Юридическая ответственность за незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности

Понятие юридической ответственности неоднозначно, несмотря на то, что оно рассматривается в теории права и отраслевых юридических науках. В литературе нет единого мнения по данному вопросу и существуют две основные точки зрения на него[ Сунгурова, Е. Д. Уголовная ответственность за незаконное осуществление медицинской и фармацевтической деятельности: компаративистский анализ законодательства стран постсоветского пространства / Е. Д. Сунгурова // Право и политика. – 2021. – № 2. – С. 35.].
В основе теории юридической ответственности лежит совокупность следующих объективных оснований:
-установление законности и правопорядка в стране обеспечивается благодаря юридической ответственности, которая является гарантом этого.
-имеет обратную силу, когда возникает ответственность. Выводится из употребления только в случае наличия незаконных действий;
-неоспоримо то, что ответственность всегда сопряжена с принуждением.
Направленность юридической природы ответственности может быть рассмотрена как с точки зрения ее объективной (нормативной) интеграции, так и с точки зрения субъективного проявления в конкретных общественных отношениях.
Об ответственности можно говорить с разных ракурсов. Она может быть представлена как совокупность правовых норм, юридических актов и правоприменительных инструментов[ Абрамов А.Л. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность медицинских работников (к итогам исследования) / А.Л. Абрамов // Общество и право. 2017. № 2 (60). С. 46.].
В свою очередь, ответственность - это особая мера государственного принуждения, которая может включать в себя лишение прав или же наложение обязательств (например, начисление штрафа), а также может сочетаться с лишением прав и возложением обязанностей. Уголовная ответственность, как форма государственного принуждения, может быть представлена только в виде уголовных санкций, которые имеют место быть в отличие от других видов государственного принуждения. Это означает то, что их выполнение является не чем иным, как юридической ответственностью.
Каждому человеку предоставлена полная свобода в выборе того или иного способа действий. В ином случае нет причин для того, чтобы обвинять его в нарушении законов[ Пикалова, Л. П. Использование информационных ресурсов в фармацевтической деятельности / Л. П. Пикалова, В. Е. Жомова // Тверской медицинский журнал. - 2020. - № 4. - С. 55.].
Юридическую ответственность за ущерб окружающей среде некоторые ученые готовы перекладывать на личность. У них есть мнение, что человеческий рост можно объяснить влиянием таких факторов: окружающей среды, в которой они выросли; экономического положения их семей. При этом человек должен обладать способностью к разумному поведению, иметь собственные моральные убеждения и принимать решения в своих личных делах, несмотря на внешние условия. В то же время он должен обладать внутренней свободой, которая является неотъемлемым внутренним качеством личности, даже несмотря на внешние обстоятельства[ Абросимова, Н. В. Вопросы правового обеспечения фармацевтической деятельности в обособленных подразделениях медицинских организаций / Н. В. Абросимова, И. В. Крюкова, М. Г. Свередюк // Медицинское право. – 2022. – № 1. – С. 53.].
Без наличия полной свободы воли человек не способен к разумному поведению. К ним можно отнести и иные меры, которые не имеют отношения к ответственности. Также, в список входят принудительное лечение, профилактика и воспитание.
Такой термин, как "юридическая ответственность", может быть использован для обозначения того, как человек оценивает свои действия и последствия своего выбора. Любой человек несет ответственность за свои действия и решения, если они принимаются без принуждения. В способности принимать ответственность заключается способность человека быть свободным. Негативные последствия действий людей должны быть наказаны. Только в этом случае они осознают, что их действия оказывают влияние на общество и самих себя[ Абросимова Н.В. Вопросы лекарственного обеспечения сельских районов Хабаровского края / Н.В. Абросимова, О.В. Кунько, Т.В. Кондрашина // Здравоохранение Дальнего Востока. 2017. № 4. С. 95.].
Что же касается пределов свободы, то они на самом деле являются пределом индивидуальной ответственности. Если человек является свободным, то он имеет возможность самостоятельно принимать решения и нести ответственность за последствия их осуществления. Ответственность подразумевает способность принимать ответственность за свои действия и их последствия.
Отличительные особенности ответственности как правового явления, определяют ее природу. Если отсутствуют все перечисленные признаки, то это означает отсутствие ответственности.
В юридической ответственности есть одна отличительная черта: она распространяется на совершение правонарушения, а именно на нарушение правовой нормы. Все элементы должны быть включены[ Батюкова, В. Е. Незаконное осуществление медицинской деятельности - как разновидность незаконного предпринимательства: практика применения / В. Е. Батюкова // Legal Bulletin. – 2020. – Т. 5, № 3. – С. 13.].
В качестве фактической основы ответственности выступает состав правонарушения. Правонарушение является моментом наступления юридической ответственности, которая в свою очередь порождает конкретные правоотношения и ответственность лица, которое его нарушило.
Если рассматривать отношения между ответственностью и развитием, то следует различать следующие этапы:
-возникает юридическая ответственность.
-обнаружение и раскрытие преступлений;
-существует официальная оценка преступлений, которая является основанием для того чтобы нести ответственность за действия правоохранительных органов.
-ключевым моментом является реализация ответственности.
И объективные, и субъективные предпосылки для ответственности имеют место быть.
Фактически, ответственность может быть предоставлена благодаря правовому регулированию общественных отношений, в котором используются различные предписания. В то же время субъективная свобода личности является важным фактором для осуществления юридической ответственности. Нельзя возлагать вину на того, кому не дали свободу действий. Лица, виновные в произошедших событиях, не несут ответственности.
Фактическая ответственность обязывает к применению государством правовых мер в отношении нарушителя закона. Следует требовать от нарушителей соблюдения определенных правил (т.е. наказания за свои проступки в соответствии с нормами закона). Указанная мера не зависит от желания или нежелания правонарушителя ее применить[ Актуальные проблемы предпринимательского права: учебник / отв. ред. И.В. Ершова. М.: Проспект, 2021.- С.147.]. В ее перечень включаются различные виды лишения каких-либо прав (имущественных, личных или любого другого характера) или же возложение дополнительных и отягчающих ответственность обязанностей (штрафы, исправительные работы и т.д.). Она также оказывает влияние на правовой статус преступников, поскольку способствует внесению изменений в их правовой статус[ Сафонов, В. Н. Межотраслевые проблемы регламентации ответственности за незаконное осуществление медицинской и фармацевтической деятельности / В. Н. Сафонов, М. М. Гельдибаев // Региональные аспекты управления, экономики и права Северо-западного федерального округа России. - 2020. - № 2(49). - С. 81.].
В качестве одного из признаков юридической ответственности, можно отметить ее реализацию в процессуальной форме. Данный вывод означает то, что применение мер воздействия к правонарушителям возможно только в том случае, если будет соблюдён определённый порядок, который установлен в соответствии с законом. Выражается это в том, что ответственность является разновидностью правоприменения, в процессе которого создаются конкретные предписания, которые касаются правонарушений в конкретных ситуациях. В ее задачи входит установление истины и доказательство. В связи с возрастающей социальной значимостью сложившейся ситуации, необходимостью в согласовании действий заинтересованных сторон и суровости наказания, процесс судебного разбирательства требует детального регулирования процессуальным законодательством для обеспечения прав всех участников процесса. Длительность и сложность процедуры данного вида деятельности будет зависеть от характера преступления. Для этого нужно провести сопоставление юридической ответственности за правонарушительные деяния с дисциплинарной и уголовной[ Анализ эффективности деятельности фармацевтической отрасли в РФ / А. М. Атрощенко, Е. Л. Коноплева, Л. О. Романенков, А. С. Мазур // Экономика и эффективность организации производства. – 2020. – № 31. – С. 48.]. Поэтому для характеристики того, как осуществляется процесс юридической ответственности, применяется термин «правовой статус». Вместе с тем, процессуальные нормы юридической ответственности являются необходимыми условиями для осуществления последующего контроля и объективного проведения расследования, возбуждения, рассмотрения и разрешения уголовных дел. Если будут выявлены ошибки, то будет возможно пересмотреть решение.
Привлечение к ответственности напрямую связано с санкциями правовых норм, что означает ее использование как императивного обязательства, которое возникает в связи с правонарушением и реализуется в конкретной правовой ситуации.
В качестве еще одного проявления юридической ответственности, можно отметить ее уголовно-карательное назначение. Если рассматривать данный случай с другой точки зрения, наказание рассматривается не как цель, а как средство для исправления преступника. Не считая наказания, ответственность несет в себе функцию возмещения. Такой признак может проявляться в виде наложения на виновного дополнительных обязательств, таких как взыскание штрафов и выплат, а также увольнения. Все перечисленные санкции должны быть введены в соответствие с нормами права, которые были нарушены. По сути, негативные последствия в виде наказания являются реакцией общества и государства на преступления, которые причинили им вред.
Следовательно, можно сделать вывод о том, что ответственность является наказанием, но это не совсем правильно. Да, закон говорит о том, что наказание за это не является реальным. Это может быть условное осуждение или же освобождение от наказания с отсрочкой исполнения наказания. Следует стремиться к тому, чтобы наказание было справедливым и соответствовало нанесенному ущербу, а не самым жестоким. Отталкиваясь от определения юридической ответственности, следует учитывать осуждение преступлений обществом и то, что преступник должен был испытать все тяготы, которые ему были отведены, чтобы получить свою долю ответственности за содеянное. Во многих ситуациях судебная система применяет публичное осуждение и условные приговоры[ Архипенко Е.А. Правовое регулирование высокотехнологичной медицинской помощи / Е.А. Архипенко // Наука. Промышленность. Оборона: труды XXII Всероссийской научно-технической конференции (г. Новосибирск, 21 - 23 апреля 2021 г.): сборник научных статей. В 4 томах. Т. 4 / редактор: С.Д. Саленко, Г.П. Литвинцева, В.В. Крупчатникова, С.А. Поляков. Новосибирск: Издательство Новосибирского государственного технического университета, 2021. С. 127.].
Показатели ответственности имеют дело с признаками общественной и государственной вины. Установленные в правовом поле нормы уголовной ответственности за совершение правонарушений могут привести к лишению человека его имущества или личного статуса. Способ реализации правового действия карательной функции негативной юридической ответственности заключается в осуждении правонарушителя и совершённых им деяний, сужении его имущественного круга, лишении его субъективных прав. Одной из целей юридической ответственности является субъективно ожидаемые в будущем последствия карательной функции в виде порицания (обвинения) и конкретных правовых ограничений. В правоохранительных органах существует стремление к негативной ответственности.
Следующим фактом, который характеризует юридическую ответственность как особую форму ответственности, является то, что она применяется специально уполномоченными государственными органами. Для того чтобы преследовать преступников, государства должны руководствоваться нормами права и принимать конкретные меры для их задержания. Настоящие меры государственного принуждения являются законными и могут быть осуществлены только в соответствии с законодательством, а также при наличии соответствующих полномочий у соответствующих органов.
Не только характеристики, но и структурные элементы являются неотъемлемой частью ответственности.
Ключевыми элементами в структуре ответственности являются основа и объект ответственности, условия для возникновения обязанности и меры ответственности, порядок осуществления ответственности. Одинаковой является и базовая структура всех видов ответственности. Все же, содержание отдельных элементов различных видов ответственности различно. Этим различаются виды ответственности.[ Арчибасова Л.А. Невиновное причинение вреда: автореферат диссертации кандидата юридических наук / Л.А. Арчибасова. Омск, 2005. – С.14.]
Основными категориями ответственности, по мнению Е.А. Агеевой являются: правонарушение, государственное принуждение и санкции. В соответствии с этим, юридическую ответственность можно определить как дозволенное применение государством определенных норм права, которые направлены на то, чтобы обеспечить негативное правовое воздействие на общество и преступников[ Кузнецов, Д. А. Обеспечение экологической безопасности фармацевтической деятельности / Д. А. Кузнецов // Индустриальная экономика. - 2020. - № 2. - С. 54.].
Юридическая ответственность является инструментом государства, который направлен на защиту прав и интересов граждан, которые находятся под защитой. Она должна наказывать тех, кто нарушает закон, а также налагать на нарушителей определенные санкции.
Давайте подробнее рассмотрим цель юридической ответственности. Цель - это то, что является идеальным выражением результата, который был достигнут в результате выполнения намеченной деятельности. Во времена цивилизованного общества цель ответственности изменилась, но некоторые ученые все еще считают юридическую ответственность как сдерживающий фактор. Ключевые цели ответственности охватывают широкий круг вопросов: от личных до общественных интересов. Их цель - исправление и воспитание преступников, предупреждение их (и других лиц) от совершения новых правонарушений и т.д[ Батюкова В.Е. Об ответственности врачей за допущенные ошибки / В.Е. Батюкова // Государственная служба и кадры. 2019. № 1. С. 108.].
Юридическая ответственность является фундаментальной целью для восстановления социальной справедливости. В то же время, важными целями являются наказание правонарушителей и исправление их действий, а также предупреждение новых правонарушений со стороны правонарушителей или других лиц.
Данная разница в целях ответственности способствует тому, что приоритет отдается общественным интересам, а не корыстным интересам правонарушителя. Исходя из этого следует, что необходимо принять во внимание сложность вопроса о целях ответственности. При рассмотрении комплекса целей, не следует думать о том, что только предупреждение правонарушений является главной целью ответственности. По мнению ученых, цели права являются глубоко укорененными и зависят от многих факторов: социальных, экономических, политических и идеологических.
Необходимость обеспечения социальной справедливости с помощью права является одной из основных целей в области гражданского общества. Данный термин является рациональным аналогом справедливости, который измеряет поведение человека и определяет его ответственность за свои действия[ Биккинин, И. А. Основные направления становления правового регулирования уголовной ответственности за незаконное осуществление медицинскойи фармацевтической деятельности / И. А. Биккинин, Т. В. Ермоленко // Право: ретроспектива и перспектива. – 2021. – № 1(5). – С. 38.].
Иными словами, основная цель юридической ответственности - это обеспечение социальной справедливости. Именно поэтому все остальные цели (профилактика, воспитание, реституция) направлены на то, чтобы помочь в этом. Дополнительные правовые акты, создание специальных органов и установление соответствующих правовых режимов – это те меры, которые необходимы для достижения этих целей.
Побуждение к достижению данной цели позволяет более глубоко изучить сущность юридической ответственности как правового явления, точнее определить ее цели и задачи, а также раскрыть принципы. Цели и задачи юридической ответственности являются наиболее общими, они отражают более общие цели, задачи и функции права, правовой системы в целом.
Находящиеся в различных источниках определения целей юридической ответственности могут быть дополнены друг другом или же внутренне непротиворечивы, отражая стремление общества к ответственности.
В качестве общих целей для всех мер государственного принуждения, всей системы правоохранительных и юридических мер, в том числе и юридической ответственности, является обеспечение конституционности и правопорядка. На основе определения характера и цели, можно определить общие цели для конкретных средств правовой защиты и конкретных видов ответственности[ Биленко А.И. Российский рынок медицинских услуг: правовые проблемы обеспечения конкуренции: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2022. – С.10.].
В целях определения целей ответственности следует различать главные и промежуточные цели, которые преследуются законодателями и правоприменителями при их разработке и реализации.
Первичная цель должна быть направлена на достижение первичного результата, который может быть определен в зависимости от вида содержания ответственности. Промежуточные цели, или дополнительные (или промежуточные) приоритеты ответственности имеют целью достижение более конкретных, но при этом и значимых результатов[ Кадомцева Е. А. «Незаконное осуществление медицинской или фармацевтической деятельности: спорные вопросы теории и практики» // Журнал Евразийский Союз Учёных, 2015. – С.2.].
Главная, определяющая и промежуточная цели являются основными в зависимости от функционального назначения обязательств.
Одно из значений юридической ответственности - это способность влиять на общественные отношения, которые имеют отношение к Конституции и правопорядку. Функция напрямую раскрывает смысл и назначение ответственности.
Планирование ответственности должно быть основано на выполнении определенных целей, которые могут быть отнесены к основным или дополнительным. По своей сути ответственность является общеохранительной функцией, которая направлена на обеспечение защиты конституционности и правопорядка. Она имеет общую функцию, которая направлена на обеспечение защиты всей системы правового поведения юридических лиц. В ее задачи входит восстановление нарушенных прав и законных интересов в виде восстановления утраченных прав, а также возмещение убытков в натуральной или денежной форме. Устранение негативных последствий, которые могли повлиять на пострадавших, а также назначение справедливого наказания, которое будет подкреплено дополнительными гарантиями, которые были предоставлены в принудительном порядке государственным принуждением[ Гурьянов С. Не в службу: из закона хотят убрать понятие "медицинская услуга". Госдума ищет способы защитить врачей от уголовного преследования // Известия. 2022. 29 сенн.- С.4.].
Обратимся к юридической ответственности с точки зрения ее оснований.
Чтобы возникла и осуществилась фактическая ответственность, должны быть соблюдены определенные условия и основания, которые определены в законе. Причины имеют возможность быть рассмотренными как в широком, так и в узком контексте. Объектом узкоопределенной ответственности является состав преступления, состоящий из четырех элементов: субъекта, субъективной стороны, объекта и объективной стороны. Если преступник будет обладать хотя бы одним из четырех элементов, он понесет ответственность. Существует три основных основания, которые определяют ответственность: нормативное, фактическое и процессуальное[ Борисова, Л. В. Конфликты в фармацевтической деятельности / Л. В. Борисова // Медицина и образование. – 2020. – № 1(5). – С. 53.].
По российским законам уголовные преступления являются юридическим основанием для юридической ответственности. Если в действиях лица отсутствует состав преступления, то это не дает оснований для возбуждения дела о юридической ответственности. Стоит отметить, что при определении размеров и характера юридической ответственности важно учитывать наличие совокупности преступлений в действиях отдельных лиц или групп лиц. Выявление каждого состава преступления помогает избежать ошибок в определении самого факта совершения преступления и определения размера ответственности за его последствия.