порядок проведения таможенного контроля при размещении и хранении товаров на СВХ

Введение

Многообразие складов временного хранения (СВХ), существующих на разных этапах международного товародвижения, по назначению, характеру и условиям функционирования не дает возможности по одному, двум признакам построить их полную классификацию.
По мере развития международного товародвижения, установления более тесных торговых связей между странами функции СВХ расширяются. Они часто становятся местами массовой предварительной подготовки продукции для целей дальнейшего потребления. В СВХ выполняются операции по комплектованию заказов, временной консервации изделий, расфасовке материалов, контролю качества изделий перед потреблением и т.п.
Данное исследование актуально потому, что позволяет решить ряд практических задач на основе полученных в исследовании данных.
В процессе исследования нами были изучены работы различных авторов.
Цель – определить порядок проведения таможенного контроля при размещении и хранении товаров на СВХ. Задачи:
- привести общую информацию о СВХ;
 выявить особенности таможенного контроля товаров на СВХ;
 исследовать правовую основу таможенного контроля товаров на СВХ;
 определить порядок помещения товаров на СВХ;
 исследовать данные, необходимые для осуществления контроля товаров на СВХ;
 выявить проблемы и перспективы развития деятельности СВХ.
Объект хранение товаров на СВХ. Предмет порядок проведения таможенного контроля при размещении и хранении товаров на СВХ. 
Глава 1. Общая информация о СВХ
1.1 Правовое регулирование временного хранения товаров

Широкое использование таможенного складирования в большинстве стран и его важное функциональное предназначение в процессе осуществления международных торговых операций создали объективные условия для разработки международно-правовых правил и стандартов, регламентирующих наиболее существенные аспекты хранения товаров в таможенных целях .
Поэтому сегодня в правовой основе использования таможенного складирования важное место занимают международно-правовые нормы, содержащиеся в документах, принятых под эгидой международных организаций, в функции которых входит разработка международных стандартов и унифицированных правил таможенного регулирования и осуществления таможенных процедур .
Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур является с точки зрения круга участников и широты спектра охватываемых отношений наиболее «универсальным» международным документом, который непосредственно посвящен комплексному регулированию и установлению единообразных правил использования таможенных процедур, включая различные аспекты применения таможенного складирования. Данная Конвенция была одобрена 18 мая 1973 г. на состоявшейся в Киото (Япония) 41/42 сессии Совета таможенного сотрудничества и вступила в силу 25 сентября 1974 г.
В Киотской конвенции вопросы, касающиеся регламентации применения таможенного складирования, содержатся в нескольких главах различных Специальных приложений. К числу таких частей Конвенции относятся:
 глава 2 «Временное хранение товаров», включенная в Приложение А «Допуск (прибытие) товаров на таможенную территорнпо»;
 глава 1 «Таможенные склады», содержащаяся в Приложении D «Таможенные склады и свободные зоны»;
 глава 2 «Свободные зоны» того же Приложения D «Таможенные склады и свободные зоны».
Таким образом, положения Киотской конвенции охватывают все основные направления использования хранения товаров в таможенных целях, а именно: при проведении таможенного оформления (временное хранение), в случае применения СВХ, а также в рамках свободной зоны.
Временное хранение товаров рассматривается во второй главе первого Специального приложения Киотской конвенции. Данное Приложение посвящено вопросам регулирования таможенных процедур, связанных с представлением товаров для таможенного оформления и осуществления контроля. В нем термин «временное хранение товаров» определяется как хранение товаров под контролем таможенного органа в специально определенных для этого последним помещениях либо на огороженных или неогороженных участках территории до оформления декларации на товары. Таким образом, положения Конвенции рассматривают такой вид хранения в таможенных целях не в качестве самостоятельного таможенного предназначения, а как один из элементов таможенного оформления, предшествующего выпуску товаров на таможенную территорию либо за ее пределы.
Создание складов временного хранения согласно нормам рассматриваемого Приложения должно санкционироваться таможенными органами, исходя из необходимости обеспечения выполнения установленного порядка таможенного оформления (стандартное правило, п.2). Таможенный орган, контролирующий деятельность складов временного хранения, имеет право устанавливать требования в отношении строительства, планировки и организации работы таких складов, а также координации хранения товаров, учета складских запасов, их бухгалтерского учета и иные обязательные условия (стандартное правило, п.7) .
Разрешение на временное хранение должно, во-первых, осуществляться на основании документа, содержащего описание товаров при их предъявлении таможенному органу (стандартное правило, п.4), во-вторых, выдаваться в отношении всех товаров, независимо от их количества, страны происхождения или страны, из которой они прибыли. Исключение из этого правила могут быть сделаны только в отношении условий помещения на склад временного хранения товаров, способных оказать вредное воздействие на другие находящиеся на складе товары, а также товаров, требующих специальных условий хранения. Такие товары «особой» категории тем не менее могут передаваться на хранение, но только на временные склады, выделенные уполномоченным таможенным органом для приемки данных товаров и оснащенные специальным оборудованием для их хранения (рекомендованный метод, п.3) .
Положения рассматриваемого Специального приложения не устанавливают каких-либо конкретных норм, определяющих порядок действий в случае невывоза товаров с временного склада в установленный срок. Данные вопросы, а также санкции за нарушение регламентации порядка использования временного хранения должны определяться национальным законодательством (стандартное правило, п. 13). Приложение (рекомендованный метод, п. 11) лишь предлагает использовать следующее правило в отношении товаров, пришедших в негодность, а также испорченных или поврежденных в результате аварии или под воздействием обстоятельств непреодолимой силы до их вывоза с временного склада: в данном случае считается целесообразным выдавать разрешение на таможенное оформление, считая такие товары изначально помещенными на склад временного хранения в негодном, испорченном или поврежденном состоянии (но при условии, что факт такого приведения в негодность, порчи или повреждения установлен надлежащим и удовлетворительным для таможенного органа образом) .
Положения рассматриваемого Приложения D устанавливают правило, в соответствии с которым национальным законодательством определяется порядок применения двух видов таможенных складов:
 открытых таможенных складов, доступных для использования любыми лицами, имеющими право распоряжаться товарами (стандартное правило, п.2);
 закрытых таможенных складов, предназначенных для хранения товаров только определенных лиц (стандартное правило, п.3).
В отношении порядка создания и условий применения нормы анализируемого Специального приложения устанавливают следующие основные правила и стандарты:
 процедуры хранения товаров на таможенных складах, порядок ведения складского учета и отчетности, определение максимальных сроков хранения (для непортящихся товаров такой срок должен быть не менее одного года) устанавливаются таможенным органом (стандартное правило, п.4 и 11);
 помещение товаров таможенного склада должно давать право на возврат ввозных пошлин и налогов либо на возврат внутренних пошлин и налогов (если правила «обычного», без помещения на хранение, вывоза таких товаров предусматривают такой возврат сумм указанных платежей (стандартное правило, п.7 и 9);